（6月28日）
一、 成立组织、印发方案，对大讨论活动加强领导、周密部署。
县委成立了专门的领导小组,设立了专门的工作机构。把原科技局院内的两间办公房专门用作大讨论活动，添置了桌椅，安装了电话，购置了电脑等办公设备，为开展工作奠定了物质基础。从县委办、县人大办、县政府办、纪委、组织部、宣传部、监察局、广东省电局等部门抽调近二十人为办公室工作，成立了综合组、督查组、宣传组、评议验收组四个工作组，为工作开展提供了组织保障。县委决定把这次大讨论活动作为全县进一步解放思想、凝聚力量，促进固镇崛起的一个重要举措，把“固镇崛起缺什么”作为大讨论的主题，并决定不搞持久、疲劳战，以思想解放的精神状态，注重实效，利用两个月左右时间，真正解决一些影响固镇发展的软环境方面实实在在的问题。4月23日，召开了全县 “固镇崛起缺什么”解放思想大讨论活动动员会，会上传达了县委《关于在全县开展“固镇崛起缺什么”解放思想大讨论活动实施意见》，县委书记汪支边作了动员讲话，对大讨论活动进行了动员部署。为加强领导，成立了以县领导为成员的指导组，加强对各乡镇、县直有关重点单位的指导，特别是对他们的查摆材料审议、把关，促进了各单位大讨论活动质量的提高。在学习查摆阶段，县委常委会还专门听取了大讨论工作汇报，汪支边书记多次了解大讨论活动进展情况，有力促进了大讨论活动的深入开展。
二、形式多样，掀起学习讨论热潮。
全县动员会后，各乡镇、县直各单位积极行动，纷纷把大讨论活动摆上日程，开展动员、学习、宣传，围绕“十个讨论提纲”展开讨论，按照实施意见的要求查摆问题。在动员活动中，城关、濠城、刘集、杨庙、湖沟等乡镇请县领导参加了动员会。 在学习讨论中，仲兴乡组织工作人员到发达地区感受差距、学习经验、体会作风。刘集镇开展了“走出刘集看刘集”大讨论活动。县委组织部把讨论活动与开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”主体实践活动相结合，围绕组织工作三个“更好服务”查摆问题。县法院组织民事法官到全国十佳法庭淮南市田家庵区田东人民法庭学习观摩，县检察院学习讨论活动坚持做到考勤登记、个人笔记和科室局记录、缺席补课三落实，达到动员面、参加学习面和讨论交流面三个百分百，编印了《大学习大讨论活动学习资料汇编》，走访有关单位、群众，征求意见。县交通局举办了余瑞青先进事迹报告会，开展“瑞青精神”学习活动。截至5月13日，办公室直接指导的全县78 个参学单位中，全部按要求向办公室报送了实施意见、领导小组名单、学习讨论小结、“十个讨论提纲”意见汇总和查摆材料。全县各单位召开动员、学习、座谈等会议和开展参观、考察等活动共近二百场次、提出意见、建议两千多条、查摆问题近千条。
三、各单位严格按照县委《实施意见》的要求，针对查摆出的问题积极整改，取得明显成效。
各单位针对查摆出来的问题，制定整改措施1020条，开展专项整治活动199个，制定、完善制度516个，规范、整改问题436个，取得明显成效。一是各单位在工作中强化了为经济发展服务意识。县人民检察院出台优化投资环境保障经济发展十条措施。县质监局出台《服务园区发展和全民创业工作实施意见》。县经济开发区警署通过各种渠道积极联系，先后帮助翔宇玻璃公司、金鹏铝业、凌云汽配、康圣纸业等企业招聘到了合意的保安。同时，警署对扰乱开发区治安环境的违法犯罪行为给予从快从重打击。及时查处了水木清华公司工地被盗案。案件办结后，杨林署长亲自登门将案件情况、处理结果向水木清华公司负责人进行通报。县交警大队主动到县经济开发区举办外来投资客商座谈会。交警大队教导员及各股、所、中队负责人对客商们提出的问题，一一做了详细记录，承诺在工作中加以解决。濠城派出所快速处置一起欺行霸市行政案件，有效地维护了当地公平有序的市场竞争秩序。二是强化了自我加压、争先进位意识。县农机局为找准工作中的不足，使意见征求活动更具针对性，向服务对象印发了十条意见征求提纲，针对征求到的十二个方面的问题，研究制定了具体整改方案。仲兴乡召开乡直单位负责人和各村支部书记会议，针对三个问题进行座谈，一是本人在解放思想方面存在哪些问题，二是你对仲兴目前的经济发展有什么好的建议，三是你对仲兴乡党委政府安排的日常工作有什么不满和改进的地方。三是强化了作风建设。