中共固镇县委 固镇县人民政府印发《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》的通知

 

固发〔2020〕9号

各乡镇党委，乡镇人民政府，县直和驻固各单位：

《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

 

 

                                      中共固镇县委          固镇县人民政府

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关于抓好“三农”领域重点工作确保如期

实现全面小康的实施意见

 

为贯彻落实《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》（中发〔2020〕1号 ）、《中共安徽省委、安徽省人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》（皖发〔2020〕1号）、《中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》（蚌发〔2020〕4号）精神，确保脱贫攻坚圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会，结合我县实际，提出如下实施意见。

一、坚决打赢脱贫攻坚战

建立未脱贫户包保清单，全面掌握未脱贫户家庭状况，指导、帮助、督促落实各项政策，确保按时高质量完成剩余贫困人口脱贫任务。各乡镇要对建档立卡贫困户、边缘户全面走访，进一步完善“一户一方案、一人一措施”，抓紧落实各项帮扶措施，确保边缘户不致贫、脱贫户不返贫、拟脱贫户如期脱贫。4月底前完成“两不愁、三保障”及饮水安全问题动态清零。要全力实施好脱贫攻坚“九大专项行动”。一是产业扶贫。落实产业发展项目“应补尽补”，鼓励、支持贫困户发展特色种养产业。持续推进“四带一自”产业扶贫模式，完善龙头企业、合作社、基地和贫困户之间的利益联结机制，依托“农粮驿站”网销平台、争华羊业等带动贫困群众增产增收。贫困户产业覆盖率、带动率超过全省平均水平。二是就业扶贫。整合各类培训项目和资源，针对贫困户需求、产业发展需求、劳动力转移就业需求，开展精准技能培训，提供精准就业服务，全年贫困劳动力务工就业数量不少于11030人。三是危房改造扶贫。开展建档立卡贫困户危房清零行动。结合民生工程危房改造、县级危房改造、老旧房屋修补，分类保障贫困户住房安全。确保建档立卡贫困户危房清零。四是教育扶贫。全面落实贫困家庭学生教育资助政策，实施控辍保学专项行动，决不让一个贫困学生因贫失学、因贫辍学。五是健康扶贫。严格落实贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助相结合的医疗保障制度，继续实施“351”政府兜底、“180”慢性病门诊综合补充政策，切实减轻贫困人口就医负担。深化“五个所有”慢性病诊疗机制，开设贫困人口医疗绿色通道。继续实施县级医疗资源到村帮扶活动，建立健康档案，实行签约服务，切实解决因病致贫、因病返贫问题。六是金融扶贫。继续实施扶贫小额贷款支持产业发展，保持贷款条件、额度、贴息、期限等政策不变，为贷款贫困户购买人身意外保险，确保应贷尽贷。积极防控贷款风险，保持“零”逾期。七是社保兜底扶贫。健全社保兜底对象动态调整机制，做到应保尽保、应扶尽扶。加大临时救助力度，提升突发性贫困家庭应急救助能力。八是基础设施建设扶贫。继续加大农村道路硬化等扶贫项目投入。实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题。加大非贫困村基础设施建设力度，全面提升农村基础设施水平。九是社会扶贫。继续开展“单位包村、干部包户”定点帮扶，加大驻村扶贫工作队的日常管理。扎实开展“百企帮百村”、“百会扶千户”等活动，鼓励社会各界向贫困村、贫困户捐资捐助，参与扶贫开发，释放社会公众扶贫济困的巨大潜力，形成全社会关注、参与、支持扶贫的浓厚氛围。

二、加快补上全面小康“三农”领域突出短板

（一）加大农村公共基础设施建设力度。完善农村基础设施,继续推进“四好农村路”建设,推进扩面延伸工程328.971公里，加快完成新一轮农村电网改造，不断提高城乡居民供电能力和供电可靠性，逐步实现城乡供电服务均等化。积极推进光纤网络和4G网络行政村全覆盖并向自然村延伸。健全农村公共基础设施管护机制，落实管护责任，应由政府承担的管护费用纳入预算。结合县域国土空间规划编制，优化村庄布局，编制多规合一的实用性村庄规划。

