您当前所在位置: 首页 > 政民互动 > 民意征集

《固镇县2017年农业机械购置补贴实施方案》(意见征求稿)

征集时间:[ 2017-04-06 ] 至 [ 2017-04-15 ]状态:已过期

为确保2017年度我县农机购置补贴工作的规范有序实施,根据《安徽省2015-2017年农业机械购置补贴政策实施指导意见》和《关于做好2017年农机购置补贴工作的通知》要求和有关会议精神,现将《固镇县2017年农业机械购置补贴实施方案》进行公开征求意见和建议,请各成员单位和社会各界积极建言献策。征求意见时间:201746日至2017415日,联系电话:2125287,邮箱: 125746440@qq.com。 

固镇县2017农业机械购置补贴实施方案

(征求意见稿)

为做好固镇县2017年农机购置补贴工作,最大限度地发挥农机购置补贴政策拉动作用,根据省农机局、省财政厅联合下发的《安徽省2015-2017年农业机械购置补贴政策实施指导意见》、《关于做好2017年农机购置补贴工作的通知》有关要求,为切实做好固镇县2017年农机购置补贴工作,制定本实施方案。

一、总体要求

为适应推进农业供给侧结构性改革和建立绿色生态导向农业补贴制度改革新精神,加快转变农机化发展方式,充分发挥农机购置补贴政策的引导作用,更加科学合理使用补贴资金,保证敞开机具的补贴,推进重点机具的优先补贴。加强风险防控,强化信息公开,保障农机购置补贴政策规范、高效、廉洁实施,促进我县农机化全程、全面、高质、高效发展。

二、实施范围、补贴对象及申请上限

(一)实施范围

县辖乡、镇和国营农场。

(二)补贴对象

县域内直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。其中,直接从事农业生产的个人包括农牧渔民、农场(林场)职工以及直接从事农业生产的其他居民;农业生产经营组织包括农民合作社、家庭农场以及直接从事农业生产的农业企业等。

(三)申请上限

每户在年度内申请补贴机具台数不超过3台(套),农业生产经营组织年度内申请补贴机具台数不超过10台(套)。超过规定上限的不予补贴。

三、补贴范围、重点及标准

(一)补贴机具种类范围

根据省农机局、省财政厅《关于做好2017年农机购置补贴工作的通知》(皖农机计财〔2017〕31号),结合我县实际,从2017年安徽省农机购置补贴机具种类范围9大类22个小类45个品目中,确定2017年度我县农机购置补贴机具种类范围为:耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械等8大类14个小类23个品目(见附件1)。

(二)重点补贴机具

秸秆粉碎还田机、捡拾压捆机、深松机、玉米收获机械、花生收获机、免耕播种机、旋耕播种机、粮食烘干机、轮式拖拉机 ( 90马力及以上 )、谷物收获机械(轮式:喂入量≥5kg/s;履带:喂入量≥2.1kg/s)。其中:秸秆粉碎还田机、捡拾压捆机、玉米收获机械、深松机、粮食烘干机、轮式拖拉机、花生收获机、谷物收获机械实行敞开补贴。对于2016年度购置了2017年敞开补贴范围的机具且未申请到补贴的, 2017年可继续申请补贴,补贴标准按照《安徽省2015-2017年农业机械购置补贴机具补贴额一览表(2017年调整版)》执行。(国二发动机的受理时间2017年3月31日前)

按照农财两部实施指导意见,我县对于补贴额低于3000元的农机具原则上不予补贴,本地主推的新型机具除外。

(三)补贴标准

农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械实行统一的补贴标准。补贴标准按照《安徽省2015-2017年农业机械购置补贴机具补贴额一览表(2017年调整版)》执行。

四、补贴资金使用方案

县购机补贴领导小组科学制定农机补贴资金使用方案,并报市农机局、市财政局审批。当年补贴资金原则上当年使用。上年结转资金可继续在下年使用,连续两年未用完的结转资金,按有关规定处理。资金计划与实际需求不一致时,由县农机局提出建议,经县购机补贴领导小组同意,报市审批调整后执行。

(一)资金规模

中央财政拨付我县的2017年度农机购置补贴资金规模为1819万元。

(二)使用计划

为保证敞开补贴、重点补贴机具优先补贴,补贴资金计划分配如下:

1.收获机械 :秸秆粉碎还田40万元、捡拾压捆机115万元、玉米收获机械285万元、花生收获机44万元、谷物收获机440万元;

2.耕整地机械以深松机补贴为主,计划资金40万元;

3.收获后处理机械:粮食烘干机,计划资金100万元;

4.动力机械 90马力及以上轮式拖拉机,计划资金615万元;

5.种植施肥机械以免耕播种机、旋耕播种机为主,计划资金60万元;

6.排灌机械计划资金20万元;

7.畜牧水产养殖机械计划资金40万元;

8.田间管理机械以喷杆式和风送式喷雾机为主,计划资金20万元。

五、产品资质及经销企业公布

(一)补贴机具产品资质

补贴机具必须具备以下三个资质条件:一是中华人民共和国境内生产的产品;二是已获得部级或省级有效农机推广鉴定证书的产品;三是须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