新马桥镇修订了文件阅批办法，保证上级文件精神得到及时批办和落实。该镇还要求工作人员做到“五个不”：不要让领导交办的事在我手中拖延；不要让正在处理的事情在我手中积压；不要让工作失误和差错在我这里发生；不要让来办事的人员在我这里受冷落；不要让单位的形象因我而受到损害。县粮食局机关全体人员要树立“四大意识”，即责任意识、大局意识、争先进位意识、招商意识；做到“四讲”，即讲工作、讲规范、讲风格、讲效率。四是促进了当前工作。石湖乡出台《关于优化经济发展环境专项整治的实施方案》，开展经济发展环境专项整治活动。刘集镇结合解放思想大讨论活动，转变干部作风、创新工作思路、整治投资环境。县卫生局号召全县卫生系统以思想解放的精神状态投入到当前手足口病工作中去。五是强化了制度建设。县委组织部修订、重申机关工作制度二十项。固镇公路分局修订、完善督办制度、党风廉政建设责任制度、路政首问负责制度等十余项项制度。
四、各项专题工作的开展把全县解放思想大讨论活动引向了深入，达到了真正解决一些问题的目的。
六个专题活动。一是观摩活动。4月23日，县委办、县政府办组织了全县招商引资、创业园区经济观摩活动。二是建议征集活动。县委宣传部牵头制定了《“我为固镇发展献计策”建议征集活动方案》。在《固镇周报》刊登了“十个讨论提纲”，开展了“世纪·荣誉”杯“我为固镇发展献计策”有奖征文活动。宣传部又开展了部分人大代表和政协委员建言献策活动。县解放思想大讨论活动领导小组办公室对各单位围绕“十个讨论提纲”提出的意见、建议进行了梳理，分期在《简报》上刊出，后又将汇编向有关县领导送阅。三是社会治安环境整治活动。县委政法委牵头制定了《关于集中开展以“强装强卸、强买强卖、强揽工程为重点的社会治安环境整治行动专题方案》。“五一”前，县政法委组织开展了“打黑除恶铲五强，优化环境促发展”主题宣传活动。县公安局积极进行社会治安集中整治活动，开展大讨论活动以来，破获刑事案件36起，刑拘犯罪嫌疑人13 人，劳教、提请起诉19人。在城关镇的努力下，刘庄、张洪庄群众强要装卸费的现象得到治理。四是落实制度与纠风治乱活动。县纪委将牵头的两个专题活动合并，制定了《关于开展解放思想大讨论活动推进优化经济发展环境制度落实专题方案》，把活动内容明确为八项工作。县纪委牵头对26个重点执法执纪单位执行“两告知一签字、两备案一报告”制度情况进行了检查。县法制办下发了 “两告知一签字、两备案一报告”制度实施细则。县行政服务中心对进驻中心的项目进行梳理，发改委、公安局、国土局、建设局、卫生局、林业局、环保局等7家单位审批项目没有实现完全进驻。县行政服务中心召开了七家单位领导参加的工作协调会，与会各单位均承诺按要求进驻。县物价局、财政局对涉企收费项目进行了清理。县委办公室、县政府办公室下发了《关于对工业企业实行扎口收费管理的意见》。县纪委、监察局随后牵头开展了扎口收费情况检查。五是优化优惠政策活动。县经济委、县招商局牵头制定了《关于征求修改完善现行经济发展优惠政策意见建议的专题方案》。5月6日、9日分别召开了本土企业家、创业者座谈会和外来投资客商座谈会，征求他们对我县发展环境，招商引资政策、职能部门执法服务的意见和建议。县政府出台了《关于进一步加快非公有制经济发展的若干规定》、《关于进一步加快乡镇创业园建设的意见》。
十个必须解决的问题。一是建立沟通平台问题。去年初，我县组建了网上投诉平台，受理投诉及意见和建议。2008年4月份在网上设立了“固镇县政务信息公开平台”。县政府信息中心正在改造硬件配置，争取早日建立县四大班子网上论坛。二是审批项目进中心问题（见六个专题活动）。三是“扎口收费”问题（见六个专题活动）。四是建设领域整治问题。县建设局针对招投标管理问题，制定了《关于成立固镇县招标采购管理办公室的初步方案》，现方案正在征求各方面意见。针对建筑市场管理问题，提出了《关于加强全县建筑市场管理的意见》，已呈报县分管领导阅示。针对零星建房管理问题，于3月上旬出台了《关于加强零星建房管理的意见》，从划分控制区域、严格审批程序、严格监督管理三个个方面提出了明确要求。5月28日上午，县长办公会研究通过《关于规范房地产规划建设管理的通告》，进一步规范房地产管理、零星建房管理、单体开发行为。五是城区秩序问题。