固镇县新时代新担当大讨论活动实施方案

固发〔2019〕4号

固镇县新时代新担当大讨论活动实施方案

各乡镇党委，县委工作部门，县直各党组（党委），驻固各单位党组织：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记关于激励广大干部新时代新担当新作为的重要论述，按照市委统一部署，县委决定在全县特别是党员和干部职工中开展以“对标中心找差距、立足自身勇担当”为主要内容的新时代新担当大讨论活动。根据市委实施意见要求，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，不忘初心、牢记使命，聚焦市委、市政府加快建设淮河流域和皖北地区中心城市，以及县委、县政府全面建设新时代“高特美强”新固镇奋斗目标，进一步认清差距、拉高标杆，统一思想、明确目标，激发斗志、担当作为，着力深化不进则退、慢进也是退的思想认识，切实增强加快发展的使命感、责任感、紧迫感，使“勇于争先、敢于担当、干在实处、走在前列”的新时代固镇精神成为广大党员和干部职工的思想自觉和行动自觉。

二、主要任务

（一）对标先进理念找差距，强化思想观念创新。积极适应新发展理念和高质量发展的要求，认真学习省内外发达地区的先进理念，着力破除因循守旧、固步自封的思维，着力破除多诺少信、前后不一的陋习，着力破除视野狭窄、自我封闭的局限，着力破除小富即安、小进则满的思想。通过学习讨论，引导广大党员和干部职工坚持把发展作为主旋律，围绕实施产业发展、城市建设、乡村振兴、民生保障“四轮驱动”发展路径和构建“三极两带多点”发展格局，牢固树立改革创新、开拓进取，依法办事、重信守诺，开放合作、协同发展，居安思危、不进则退的意识，持续深入推动思想解放，为蚌埠“两个中心”和新时代“高特美强”新固镇建设凝聚精神力量。

（二）对标目标定位找差距，强化争先进位意识。坚持走出固镇看固镇，既要看到改革开放以来取得的巨大成就，又要清醒认识在经济总量、发展质量、增长速度和产业集聚、平台打造、城市建设、“三农”发展、要素支撑、民生保障等方面存在的差距。围绕“全市争先进、皖北创一流、全省要进位”目标定位，以长丰县、兰考县为参照系，从近期和未来、动态和静态、经济硬指标和环境软指标等进行讨论分析。通过学习讨论，着力解决机遇意识不强、发展思路不清、工作标准不高等问题，引导广大党员和干部职工树立全局观念，正视存在差距、直面现实困难，结合开展项目建设年活动和“10+1”专项攻坚工程，明确本乡镇本单位应当抓什么、怎么抓、从哪个路径抓，以更大的格局、更高的标杆、更强的担当推动经济社会高质量发展。

（三）对标能力水平找差距，强化干事创业本领。围绕全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，着力解决知识储备不足、谋划水平不高、方法策略不准、不会为不善为等突出问题。通过学习讨论，引导广大党员和干部职工认识到自身能力水平差距，自觉加强理论学习、提升专业素养、注重工作实践，通过精准化、个性化、定制化分类定向培训，不断掌握新知识、熟悉新领域、开阔新眼界，与时俱进提高专业知识、专业能力和培养专业作风、专业素养，不断增强适应新时代发展和开创现代化建设新局面的能力素质。

（四）对标工作作风找差距，强化实干担当精神。聚焦永不懈怠、昂扬向上的精神状态和一往无前、担当进取的奋斗姿态，结合全省开展的以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动和全县开展的作风建设深化年活动，深入思考如何锻造干部优良作风，杜绝干部队伍中存在的不求有功、但求无过的心态，解决不愿出头、不想争先、不敢突破等工作激情消退问题，破除不愿担责、不敢担当的畏难思想，整治表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义作风。通过学习讨论，引导广大党员和干部职工增强在其位、谋其政、干其事、求其效的责任意识，激发攻坚克难、奋发图强的勇气和信心，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的使命感，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，净化政治生态，优化营商环境，强化工作落实，着力营造“让实干成为最强音”的浓厚氛围。

各乡镇各单位及广大党员和干部职工要围绕上述四个方面展开研讨，对标长丰县经济社会发展水平和兰考县干部队伍工作作风，把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去，切实把差距找出来、把标杆立起来，边查边改、立行立改，不断加快新时代“高特美强”新固镇建设步伐。

三、方法步骤

大讨论活动从2019年2月开始到2019年9月底结束，把“理论大学习、干部大调研、问题大排查、能力大提升、作风大整肃”贯穿其中，分三个阶段有序推进。

（一）学习讨论、调查研究（2月中旬到3月底）。研究制定大讨论活动的实施方案，组织召开全县大讨论活动动员大会，县委主要负责同志作动员报告。开展理论大学习，将大讨论活动作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，作为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育的自选动作，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，中央及省、市、县重要会议精神和“严规矩、强监督、转作风”专项行动学习内容，深刻把握关于蚌埠建成“两个中心”的具体要求和全面建设新时代“高特美强”新固镇的部署安排，围绕“如何把发展作为主旋律”“如何让实干成为最强音”展开深入研讨。开展干部大调研，紧扣贯彻落实新发展理念、建设“两个中心”城市和新时代“高特美强”新固镇具体工作、广大群众反映的突出问题，结合防范化解重大风险、整治形式主义官僚主义调研工作，深入基层一线，了解掌握真情实况，听取意见建议，找出问题症结，提出对策措施，县四大班子负责同志、县直和驻固各单位主要负责同志、各乡镇党政主要负责同志在大讨论活动结束前，至少向县委提交一份高质量调研报告；深入学习长丰、兰考等地好经验好做法，开阔眼界、拓展思维、拉高标杆，取长补短、汲取经验、比学赶超，在实干苦干中促进能力大提升。开展问题大排查，通过学习讨论、深入调研和外出考察，深入排查建设“两个中心”城市和新时代“高特美强”新固镇的痛点难点堵点等共性问题，深入研究各乡镇各单位和广大党员、干部职工自身存在的个性问题，既要看到成绩，也要看到差距，特别是与对标赶超目标长丰县的差距，通过比差距找短板，实现抓提升促发展。