（二）提高农村供水保障水平。编制完成2020年农饮项目实施方案，计划解决12万人供水，项目总投资8277万元，涉及11个乡镇92个行政村。把贫困户通水作为重点，加快贫困户自来水入户安装工作，力争上半年完成管网延伸，下半年启动农饮自动化,并常态化开展水质检测工作。编制完成城乡统筹供水专项规划（2019-2030）、“十四五”供水规划和农村饮水安全保障规划。加强“千吨万人”饮用水水源地巡查和监测，及时发现并处置水源地各类环境违法行为，确保饮用水安全。严格保护区划定，及时对保护区划定工作进行跟踪指导，规范“先委托第三方编制技术报告”、“后审查技术报告”等工作程序，确保保护区划定方案科学、可行。

（三）扎实搞好农村人居环境整治。持续抓好农村人居环境整治工作突出问题整改,努力做到质量第一、群众满意。完成农村“三大革命”任务，根据财政承受能力和群众意愿推进9938户改厕任务。全面推进农村生活垃圾治理,基本完成存量非正规垃圾堆放点整治任务,农村生活垃圾无害化处理率达95%以上。梯次推进农村生活污水治理,实现11个乡镇政府驻地和43个省级美丽乡村中心村的生活污水治理全覆盖。加快农村黑臭水体治理。深入推进美丽乡村建设,年内新建15个省级中心村、14个市、县级中心村,创建11个省级美丽乡村示范村、4个重点示范村，创建6个省级森林村庄。开展“五清一改”村庄清洁行动，全县212个村（居）实现干净、整洁、有序的目标。

（四）提高农村教育质量。开展义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，建成乡村中小学智慧学校52所。加强乡村教师队伍建设，全面实行义务教育阶段教师“县管校聘”，实施乡村定向培养计划。落实中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平政策，教师职称评聘向乡村学校教师倾斜，符合条件的乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系。推进农村义务教育控辍保学专项行动，确保义务教育巩固率不低于95%。增加学位供给，有效解决农民工随迁子女上学问题。加强农村学前教育，多渠道增加普惠性学前教育资源供给，确保学前三年毛入园率达90%。加强农村特殊教育。全面完成学校语言文字工作达标验收。大力提升乡村教师国家通用语言文字能力，实行幼儿园教师持普通话等级证书上岗制度，加强学前儿童普通话教育。扩大职业教育学校在农村招生规模，提高职业教育质量。

（五）加强农村基层医疗卫生服务。持续开展“优质服务基层行”活动，加大基础设施项目建设力度，补齐短板，全面落实基层服务能力提升行动。继续开展“百医驻村”专项行动，实施乡村医生培养五年轮训计划，完成65名乡村医生、47名乡镇卫生院医务人员培训任务。完善基本公共卫生服务“两卡制”工作，完善家庭医生签约服务，“做到应签尽签、签过全面履约”。推进紧密型县域医共体建设，促进优质医疗资源下沉。加强基层信息化建设，实现基层医疗机构“智医助理”全覆盖。积极推广中医药适宜技术，实现乡村中医药服务全覆盖。将农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查纳入基本公共卫生服务范围。加强乡村公共卫生体系建设，提高处理突发公共卫生事件能力，做好新型冠状病毒感染的肺炎等重大疾病和传染病防控。

（六）加强农村社会保障。推进医保信息系统平台建设，实现城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。提高社会救助标准，落实社会救助政策，2020年农村低保标准由月人均600元提高到660元；特困供养人员基本生活财政补助标准由年人均不低于8100元调至8910元。严格落实动态管理、应保尽保、主动发现工作机制，开展全面排查，对符合低保条件的家庭和个人，一律纳入兜底保障范围。简化优化审批程序，积极推行审核审批权下放和审核审批全流程网上办理，实行小额临时救助乡镇直接审批，加快办理速度，确保困难群众求助有门，受助及时。以县级社会救助服务中心为枢纽，在全县11个乡镇设立社会救助服务大厅或者救助窗口，全县228个村（居）设立社会救助调查员，形成县、乡、村三级救助网络，打通社会救助最后一公里。发展农村互助式养老，实现乡镇养老服务中心全覆盖，推进村级养老服务站建设，申报创建省级示范智慧养老机构。

（七）改善乡村公共文化服务。深入推进文化惠民，办好“送戏进万村”、公益电影放映等活动，村级综合性文化服务中心覆盖率达95%。开展送文化进基层、进社区、进学校等活动，实施乡村文化人才培养工程，开展“村级文化带头人”选拔培育行动，扶持农村非遗传承人、民间艺人收徒传艺。加快垓下考古遗址公园建设。