县文明办牵头开展创建文明县城工作集中整治月活动，制定了《关于开展以洽河路为重点的县城创建集中整治月活动实施方案》、《关于加强瓜果市场管理的通告》、《关于加强营运电瓶车、残疾人专用车管理的通告》。县建设局对经营秩序进行了整治。对城区重点路口重新划线、喷字，实行摊点线内经营管理，杜绝“伸舌头”现象。督促华运超市在店门前重新划停车线，增设安保人员，确保自行车停放有序；加大摊点和排档的管理力度，努力实现“三定、三统一”目标。到目前为止，洽河路供电局至电信局段，基本实现无店外经营目标。县公安交警大队对交通秩序进行了整治。清理洽河路临时停车点四处，重新规划设置电瓶三轮车、残疾人专用车停车点13处，规定农用车、大货车从闸北路、三路绕行，严禁在洽河东路通行。县建设局整治环境卫生。对城区内所管公厕、垃圾场做消毒杀菌，全面清理主次干道两侧垃圾死角清理11处。抽调10名管理人员集中清理洽河路店外经营。县卫生局清理沿街“三黑”饮食门点。组织卫生监督执法人员对63家餐饮门点逐户发放了“餐饮业创建标准”告知书，对4户“三黑”门点下达责令整改通知书。要求沿街餐饮单位做到悬证经营、店内经营、彻底清除门面“三黑”、不当街清洗炊具，并保持良好的个人卫生。浍河路秩序已大为改观。现在已进入长效管理阶段。六是落实“两告知一签字、两报告一备案”制度问题（见六个专题活动）。七是中梗阻问题。县委组织部已草拟了专项整治活动方案，即将出台实施。八是问责机制问题。县纪委在调查研究的基础上，草拟了问责办法，提出了问责办机构设置草案。九是招商引资优惠政策问题。招商局5月6日、9日组织召开了2次客商座谈会，在县领导带领下到企业调研，征求政策优惠意见。目前，该局针对前一时期征集的意见，正在对现行的招商引资优惠政策进行修改和完善。十是建立督查机制问题。县委办制定了《固镇县督查督办工作暂行办法》，下一步将广泛征求各单位、各乡镇意见，进一步完善办法。
投资者反映的八个方面问题。5月6日、9日，在县经济委、县招商局召开的“固镇崛起缺什么”本土企业家、外来投资客商座谈会上，与会人员提出了影响固镇投资环境的几个问题。为促进这几个问题的解决，县解放思想大讨论活动领导小组印发了《外来投资客商、本土企业家座谈会反映问题整改意见》，明确了需要解决的八个方面的问题及问题解决的牵头领导、责任单位。一是运输方面问题。对于我县铁路运力不够问题，殷献义副县长多次召集铁路固镇货运站负责人进行了协调。铁路固镇货运站没有调度车皮的权力，但是承诺在保证国家重点物质运输的前提下，将尽可能满足县内企业运输需要，同时将积极向上级反映，争取更多车皮，为企业生产提供运输保障。二是贷款方面的问题。县建设局决定：在县行政服务中心建设窗口为房地产抵押登记事项提供一站式服务；房屋他项权利登记费用按县政府扎口收费标准执行；继续保障企业对房地产价格评估机构的自由选择权（因我县没有具有资质的房地产评估机构，为方便投资者融资，县房管处2006年开始与蚌埠三家房地产评估机构合作，代为办理房地产评估业务，每宗评估业务收费低于固政[2006]5号文件规定的扎扎口收费标准，对此，企业可以自主选择）。县国土局对有关情况作了说明，企业进行土地评估一直是由企业自主选择评估机构进行的，国土局只负责办理土地抵押相关手续，国土局承诺对办理相关业务的同志热情服务，实行一次性告知制度，严格落实“一站式”服务。三是招工方面问题。县劳动局决定，积极发挥县人力资源市场及覆盖11个乡镇、城关镇16个社区、县工业园区的劳动力转移组织网络的作用，保证招工、求职渠道通畅。严格执行《固镇县劳动力转移培训工作目标考核办法》，规范、整合全县劳动力培训资源，建立为企业工人进行培训机制，提供培训服务。大力推进企业工人签约参保工作，帮助企业稳定工人队伍。县经济开发区也积极发挥协调作用，帮助解决企业用工问题。建立企业用工档案，配合劳动局定期对企业员工进行培训；联系职业中学及培训机构结合企业需要开民展培训；根据企业用工需求，配合劳动局、人事局节假日期间集中开展人才招聘和招工活动，把企业招工作为一项经常性工作去抓。四是供电方面问题。今年以来园区内两家企业的非正常停电均为企业自身原因造成，供电公司向企业提出了改进建议，并表示愿意提供帮助，同时提醒重要用电客户配置发电机组。供电公司积极加快110千伏楼东变电站工程建设，为重点客户提供双回路用电。