（二）整改问题、定岗定责（4月初到8月中旬）。各乡镇各单位要结合中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改和违规插手干预承揽工程项目、基层党组织组织生活制度落实不规范、党员干部参与赌博酒驾违纪违法行为、小金库防治工作、美丽乡村建设重建轻管五个专项整治活动，对排查的问题和差距，逐条归纳、整理和分析，按照高标准、能量化、可操作的原则，制定行之有效的整改方案，明确差距清单和提标清单，经“议、评、审、亮”等环节确定（议，即：组织干部群众评议；评，即：由上一级领导评；审，即：整改方案报大讨论活动领导小组办公室审核；亮，即：整改方案要在一定范围内公开公示），通过作风大整肃着力解决作风问题。围绕“定岗定责、定时定效、双向选择”，推动“人、事、岗、责”合理匹配，着力解决干部队伍中存在的担当意识不强、工作激情不高、工作作风不实等问题。各乡镇各单位既要以“三定”方案为依据制定明确的岗位职责，又要以“全市争先进、皖北创一流、全省要进位”为要求明确动态的工作目标。包括领导干部、非领导职务干部在内的所有在岗人员都要定岗定责，做到可对照、可考核、可追溯。各乡镇党委、政府领导班子成员、县直各单位全体人员及二级机构班子成员的定岗定责情况，报县目标考核办备案，作为年度考核的重要依据。

（三）总结提升、完善机制（8月中旬到9月底）。各乡镇各单位要充分利用大讨论活动形成的共识性成果，拿出克难关、除旧弊、立新规、激活力的硬招实招，进一步总结完善工作思路和发展目标，制定实施加快“两个中心”和新时代“高特美强”新固镇建设的新思路新举措新机制，持之以恒推进落实、对标赶超。修订年度工作计划，审视半年目标是否达到序时进度。届时将进行检查验收，并对活动进行全面总结。适时组织开展“回头看”，推动大讨论活动成果巩固和拓展。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县委成立大讨论活动领导小组，负责对全县大讨论活动的统一领导和组织工作，及时协调解决活动开展过程中的重大事项和问题，确保活动取得实效。领导小组下设办公室，从有关单位抽调精干人员集中办公，具体负责日常工作。各乡镇、各单位要按照统一要求成立相应的领导小组和工作机构，负责本乡镇、本单位活动的组织实施工作。

（二）坚持以上率下。注重突出党员领导干部这一重点，分层分类提出工作要求、确定工作标准、明确工作方法。各级领导干部要以上率下、率先垂范，带头学习讨论、带头调查研究、带头查改问题，层层传导压力、层层示范带动、层层落实责任。各级党组织要组织党员、引导群众积极参与大讨论，充分调动各方面积极性、主动性、创造性，形成广泛共识、凝聚智慧力量。

（三）营造浓厚氛围。宣传、文广等部门和县级融媒体中心、门户网站要运用多种方式加强宣传引导，形成强大舆论声势。要以视频、标语、字幕等形式，及时发布大讨论活动信息，选树、宣传一批正面典型，积极营造浓厚氛围。

（四）确保活动实效。坚持“严”字当头，自觉把严实要求贯穿于大讨论活动各阶段和全过程，坚决防止搞形式、走过场。组建大讨论活动督导组，专项督导大讨论活动情况，对重视程度不高、组织推动不力、严重不作为的要严肃问责。注重统筹兼顾，把学习讨论与产业发展、项目建设、深化改革、民生改善、脱贫攻坚等重点任务结合起来，统筹谋划、协调推进，真正把学习讨论的成效体现到提振精神、推动发展、造福群众上，切实做到“两不误”“两促进”。

附件：固镇县新时代新担当大讨论活动领导小组组成人员名单

中共固镇县委         

                                                                                                                                                                                  2019年2月19日 

附件

固镇县新时代新担当大讨论活动

领导小组组成人员名单

组  长：吴永彬  县委书记

副组长：朱  琳  县委副书记、县政府县长

邹光玉  县人大常委会主任

郭安淮  县政协主席

唐京怀  县委常委、县委组织部部长、县委统战部部长（常务副组长）

成  员：许  扬  县委常委、县委宣传部部长

徐  松  县委常委、县政府常务副县长

张  金  县委常委、县政府副县长

陶振银  县委常委、县纪委书记、县监委主任

陈克俭  县委常委、县委政法委书记、县公安局局长

张  俊  县委常委、县政府副县长

张高龙  县委常委、县人武部政委

高正薇  县人大常委会党组副书记、副主任

陈  雷  县政府副县长

王  艳  县政府副县长

张允武  县政府副县长

刘  览  县政协党组副书记、副主席

领导小组下设办公室，吴雪松同志任办公室主任，董强同志任办公室常务副主任，宋家武、闫军古、周建、杨雪辰、耿宏伟同志任办公室副主任。