（八）加强农村污染治理和生态环境保护。大力推进畜禽粪污资源化利用，全面实施固镇县畜禽粪污资源化利用整县推进项目，对全县310户畜禽规模养殖场粪污处理设施进行升级改造，通过源头减量、过程控制、末端利用的方式，进一步提高我县畜禽粪处理设施配套率和资源化利用率，到2020年年底，全县规模养殖场粪污治理设施建设配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达80%。大力推进秸秆综合利用产业化发展，建设秸秆收储中心33个，确保秸秆综合利用率达90%以上，产业化利用率达到48%。持续推进农药化肥减量增效。稳步推进农用地土壤污染管控和修复利用。推动林业增绿增效行动，完成成片造林4850亩，推深做实林长制，加快建设全国林长制改革示范区。落实河（湖）长制，持续开展入河排污口整治工作。强化源头控制，力争年底前完成县污水处理厂二期建设，污水处理能力将达到5万吨；落实最严格水资源管理制度、河湖水域岸线用途管制制度，实行计划用水、节约用水，落实取水许可制度，完成河湖保护范围和水工程管理范围划界确权工作，继续践行河长+检察长、探索河长+警长工作模式，统筹开展河湖“清四乱”、河湖违法建设问题排查整治等专项行动，常态化开展巡河湖工作。突出做好怀洪新河水系洼地治理及水系连通等工程建设。高标准建设好化家沟泵站和经济开发区团结沟站，完成界沟疏浚工程。配合有关部门做好包浍河干流治理项目和怀洪新河洼地治理项目可研及相关专题编制。统筹谋划规划固镇县防汛抗旱水利提升工程，结合水系连通项目，提前布局大沟环境综合治理项目，按照轻重缓急的原则，有序推进乡镇大沟疏浚工程。

（九）加强农业基础设施建设。以“两区”为重点加快推进高标准农田建设。2020年度新建高标准农田8万亩，开展农田水利“最后一公里”整治4万亩。完成2019年度高标准农田建设7.7万亩，农田水利“最后一公里”治理4.2万亩。支持家庭农场、农民专业合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施，对其在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。

（十）促进农民持续增收。扩大本地就业岗位，深入实施职业技能提升行动，提高工资性收入。建立健全农民分享产业链增值收益机制，提高经营性收入。深化农村综合改革，增加财产性收入。落实强农惠农富农政策，稳定转移性收入。农村常住居民人均可支配收入增幅10%，高于GDP增幅。

三、促进农业稳产保供和乡村产业发展

（一）稳定粮食蔬菜生产。落实粮食安全责任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，千方百计稳定粮食生产，确保全县粮食播种面积稳定在160万亩、总产量稳定在60万吨以上。在打好疫情防控阻击战的同时，做好春耕备耕各项工作，强化小麦田间管理，确保夏粮再获丰收。大力发展优质专用粮食，深入实施优质粮食工程。落实农业补贴政策，执行小麦、稻谷最低收购价政策。抓好草地贪夜蛾、小麦赤霉病、穗蚜等重大病虫害防控，推广统防统治等服务模式。2020年新增设施蔬菜面积400亩；新增稻渔综合面积1500亩以上，亩增效300元以上。

（二）加快恢复生猪生产。全面落实扶持生猪生产的各项政策举措，全面落实非洲猪瘟防控措施。一是强化项目带动。整合生猪调出大县奖励资金900万元，对新扩建标准化场建设、粪污处理设施建设等实施补助，促进规模养猪场补栏，提高养殖户生猪养殖信心和积极性。二是促进产业转型升级。积极推广生猪养殖新模式、新技术，不断提升标准化、规模化、生态化养殖水平。三是推进重点项目建设。积极推进上海鹏欣100万头生猪养殖、屠宰及深加工项目和牧原集团20万头生猪养殖项目建设，着力打造全省一流的生猪产业体系，保持全国生猪调出大县地位。确保到2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。

（三）推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设。围绕粮油、畜禽、水产、花生等优势特色产业，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地4家。2020年新培育“三品一标”农产品6个以上。加强农产品质量和食品安全监管，推进农产品质量安全生产经营主体与国家、省级追溯平台注册对接，试行食用农产品合格证制度。