(二)经销企业公布

2017年,在农机购置补贴辅助管理系统中,继续取消农机经销商录入环节。补贴产品经销企业不需要到农机化主管部门办理手续,由农机生产企业自主确定并向社会公布。根据“谁确定、谁负责”的原则,农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任,已列入黑名单的经销企业和个人不允许参与补贴活动,所销售产品不能享受农机购置补贴政策。农机生产企业自主在农机购置补贴辅助管理系统内注册,并负责录入农机经销商、产品信息等内容,且对录入信息的准确性、真实性负责。

六、补贴操作程序

2017年我县继续实行“自主购机、带机申请、定额补贴、县级结算、直补到户”的操作程序。具体流程如下:

(一)自主购机

农机购置补贴政策实施以年度为周期。购买机具和申请补贴时间均自当年1月1日起至当地农机购置补贴资金用完为止(以当地农机化主管部门补贴资金使用进度公告为准),敞开补贴机具按省规定执行。购机者可自主选择补贴产品经销企业购机,也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则,购机者应对自主购机行为和购买机具的真实性负责。补贴申请受理和机具审核在各乡镇,核查在户家和单位。

(二)带机申请

为简化程序,方便购机者申请,在补贴机具受理时,实行动力机械入户办证在县农机局服务大厅,非牌证管理的机械,携带相关证件和所购机具办理申请手续。

购机者应及时携带所购机具、二代身份证、户口本(农业生产经营组织提供代码证)、土地经营证明(非农户口)、购机发票、“一卡通”等原件及复印件以及县级实施方案中明确的其他材料,到乡镇农机管理服务站指定地点办理补贴申请手续,并应积极配合县农机、财政等部门开展机具核查工作。对由于无法移动等原因不能带机申请的,购机者可预约农机管理员上门受理。

购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。

(三)受理、审核

1.申请时间。申请受理时间为两个阶段;第一阶段2017年 3月15日至3月31日18时止。第二阶段2017年4月25日至5月15日18时止。第一阶段主要受理安装国2发动机的动力机械,第二阶段受理国3产品及第一阶段未受理且我县方案中规定的应补贴产品。

2.把关审核。乡镇农机站在受理时,坚持“谁受理、谁签字、谁负责”的原则,要见机见人,核对资料,登记建档,人机合影,坚决做到不符合申请条件的不受理,申请材料不齐全的不建档。

(四)补贴对象的确定

1.根据县购机补贴方案确定的各类别资金额度,在能够满足补贴的情况下,在2017年5月15日18时前,采取“先到先补、用完为止”的方式进行,以购机者带机到农机部门现场申请时间为准。

2.资金额度不能满足补贴的情况下,首先保证敞开补贴机具的资金,其他机具采取公开摇号的方式确定补贴资格 。(摇号程序参照2016年度执行,具体情况另行公告)

3.实行核查登记“一站式”服务。在县农机局服务大厅进行动力机械入户办证,时间为2017年3月20日至5月30日。依次完成现场查验申请者资格、核实申请补贴机具、人机合影、登记建档、校对录入有关信息等工作,坚持“谁核查、谁签字、谁负责”,做到不符合申请条件的不受理,申请材料不齐全的不建档。已完成牌证登记的机具,可不再重复核实。对由于无法移动等原因不能核查登记,申请者可预约农机部门上门核实。

(五)信息公示

机具及购机资料经审核通过后,县农机局打印补贴指标确认通知书交购机者,同时把补贴对象(服务组织)享受的补贴机具信息通过固镇县人民政府网农机购置补贴专栏、乡村两级政务公开栏向社会进行公示。经对外公示7天后,无异议则生效。如有异议经查实后,则取消其补贴资格。

(六)入户核查

县农机局根据申请受理情况和监理站入户办证情况,会同县财政局,以乡镇为单位在购机集中地开展购机核实登记,见机见人,逐台核查,依次完成现场查验申请者资格、核实申请补贴机具、喷放机具编号、人机合影、校对录入有关信息等工作,坚持“谁核查、谁签字、谁负责”,对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。

机具集中审核登记检查以后,乡镇农机管理服务站要开展入户逐台指导培训机手安全生产,跟踪产品使用质量,受理农户“三包”投诉,确保惠农政策落到实处。

(七)县级结算

县农机局及时整理好补贴对象资金结算统计表和农机购置补贴资金发放清册,原则上每月报送县财政局1次,并负责补贴资金结算统计表和发放清册内容的完整、准确和真实。

(八)资金兑付

县财政局按照有关规定和要求,在收到补贴资金结算统计表和发放清册15个工作日内,经审核无误后,将补贴资金拨付至购机者账户(涉及到农户的,按照《安徽省财政补贴农民资金管理和“一卡通”打卡发放操作规程》,将补贴资金拨付到购机者“一卡通”)。补贴给农业生产经营组织的资金,须拨付至农业生产经营组织账户,不得拨付给个人或其他账户。原则上县财政局每月进行1次资金兑付。

