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关于印发固镇县林业增绿增效行动实施方案的通知

发布日期:2018-04-20 15:07   作者:政府办    来源:政府办公室    阅读: 次   字体:[] [] []   保护视力色:

                    固政办〔2018〕26

 

 

固镇县人民政府办公室

关于印发固镇县林业增绿增效

行动实施方案的通知

 

各乡、镇人民政府,县政府各部门、各直属单位,驻固各单位:

《固镇县林业增绿增效行动实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

 

 

2018年4月17日

 

 

 

固镇县林业增绿增效行动实施方案

 

为贯彻落实《安徽省人民政府关于实施林业增绿增效行动的意见》(皖政〔2017〕62号)、《蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市林业增绿增效行动实施方案(2017—2021年)的通知》(蚌政办〔2017〕64号)精神,进一步推进国土绿化,提升林业质量效益,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕扩绿、提质、增效的总体目标,加大造林绿化力度,加强森林资源保护,加快林业产业发展,助推大美固镇建设。

二、基本原则

(一)生态优先,注重民生。坚持发挥林业在生态文明建设的主体作用,注重改善民生,促进绿色富民惠民,增强人民群众获得感。

(二)保修结合,造管并重。加大对森林和湿地的保护与修复力度,维护生态系统稳定性和生物多样性。严把造林质量,加强抚育管理,促进林木健康生长。

(三)深化改革,绿色发展。深入推进林业供给侧结构性改革,充分发挥林业多重效益,加快培育农业农村发展新动能。坚持绿色发展,培育和壮大乡村旅游等新业态。

(四)创新机制,共建共享。全面推行林长制,创新林业产权模式和投融资机制,引导社会资本参与林业建设。优化财政投入方向,鼓励农村居民开展四旁植树,发展庭院经济。

三、总体目标

五年内完成国土绿化2.6万亩,新建高标准农田林网36万亩,森林覆盖率达到21%;到2021年,完成森林抚育3万亩,退化林修复0.15万亩,年均森林蓄积量增加5万立方米,森林总蓄积量达到161.66万立方米。扶持发展15家林业产业化龙头企业和林业合作社,实现林业一二三产融合发展,林业产值达到18亿元以上。

四、主要任务

(一)加快推进国土绿化。坚持成片造林与四旁植树相结合,广泛开展全民义务植树活动,绿化美化国土空间。实施长江防护林国家重点林业生态工程,着力抓好“三线三边”绿化提升、乡村绿化和高标准农田林网建设。深入推进森林城镇、森林村庄、森林长廊创建活动,创建省级森林城镇3个、森林村庄30个,森林长廊示范段20公里。

(二)加强生态保护修复。实施森林和湿地生态系统保护与修复工程,加强巡护监测,筑牢生态安全屏障。完善森林防火和林业有害生物防控体系建设,积极预防和治理美国白蛾等重大林业有害生物灾害。加强对4000亩重点公益林和各级古树的保护管理,提高国家森林生态效益补偿资金使用效率。新建1个省级湿地公园。

(三)全面提升森林质量。巩固千万亩森林增长工程建设成果,加强新造林抚育管理,提高保存率和郁闭度。加大修枝和间伐工作力度,促进中幼林健康高效生长。采取改造、培育、更新等措施,实施退化林修复。坚持选择良种壮苗,大力发展乡土树种,积极培育混交林和异龄复层林,优化林种树种结构,增强森林的多种功能和抗灾能力。科学安排和组织实施中央、省、市三级财政森林抚育项目,带动森林质量整体提升。

(四)发展绿色富民产业。做强林业产业,新建特色经济林5000亩,重点打造葡萄、梨、桃、银杏等优质特色经济林基地。新增花卉苗木2000亩。大力发展林下种植,科学实施林下养殖,新增林下经济面积15万亩。鼓励农村居民结合四旁植树建设小果园、小苗圃,发展庭院经济。积极培育和壮大以生态休闲、观光体验为主的乡村森林旅游业,新增森林旅游人家2家,森林旅游年接待游客量达到50万人次,森林旅游收入1亿元。

五、重点工程

(一)乡村绿化工程。结合美丽乡村建设、森林城镇和森林村庄创建,实施乡村绿化提升工程和绿化特色村建设项目。至2021年,实现全县228个行政村(居)乡村绿化提升工程全覆盖,完成植树300万株,建设20个绿化特色村,特色村林业总产值达到1000万元以上。乡村绿化中的零星植树可根据相关技术规程按株数折算计入人工造林面积。

(二)高标准农田林网建设工程。统筹农业、水利、国土和财政部门的农田水利、土地整治、农业开发项目,继续实施农田林网示范片建设。新建农田林网示范片15个,面积15万亩,新增森林面积1500亩。示范片建设要突出防护功能,以栽植杨树、法梧等高大乔木为主。

(三)县乡道路和大中沟渠绿化工程。沿主要县乡道路和大中沟新建林带150公里,新增森林面积1万亩。林带建设要充分利用护路和护堤的宜林地,宜宽则宽,宜窄则窄,不得占用永久性基本农田。道路两侧以栽植法梧、白蜡、女贞等乔木树种为主,沟渠两侧重点发展经果林或林苗两用林。

(四)杨树过熟林更新改造工程。按照优先更新县城、村庄等人口密集区域杨树片林,优先发展经果林和林苗两用林的要求,统筹使用森林采伐限额,完成杨树过熟林更新改造1万亩以上。采伐更新项目享受财政新造林奖补政策,并按照200元/亩的标准安排当年抚育经费。