（四）大力发展农业产业化。发展富民乡村产业，大力实施农产品加工业“五个一批”工程。2020年力争完成农产品加工20强县、食品产业园20强园绩效目标，保持全省20强县及20强园区称号。2020年新培育农业产业化联合体3家，培育达到省、市级标准龙头企业3家。加快休闲农业示范园（点）创建。以发展休闲农业和乡村旅游作为拓展农业多功能性的有力抓手，深入推进农业供给侧结构性改革，进一步发挥休闲农业和乡村旅游示范带动作用。2020年力争创建省、市级休闲农业示范园（点）1-2个。实现休闲农业和乡村旅游接待达120万人次。推进农村电商提质增效，培育农村产品上行超千万元的电商经营主体1家以上，农村产品网络销售额达17.5亿元。

（五）促进农民工就业和返乡创业。落实涉企减税降费政策，加大援企稳岗工作力度，落实上级放宽失业保险稳岗返还申领条件。农民工失业后，可在常住地进行失业登记，享受均等化公共就业服务。突出重点领域、重点行业，开展欠薪排查整顿，执行拖欠农民工工资“黑名单”制度。加强欠薪源头治理，落实根治欠薪各项举措。支持各地开展家政服务、养老护理、医院看护、中式烹饪、电子商务等技能培训。鼓励各地开发劳动保障协理员公益性岗位。深入推进返乡农民工创业工程，进一步加强对已建成的省级农民工返乡创业示范园规范化管理。对符合条件的返乡创业农民工给予一次性创业补贴。

四、加强和改进乡村治理

（一）充分发挥党组织领导作用。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，组织群众发展乡村产业，动员群众参与乡村治理，教育引导群众革除陈规陋习，密切联系服务群众，筑牢党在农村的执政基础。落实村党组织书记县级党委组织部备案管理制度，建立村“两委”成员候选人资格县乡联审常态化机制，实行村干部“凡调必审”。持续整顿软弱涣散村党组织，发挥党组织在农村各种组织中的领导作用。加大村党组织书记、村“两委”后备力量培育力度。严格村党组织书记监督管理，建立健全党委组织部门牵头协调，民政、农业农村等部门共同参与、加强指导的村务监督机制，深化完善“一述两评三议事”村情报告会制度，全面落实“四议两公开”工作法。加大在青年农民中发展党员力度，探索农村党员发挥作用的有效载体。持续巩固农村基层党建保障工程三年行动计划成果。健全激励村干部干事创业机制，继续开展“五星”村党组织创建活动。结合疫情防控一线考察识别党员干部，选优配强乡镇领导班子特别是乡镇党委书记，做好乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官“三类人员”进乡镇领导班子工作。

（二）健全乡村治理工作体系。坚持县乡村联动，充实乡镇农村人居环境、宅基地管理、集体资产管理、深化农村改革、民生保障、社会服务等工作力量，建立健全统一管理服务平台，提高乡村治理能效。加强统筹谋划，建立县级领导干部和县直部门主要负责人包保试点乡、村制度。推进党建引领信用村建设试点工作，充分发挥信用村、信用户评价定级、授信、放贷作用，积极推动乡村治理。指导各乡镇开展乡镇政府服务能力示范点建设，完成1个市级乡镇政府服务能力示范点建设。督查指导村（居）协商委员会建设，每个村（居）每年协商次数不少于6次。

（三）加强农村精神文明建设。在乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动,计划在全县228个村（居）开展两次宣讲活动，共400多场。巩固提升完善新时代文明实践活动中心（所站）建设成果，完善“室内+广场+特色”固镇模式，进一步发展壮大各级志愿服务队伍，促进新时代文明实践活动全面深入开展。深入推进文明村镇、文明校园、文明集市、“乡村好人”、“星级文明户”、“最美家庭”、身边好人、好媳妇、好婆婆等先进典型评选表彰宣传活动，其中县级及以上文明村镇占比提高至55%以上，评选出“好媳妇”13名、“好婆婆”13名、“最美家庭”30户。持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼等不良社会风气，使文明新风走进村庄、走进校园、走进单位、走进家庭、走进人心。组织实施“我们的节日”、道德讲堂、经典诵读、志愿服务、乡村学校少年宫建设、村级好人展室打造等群众性思想道德实践活动，促进乡风文明在广大农村形成最美的风景线。