七、工作措施

(一)明确责任,确保落实到位

为保证农机补贴工作的顺利实施,确保在11月底前完成当年补贴资金的实施和结算工作,现将具体分工如下:

1.县农机局会同财政局:依据县农机购置补贴领导小组制定的农机购置补贴实施方案,对购机者提出的补贴申请组织审核,并按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。

2.县财政局会同农机局等有关部门:对单台补贴额度较高的机具,连续多年享受补贴的补贴对象,以及享受补贴数量多、金额大的农业生产经营组织进行重点审核抽查。

3.县农机局:具体负责农机购置补贴政策的实施。严格按照政策要求规范实施;全面做好政策宣传;规范落实信息公开制度;做好补贴档案管理;受理投诉举报,查处违法违规行为;加强政策培训和廉政风险防控;开展农机购机补贴延伸绩效管理考核

4.县财政局:积极参与补贴政策的落实和监督工作;及时对补贴结算资料进行审核并将资金兑付给补贴对象,做到补贴资金专款专用,严禁挤占、挪用和拖延不拨;保证必要的组织管理经费。

(二)严格管理,规范操作

县农机购置补贴领导小组要确保政策公开公正公平实施,严格按照程序规范操作,廉洁高效规范的落实农机购置补贴政策。对购置实行牌证管理的机具,其所有人要首先向县农机监理站办理牌证照,再到乡镇农机管理站办理申请补贴手续。对非牌证管理的机具直接到乡镇农机管理站办理申请补贴手续。农机局党组成员、业务骨干分三个工作小组指导到乡镇,纪检组长负责各廉政风险点监控,全程跟踪,开展警示教育。所有补贴资格均需领导小组集体研究决定,坚决杜绝滥用职权,徇私舞弊,出现人情指标。系统操作人员要严格执行我省农机购置补贴辅助管理系统有关规定,确保系统数据与补贴实施同步更新、准确完整、高效运行。

(三)公开信息,接受监督

严格执行农机购置补贴信息公开制度,公示信息做到及时、完整,便于查询。在固镇县人民政府网设置农机购置补贴信息公开专栏,将农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录,确保专栏有效运行。经批准的补贴实施方案一周内下发到乡镇,宣传到村组,切实做到政策家喻户晓。在年度补贴工作结束后,以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息和全县农机购置补贴政策落实情况报告在农机购置补贴信息公开专栏上公布,确保5年内能够随时查阅。

(四)加强监管,严惩违规

进一步健全农机购置补贴工作约束机制,坚决落实好国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”以及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》,加强对参与购机补贴的农机、财政管理人员教育与监管。严格执行我省农机购置补贴信访投诉管理制度。实名投诉举报的问题和线索,凡报必查、一查到底。购机补贴咨询电话: 2125286、举报电话:2125288。严格实行责任追究,凡在购机补贴工作过程中存在违规违纪的国家工作人员,依照相关规定,建议分别给予党纪政纪处分;情节严重构成犯罪的,建议移送司法机关处理;对于产品质量差、购机者投诉多、服务不到位以及违反国家政策弄虚作假、套取国家补贴资金的产销企业,经举报查实的,立即暂停其补贴资格,建议省农机局取消今后的补贴资格,并会同有关部门依法予以经济处罚和法律责任追究。对于参与弄虚作假、套取国家补贴资金的个人,除追回补贴资金外,依法追究相关责任。农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。














附件1


固镇县2017年农机购置补贴机具种类范围

8大类14个小类23个品目)


1.耕整地机械(大类)(以下同)

1.1 耕地机械(小类)(以下同)

    1.1.1开沟机(器)

1.1.2深松机

2.种植施肥机械

2.1 播种机械

2.1.1旋耕播种机

2.1.2 穴播机

2.1.3免耕播种机

3.田间管理机械

3.1植保机械

3.1.1 机动喷雾喷粉机(含背负式机动喷雾喷粉机、背负式机动喷雾、背负式机动喷粉机)

3.1.2 喷杆式喷雾机(含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机)

3.1.3 风送式喷雾机(含自走式、牵引式风送式喷雾机)

4.收获机械

4.1 谷物收获机械

4.1.1 自走轮式谷物联合收割机(全喂入)

4.1.2 自走履带式谷物联合收割机(全喂入)

4.1.3 半喂入联合收割机

4.2 玉米收获机械

4.2.1 自走式玉米收获机(含穗茎兼收玉米收获机)

4.3 籽粒作物收获机械

4.3.1 花生收获机

4.4 饲料作物收获机械

4.4.1 青饲料收获机

4.4.2 捡拾压捆机

4.4.3 饲草裹包机

4.5 茎秆收集处理机械

4.5.1 秸秆粉碎还田机

5.收获后处理机械

5.1 干燥机械

5.1.1 粮食烘干机

6.排灌机械

6.1 喷灌机械设备

6.1.1 喷灌机

7.畜牧水产养殖机械

7.1 饲料(草)加工机械设备

7.1.1 饲料粉碎机

7.2 畜牧饲养机械

7.2.1 孵化机

7.3 水产养殖机械

7.3.1增氧机

8.动力机械

8.1 拖拉机

8.1.1 轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机)




网友意见