(五)高效经济林建设工程。按照规模化、标准化、品牌化要求,大力发展高效经济林,新建经济林0.5万亩。结合地方特色,重点打造优质特色经济林基地1个。经济林工程建设要向休闲观光旅游、经济林产品开发等产业延伸,实现资源高效利用。

(六)花卉苗木产业发展工程。以基地建设为支撑,大力发展花卉苗木产业,新增花卉苗木0.2万亩。至2021年全县花卉苗木面积达到1万亩,年产苗木1000万株、花卉5万盆。

(七)林下经济建设工程。坚持绿色发展理念,注重保护生态和绿化美化环境,以发展花卉苗木、中药材植物等种植业和生态旅游为主,合理布局林下养殖。计划发展林下经济15万亩,新建11个林下经济示范点,在石湖乡、濠城镇、城关镇各打造1个以林下经济为主体的现代林业示范区。

(八)林业生态保护与修复工程。落实4000亩国家公益林管护措施,对全县各级古树实行挂牌保护。新建张家湖省级湿地公园。森林火灾受害率控制在0.4‰以下,林业有害生物防治成灾率控制在5‰以下。

(九)森林质量提升工程。完成新造林地保育2.3万亩,未成林地保育0.57万亩,中幼林抚育1.5万亩,经济林抚育1.5万亩,退化林修复0.15万亩。2018年组织实施森林长廊绿化提升工程,在全面加强抚育管理的同时,完成蚌固一级公路、S101、S304等省干道沿线补植提升。完成森林长廊抚育100公里,面积1万亩;林相改造100公里,面积1万亩;完成补植补造20公里,面积2000亩。

六、保障措施

(一)加强领导,强力推进。各乡镇要把实施林业增绿增效行动作为推进绿色发展的重要举措,作为我县建设大美固镇的重要抓手,建立和落实行政首长负责制,全面推行林长制,明确责任,狠抓落实,确保完成目标任务。县绿化委员会成员单位要按照职责分工,落实支持政策,齐抓共管,形成合力,共同推进林业增绿增效行动取得实效。新闻媒体要大力宣传林业增绿增效行动,营造浓厚的舆论氛围。县林业局要加强规划引导、技术指导、督查检查和绩效考核等工作。

(二)科技支撑,创新驱动。坚持“科教兴林”战略,加强林业技术教育和技能培训,提高从业人员的科学素质和专业技能。以国有苗圃和新型林业经营主体为载体,积极参与省级林业科技攻关平台建设,大力推广林业实用新技术、适生新品种和先进经营管理模式。深化林业供给侧结构性改革和林权制度改革,创新营造林机制模式,鼓励和引导社会力量参与林业建设,做大做强林业产业化龙头企业、林业合作社等规模经营主体。

(三)完善政策,加大投入。县财政将林业增绿增效行动经费纳入财政预算,主要用于国土绿化攻坚、森林质量提升和林业产业发展。各乡镇要出台优惠政策,加大资金投入,吸引绿化企业与造林大户参与工程建设。金融、保险等部门要帮助落实林权抵押贷款、林业贴息贷款、森林保险等政策,鼓励社会资本投资林业生产。结合林业产业扶贫工作,争取精准扶贫整合资金用于林业生产,带动产业发展和贫困户脱贫。

(四)严格考核,强化督查。县政府与各乡镇政府签订林业增绿增效行动目标责任书,将实施情况纳入政府年度目标考核内容,每年考核1次。在春季植树造林期间实行“周督查、旬通报、月巡查”制度,县目标考核办每周开展一次督查、每旬发布一期通报,通报报送县四大班子主要领导、分管领导和县级林长。各乡镇要层层签订目标责任书,压实主体责任,加大工作力度,确保高质量完成林业增绿增效行动建设任务。  

 

 

 

 


固镇县林业增绿增效行动目标任务分解表

乡镇  

成片 造林(亩)

农田林网  (万亩)

森林 抚育(亩)

森林 城镇(个)

森林村庄(个)

乡村绿化特色村创建
(个)

杨树过熟林更新改造(亩)

公益林建设(亩)

湿地 公园(个)

林下经济

新建

补植

林下经济示范点(个)

林下经济面积 (万亩)

林下经济现代林业示范区(个)

合计

26000

36

18

30000

3

30

20

10000

4000

1

11

15

3

王庄镇

1700

2

1

2000

1

2

2

500

 

 

1

0.8

 

新马桥镇

3000

4

2

3000

1

3

2

1200

 

 

1

1.6

 

连城镇

1700

3

1

2000

 

2

2

500

 

 

1

0.8

 

刘集镇

3200

4

3

4000

 

4

2

1200

 

1

1

2

 

濠城镇

1700

3

1

2000

 

2

2

500

 

 

1

0.8

1

石湖乡

1600

3

1

2000

 

2

1

500

 

 

1

0.8

1

仲兴乡

2700

3

2

3000

1

3

2

1000

 

 

1

1.6

 

任桥镇

2600

3

2

3000

 

3

2

1000

 

 

1

1.6

 

湖沟镇

2800

4

2

3000

 

3

2

1000

 

 

1

2

 

杨庙乡

3200

4

2

4000

 

4

2

1200

 

 

1

2

 

城关镇

1800

3

1

2000

 

2

1

1400

 

 

1

1

1

县怀洪新河河道局

 

 

 

 

 

 

 

 

4000