（四）深入推进平安乡村建设。高质量推进“天眼护家园”雪亮工程项目，实现农村地区每个自然村庄道路出入口全覆盖，同时增加重点地区智能探头比例。调整制定警务辅助力量配备方案，配备辅警村居（社区）的数量不低于村居（社区）总数的1/3。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，创建“六无”村居（无刑事案件、无群体性事件、无邪教人员、无涉毒人员、无传销活动、无重大安全生产事件），力争创建率达80%以上。深化乡镇政法委员专职化，探索落实乡镇委员的政法专项津贴。进一步提升综治中心标准化建设，适当调整网格，做到网格划分精准化。推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进，严厉打击违法违规侵占农村集体资产、集体资源、集体资金和惠农资金等违法犯罪行为。开展农村假冒伪劣食品治理行动。深入开展农资产品专项执法检查行动。加强农村减灾防灾能力建设。健全农村公共安全体系，全面排查整治农村各类安全隐患。

五、扎实推进农村重点改革

（一）完善农村基本经营制度。完善农村承包地“三权分置”制度，鼓励发展多种形式适度规模经营。健全面向小农户的农业社会化服务体系，以托管服务为主的农业生产性服务组织达到460个，实施中央财政社会化服务项目5万亩。完善集体林权制度，健全农业水价形成、节水激励和用水管理机制，深入推进供销合作社、国有林场改革。完成农业综合行政执法改革任务，加强执法能力建设。

（二）持续深化农村改革。深化农村土地制度改革，推进农村集体经营性建设用地入市。严格农村宅基地管理，加强对宅基地申请、审批、使用的全程监管。基本完成宅基地使用权确权登记颁证。完善农村集体产权制度及“三变”改革工作。培育新型农业经营主体150个。

（三）扶持壮大村级集体经济。坚持和加强农村基层党组织领导，探索推行村党组织书记兼任集体经济组织负责人。深入实施扶持壮大村级集体经济“百千万”工程，继续选择一批村加强财政资金支持，推进集体经济项目建设，多措并举持续发展壮大村级集体经济，在全面消除空白村的基础上，力争到2020年年底，减少集体经济薄弱村48个，新增经营性收入10万元以上的村34个,达到50万元以上的强村19个。建立健全村集体经济法人治理、经营运行、收益分配、监督管理等机制，规范有序发展壮大全县村级集体经济。

六、强化农村补短板保障措施

（一）优先保障“三农”投入。加大县级财政对“三农”投入力度，确保财政投入与补上全面小康“三农”领域突出短板相适应。资金投入重点支持脱贫攻坚工作、农村人居环境整治工作和加快农业产业化发展。加快推进全县农村一二三产业融合发展，落实六次产业奖补政策。按照“取之于农、主要用之于农”的要求，土地出让收入使用范围中进一步提高农业农村投入比例。落实好国家、省对“三农”信贷货币、财税、监管正向激励政策，优化精准奖补措施。对地方法人金融机构，适度扩大支农支小再贷款额度。支持农村商业银行、村镇银行立足县域，聚焦主责主业，优化股权结构，完善公司治理。引导金融机构为新型农业经营主体量身定做金融产品，合理确定贷款额度、放款进度和回收期限。推进农业保险扩面增品提标，扩大育肥猪保险和大灾保险实施范围，实施大豆、玉米目标价格保险，实施优势特色农产品保险奖补政策。落实农业保险保费补贴政策，督促保险机构及时足额理赔。

（二）强化乡村发展用地保障。坚守耕地和永久基本农田保护红线。落实乡村产业发展用地政策，明确用地类型和供地方式，实行分类管理。农业种植、养殖配建的保鲜冷藏、烘干晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处理、管理看护房等辅助设施用地纳入农用地管理，根据生产实际合理确定辅助设施用地规模上限。农业设施用地可以使用耕地。实行农业设施用地联动监管，严禁以农业设施用地为名从事非农建设。开展乡村全域土地综合整治试点。在符合国土空间规划前提下，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目。鼓励农业生产和村庄建设等用地复合利用，提高土地节约集约利用水平。探索建设用地规模预留和规划“留白”机制，新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。分解下达土地利用年度计划时，至少安排5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。按照“放管服”改革要求，简化农村集体建设用地审批审核程序，下放审批权限。探索推进乡村建设审批“多审合一、多证合一”改革。
    （三）推动人才下乡。推进乡村产业创新团队和优秀农村实用人才队伍建设，每年培育150名爱农村、懂技术、善经营的新型职业农民和实用人才。加强乡村科技、教育、医疗和旅游人才培养，畅通各类人才下乡渠道，每年选派一批科技特派员、中小学优秀教师、全科医生下乡服务。引导和鼓励高校毕业生到基层工作，放宽基层工作人员招录条件，乡镇机关可“空编即补”，县乡事业单位招聘，可适当降低开考比例，单独划定成绩合格线。

