中共固镇县委办公室 固镇县人民政府办公室印发《关于贯彻落实省、市推深做实林长制改革精神促进林业发展的实施意见》的通知

固办发〔2019〕14号

中共固镇县委办公室 固镇县人民政府办公室

印发《关于贯彻落实省、市推深做实林长制改革精神促进林业发展的实施意见》的通知

各乡镇党委，乡镇人民政府，县直各单位：

《关于贯彻落实省、市推深做实林长制改革精神促进林业发展的实施意见》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共固镇县委办公室  固镇县人民政府办公室

2019年6月24日

关于贯彻落实省、市推深做实

林长制改革精神促进林业发展的实施意见

为全面贯彻落实《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发〈关于推深做实林长制改革优化林业发展环境的意见〉的通知》（皖办发〔2018〕22号）和《中共蚌埠市委办公室、蚌埠市人民政府办公室印发〈关于推深做实林长制改革优化林业发展环境的实施意见〉的通知》（蚌办发（2018）33号）精神，结合我县实际，现就推进林业发展提出如下意见。

一、加大林业增绿增效行动和湿地保护投入

1.加快国土绿化步伐，全面提升林业质量效益。抓好“三线三边”绿化提升、乡村绿化和高标准农田林网建设等增绿工程以及森林抚育、林下经济增效工程。

2.深入推进森林城镇、森林村庄、森林长廊创建活动。加快推进“三森”创建工作，全面完成省市下达任务。为巩固森林长廊建设成果，怀洪新河、浍河、澥河、京沪铁路、省道、国道沿线新建的森林长廊，按照每年每亩500元的标准，连续补助3年。

3.扩大湿地保护面积，强化两河湿地自然保护区保护管理，加快推进胡洼闸城市饮用水水源地省级水利风景区项目建设，进一步扩大湿地保护面积，成功创建省级湿地公园、自然保护小区的，在上级财政补助的基础上，县级财政每个再补助60万元，直接补助给创建主体。

二、完善森林生态效益补偿机制

4.提高公益林生态效益补偿标准。在落实现行中央及省、市补偿政策的基础上，提高怀洪新河两侧国家公益林补助标准，县财政给予每年每亩10元的补偿。

5.对怀洪新河、浍河、澥河、京沪铁路、省道、国道、高速公路等生态区位特别重要的公益林，尝试采用政府租赁或赎买的方式，由乡镇政府委托临近林业企业或者林业专业合作社经营管护。

6.鼓励整村推进森林抚育，精准提升森林质量，结合实施林业增绿增效行动和扶贫开发，在不破坏森林生态系统功能的前提下，科学发展林下经济、森林旅游康养等生态服务产业，拓展公益林的生态补偿途径。

7.持续开展全县古树名木普查、登记造册、挂保护牌工作，建立保护设施，完善资源档案，加大对全县古树名木保护力度，对一、二、三级古树的保护主体，每年每株分别发放2000、1500、1000元保护费，名木每年每株发放2000元的保护费。

三、加强森林资源保护管理

8.把落实林权作为森林资源保护管理的首要环节。做到不落实林权不栽树，不栽无主树。植树造林实行规范合同化管理，造林主体与乡镇政府签订管护合同，并依据管护合同申报、验收、公示、兑现造林补贴。

9.加强森林资源保护管理队伍建设，充实森林公安、林政稽查大队、林业技术推广中心（森林病虫害防治检疫站）、乡镇林业站等森林资源保护管理力量，加强我县生态安全保护力量。

10.加快建设生态护林员队伍。围绕林业资源保护与发展现状，把生态扶贫纳入林长制工作任务。加强制度创新，探索通过政府购买服务方式，建立村级生态护林公益性岗位，由建档立卡贫困劳动力担任生态护林员。

四、落实国有苗圃建设资金

11.固镇县良种苗圃是我县唯一的国有苗圃,充分利用苗圃现有的土地资源、技术力量等优势，积极开展对外招商引资，调整和优化苗圃生产经营方向，大力发展高附加值的苗木花卉产业，增强国有苗圃的市场竞争优势。

12. 将国有固镇县良种苗圃道路建设，纳入地方路网建设规划。

五、强化林业投融资服务和资源管理

    13.银行业金融机构要因地制宜开发适合当地林业经营的贷款品种，适度提高林权抵押率，贷款期限与林业生产周期相适应。顺应农村“三变”改革需要，推广林权按揭贷款、林权直接抵押贷款、林权反担保抵押贷款和“林权十林权收储十森林保险”贷款等林权抵押贷款模式，引导降低综合信贷成本。

14.制定出台扶持林特产业发展优惠政策，鼓励有实力的企业参与林特产业发展，按照市场化原则，专项投资林业特色产业。积极开展县级林业产业化龙头企业创建，获得县级林业产业化龙头企业称号的企业，县财政一次性补助1万元。

15.加强林业资金使用管理，严格执行中央、省、市林业财政使用管理规定和《固镇县财政林业补助资金管理实施细则》（固财〔2018〕15号），完善资金拨付和使用程序。

16.本意见由县自然资源和规划局负责解释。
附件

具体任务分解表