对于正常停电，供电公司承诺提前7天向社会公告，但不愿意按大讨论办公室的提议，对园区企业进行逐户告知。五是公交车运营时间方面问题。经县交通局协调，公交车运营时间下午由5：30延至6点。线路由纬五路延至纬七路。六是报刊投递不及时问题。邮政局进一步强化了投递员责任，保证保质、保量、按时投递。七是部门办事效能方面问题。我县金融单位多为代办处，不具投放大额贷款权限，另一方面我县多数企业经营效益不乐观，内部管理不规范，特别是财务制度不健全，放贷风险增加，造成银行办事效率低、贷款难的局面。在县政府的积极协调下，各金融单位承诺，积极向上级反映企业要求，争取更大规模的贷款审批权，方便企业贷款。同时，为规范企业内部管理，增强企业信誉度，提高企业贷款成功率，县政府组织金融部门在6月份开展了“企业征信服务月活动”。对企业运输车辆放宽检查的要求，大讨论办公室暂时没有收到交警部门答复。八是开发区基础设施方面问题。开发区结合功能配套服务区及小企业化园建设规划，初步选址中心一路与连徐路交叉口西北侧建设企业员工集体公寓。开发区协调连城镇4家零部件经营部，与企业建立联系，完善经营种类，提高为企业服务能力。2006年有线电视光缆铺设到开发区主干道。但开发区内用户少，方位分散，全面开通成本高，不能按城镇居民标准开通到户。广电局承诺，企业自备耗材，可以帮助安装，两年内不收取线路维修费用。开发区协调连城镇，在原徐湾窑场建设垃圾投放场。开发区根据民政部门关于设立门牌的规定，对开发区内道路和企业进行了编号、登记、归档，安装了门牌。为建设配套服务区，去年底启动了规划、设计工作。目前拟在马铺路北侧、开发区管委会东侧建设一座三星级以上的酒店及配套商业、休闲服务区，计划年底开工。
五、深入开展舆论宣传活动，进一步强化思想解放意识，使解放思想、争先崛起成为全县上下的共识。5月16日上午，在县体育场举行了固镇县解放思想大讨论综合执法部门公开承诺仪式，汪支边书记发表重要讲话，十二家重点综合执法部门的负责人，分别代表本单位，对建设服务型机关、投身全县经济建设，向全社会做出了庄严承诺。县四大班子成员，县四大班子办公室正副主任，县人大各工委、县政协各专委负责人，各乡镇、县直各单位党政主要负责人，部分人大代表、政协委员，外来投资者代表、本地民营企业家代表，上述十二家综合执法单位执法人员等，共六百多人参加了仪式。这个仪式对于促进各综合执法部门简政放权、服务发展，对推动全县解放思想大讨论活动广泛深入开展，营造了浓厚的舆论氛围。大讨论办公室编印简报35期，宣传县委部署和要求，反映全县大讨论活动开展情况，突出宣传了关于十个讨论提纲的意见和建议、十二家重点综合执法单位承诺书、各项专题工作情况，较好地发挥了宣传、指导作用。宣传部在发挥《固镇周报》宣传作用同时，积极向上级媒体投稿。已在《蚌埠日报》一版的“解放思想加快发展”专栏上先后发表《固镇蓄势聚能谋发展》、《让敢闯敢试者成为“多数派”—访中共固镇县委书记汪支边》、《固镇经济开发区经济高速运行》和《固镇解放思想从作风入手》4篇稿件。县电视台一是对11个乡镇和21家县直单位的主要负责人进行专访，在电视节目中播出。二是在电视专题节目中加大解放思想大讨论活动的宣传力度。自4月底以来，组织精干力量采编制作七集大型专题片《以思想大解放 推动固镇大跨越》，该专题片5月7日开始播出，每天一集，次日重播。此外按照县解放思想大讨论活动领导小组安排，该片又于5月14日安排在县电视台互动频道再次播出，每天2集，该片的播出有力的推动了解放思想大讨论活动的深入开展；鉴于刘集镇解放思想大讨论活动开展较为深入，在《垓下采风》节目中采制播出了刘集镇开展的“走出刘集看刘集”讨论活动；5月26日，邀请县经济开发区、县纪委相关负责人以及部分入区企业代表走进演播室，围绕“固镇崛起缺什么”进行访谈。三是围绕“以解放思想大讨论活动，推动当前工作为主题”开展宣传工作。先后采制了浍河路整治、石湖乡以大讨论促落实、刘集镇解放思想推进招商引资、仲兴乡加快创业园建设等专题报道。四是对各项专题目活动、十二家重点综合执法单位大讨论活动取得的成果进行了报道。
六、存在的主要问题
个别单位大讨论活动不够广泛和深入，没有把全体人员组织到活动中去，没有认真查摆、解决本单位的深层次问题。