（四）强化科技支撑作用。强化科技支撑作用，促进农业科技成果转化应用。加快大中型、智能化、复合型农业机械应用，主要农作物耕种收综合机械化率达85%以上。深入实施创新驱动发展战略，健全农业社会化科技服务体系，组织开展种植技术培训。组织实施农业新品种试验、高产攻关等项目，推广花生大田化控、机械化收获和播种等高产高效栽培技术。鼓励农村科技创业，创办农业科技企业和技术合作组织。强化公益性农技推广服务，引导农业科技人员积极开展农技服务。继续实施科技特派员制度，在18个贫困村选派18名科技特派员对贫困村科技服务和创业带动。加强产学研合作，推进省级农业科技园区建设，为产业发展提供科技支撑。

（五）压实各方责任。认真落实《中国共产党农村工作条例》，加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，强化五级书记抓乡村振兴责任，落实县委书记主要精力抓“三农”工作要求，加强党委农村工作机构建设，做好机构设置和人员配置工作。对标对表全面建成小康社会目标，抓好“三农”领域重点工作，拿出有针对性的政策举措，倒排工期，挂图作战，确保如期补上短板。坚持从农村实际出发，因地制宜，尊重农民意愿，尽力而为、量力而行，把当务之急的事一件一件解决好。全面开展问政于民、问需于民、问计于民活动，纵深推进“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义。巩固基层减负成果，让基层干部把精力集中到为群众办实事办好事上来。把完成全面建成小康社会“三农”领域重点任务列入党政“一把手”工程，作为乡村振兴战略实绩考核的重要内容。把党的十九大以来“三农”政策贯彻落实情况作为巡察监督重要内容。

我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬“勇于争先、敢于担当、干在实处、走在前列”的新时代固镇精神，锐意进取，埋头苦干，攻坚克难，坚决打赢脱贫攻坚战，加快补上全面小康“三农”领域突出短板，为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、全面建设新时代“高特美强”新固镇作出新的贡献。

 

附件：重点工作任务分工

 

 

附件

 

重点工作任务分工

 

1.全面完成脱贫任务。确保如期实现现行标准下贫困人口全部脱贫。（由县扶贫局牵头落实）

2.完善农村基础设施,继续推进“四好农村路”建设,推进扩面延伸工程328.971公里。（由县交通运输局牵头落实）

3.加快完成新一轮农村电网改造，逐步实现城乡供电服务均等化。（由县发展改革委牵头落实）

4.继续实施农村饮水安全巩固提升工程，完成2020年农饮项目。（由县水利局牵头落实）

5.完成“千吨万人”饮用水水源调査和保护区划定工作。（由县生态环境分局牵头落实）

6.根据财政承受能力和群众意愿推进9938户改厕任务。（由县农业农村局牵头落实）

7.全面推进农村生活垃圾治理，农村生活垃圾无害化处理率达95%以上。（由县住房城乡建设局牵头落实）

8.梯次推进农村生活污水治理，实现11个乡镇政府驻地和43个省级美丽乡村中心村的生活污水治理全覆盖。加快农村黑臭水体治理。（由县水利局牵头落实，县生态环境分局等配合）

9.深入推进美丽乡村建设,年内新建15个省级中心村、14个市县级中心村,创建11个省级美丽乡村示范村、4个重点示范村。（由县农业农村局牵头落实）

10.建成乡村中小学智慧学校52所。推进农村义务教育控辍保学专项行动，确保义务教育巩固率达95%。多渠道增加普惠性学前教育资源供给，确保学前三年毛入园率达90%。（由县教育体育局牵头落实）

11.持续开展“优质服务基层行”活动，消除医疗服务空白点。推进紧密型县域医共体建设，实现基层医疗机构“智医助理”、乡村中医药服务全覆盖。（由县卫生健康委牵头落实）

12.实现乡镇养老服务中心全覆盖,推进村级养老服务站建设。（由县民政局牵头落实）

13.深入推进文化惠民，办好“送戏进万村”、公益电影放映等活动，村级综合性文化服务中心覆盖率达95%。加快垓下考古遗址公园建设。（由县文化和旅游局牵头落实）

14.大力推进畜禽粪污资源化利用，全面实施固镇县畜禽粪污资源化利用整县推进项目，到2020年年底全县大型规模养殖场粪污治理设施建设配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达80%。大力推进秸秆综合利用产业化发展，建设秸秆收储中心33个，确保秸秆综合利用率达90%以上，产业化利用率达到48%。（由县农业农村局牵头落实）

15.加快建设全国林长制改革示范区。创建省级森林村庄6个。推动林业增绿增效行动，完成成片造林4850亩。（由县自然资源和规划局牵头落实）

16.推进水系连通工程等民生水利工程建设。（由县水利局牵头落实）

17.新建2020年度高标准农田8万亩，开展农田水利“最后一公里”整治4万亩。完成2019年度高标准农田建设7.7万亩，农田水利“最后一公里”整治4.2万亩。（由县农业农村局牵头落实）

18.促进农民持续增收，农村常住居民可支配收入增幅10%，高于GDP增幅。（由县农业农村局牵头落实）

19.落实粮食安全责任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，千方百计稳定粮食生产，确保全县粮食播种面积稳定在160万亩、总产量稳定在60万吨以上。（由县农业农村局牵头落实，县发展改革委等配合）

20.全面落实生猪生产各项扶持政策，积极推进100万头生猪项目和牧原集团20万头生猪养殖项目，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。（由县农业农村局牵头落实）

21.围绕粮油、畜禽、水产、花生等优势特色产业，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地4家。年内新培育“三品一标”农产品6个以上。（县农业农村局牵头落实）

22.大力实施农产品加工业“五个一批”工程。2020年力争完成农产品加工20强县、食品产业园20强园绩效目标，保持全省20强县及20强园区称号。2020年新培育农业产业化联合体3家、培育达到省、市级标准龙头企业3家。（由县农业农村局牵头落实）

23.加快休闲农业示范园（点）创建。2020年力争创建省、市级休闲农业示范园（点）1-2个。实现休闲农业和乡村旅游接待达120万人次。（由县文化和旅游局牵头落实，县农业农村局等配合）

24.推进农村电商提质增效，培育农村产品上行超千万元的电商经营主体1家以上，农村产品网络销售额达17.5亿元。（由县商务局牵头落实）

25.深入推进返乡农民工创业工程，进一步加强对已建成的省级农民工返乡创业示范园规范化管理。对符合条件的返乡创业农民工给予一次性创业补贴。（由县人力资源社会保障局牵头落实）

26.落实村党组织书记县级党委组织部备案管理制度，持续整顿软弱涣散村党组织。加强乡村干部队伍建设，选拔乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官“三类人员”进乡镇领导班子。（由县委组织部牵头落实）

27.巩固扩大党建引领信用村建设试点工作成果，探索完善党建引领信用村建设工作机制。（由县委组织部牵头落实）

28.指导乡镇开展乡镇政府服务能力示范点建设，完成1个市级乡镇政府服务能力示范点建设。（由县民政局牵头落实）

29.开展文明村镇评选活动，县级及以上文明村镇占比达55%以上。（由县委宣传部牵头落实）

30.高质量推进“天眼护家园”雪亮工程项目，实现农村地区每个自然村庄道路出入口全覆盖，同时增加重点地区智能探头比例。推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进。（由县委政法委牵头落实，县公安局等配合）

31.以托管服务为主的农业生产性服务组织达到460个，实施中央财政社会化服务项目5万亩。（由县农业农村局牵头落实，县供销社等配合）

32.基本完成宅基地使用权确权登记颁证。（由县自然资源局牵头落实，县农业农村局等配合）

33.完善农村集体产权制度和“三变”改革工作。（由县农业农村局牵头落实）

34.深入实施扶持壮大村级集体经济“百千万”工程，多措并举持续发展壮大村级集体经济，在全面消除空白村的基础上，力争到2020年年底，减少集体经济薄弱村48个，新增经营性收入10万元以上的村34个，达到50万元以上的强村19个。（由县委组织部牵头落实，县农业农村局、县财政局等配合）

35.强化乡村发展用地保障。分解下达土地利用年度计划时，至少安排5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。（由县自然资源和规划局牵头落实）

36.深入实施科技特派员制度，建设一支18人左右的科技特派员队伍。（由县科技局牵头落实）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共固镇县委办公室                     2020年5月 19 日印发