【负责人解读】固镇县农业农村局局长王伟解读：《固镇县“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划实施方案》

2024年1月26日，固镇县人民政府出台了《固镇县人民政府办公室关于印发固镇县“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划实施方案的通知》（固政办〔2024〕3号），县农业农村局局长王伟就《固镇县“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划实施方案》的主要内容进行解读。

问：固镇县出台该方案的背景是什么？有何重要意义？

王伟答：为贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于积极发展肉牛产业的战略部署，充分利用固镇县自然资源条件好、秸秆资源丰富的优势，加快全县肉牛产业高质量跨越发展，推动乡村产业振兴，促进农民增收，结合我县实际，县政府研究出台了《固镇县“秸秆变肉”工程暨肉牛振兴计划实施方案》。该方案的出台，将推动我县“秸秆变肉”暨肉牛振兴产业发展，推进乡村振兴和农业农村现代化，加快农业供给侧结构性改革，推动畜牧业循环、绿色可持续发展，不断提升我县肉牛产业综合生产能力、供应保障能力、科技研发能力和市场竞争力，促进三产深度融合，为我县打造成优质安全高效的肉牛生产加工供应基地提供重要的政策支持。

问：方案制定的依据是什么？

王伟答：依据《安徽省人民政府办公厅关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见》（皖政办〔2023〕11号）和《蚌埠市人民政府办公室关于印发“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划实施方案的通知》（蚌政办〔2023〕15号）文件精神，结合我县肉牛产业发展实际制定的。

问：我县“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的实施目标是什么？

王伟答：力争通过五年发展，到2027年全县秸秆饲料化和肉牛良种化、规模化、标准化、产业化水平显著提升，秸秆饲料化利用量占利用总量比例达30%，肉牛养殖规模达到10.85万头，其中出栏4.84万头，实现肉牛全产业链产值突破30亿元。积极争创安徽省肉牛振兴示范县，将固镇县打造成为全省重要的肉牛供应基地、标准化养殖基地和精深加工基地，建设成为长三角高品质肉牛生产加工供应基地。。

问：我县计划通过哪几个方面推进“秸秆变肉”工程？

王伟答：计划通过八个方面，全面推进“秸秆变肉”工程的实施。

一是提高秸秆饲料化利用水平。用活用好秸秆综合利用政策，引导本地养殖、饲草收贮加工等企业引进先进技术设备、建立农作物秸秆收储网络，深入开展“畜牧科技进万家”活动，促进科技成果转化，提升“秸秆变肉”科技含量。

二是筑牢肉牛良种繁育基础。支持基础母牛扩群增量，以安格斯、西门塔尔等优质种牛作为品种改良的主攻方向，鼓励企业、专业户及农民专业合作社等建设母牛饲养场，优先扶持基础母牛达到一定规模的肉牛养殖场（户），增加良种母牛存栏量，着力保障基础母牛生产能力，夯实肉牛产业发展基础。

三是创新肉牛养殖发展模式。积极争取上级政策资金，支持现有养殖场（户）改造提升基础设施，扩大养殖规模和技术水平，推动散放养向高质量发展转变，优先支持肉牛养殖场申报部、省级畜禽标准化示范场，每年争创1个。到2025年，力争首批打造2个肉牛强镇和5个肉牛强村，到2027年力争新建3个标准化肉牛小区。

四是打造肉牛全产业链条。把引进和扶持牛肉屠宰加工企业作为发展肉牛产业的引擎，盘活现有资源支持新建1家肉牛集中屠宰企业，支持本地肉牛熟食制品龙头企业扩展营销渠道，扶持培育本地电商企业通过直播带货等方式线上销售。

五是壮大“老任桥牛肉”品牌。助力“老任桥牛肉”宣传好、利用好非物质文化遗产、非遗传承人等称号，支持注册“老任桥牛肉”集体商标。同时发挥肉牛产业协会作用，力争到2027年发展会员300名，整合利用协会平台，实现统一饲料兽药采购、统一疫病防控、统一屠宰加工。

六是坚持生态绿色循环发展。守住生态养殖红线，稳步提高畜禽粪污资源化利用水平，进一步完善粪污收储运体系，落实养殖场（户）主体责任，促进全县粪污处理中心有效运转，提升综合处理能力。持续开展商品有机肥推广应用，支持鼓励各类农业生产主体有机肥替代化肥。支持依法依规统筹高标准农田建设等项目，促进粪肥低成本就地就近还田利用。

七是健全疫病防控和兽医服务体系。为全县肉牛养殖场（户）提供养殖技术培训，抓好重大动物疫病强制免疫工作，确保口蹄疫等强制免疫项目实现应免尽免。扎实开展动物疫病监测和流行病学调查、检疫监督、消毒灭源等工作。提升生物安全水平，建立病死牛无害化处理补助机制。依托兽医行业相关企业、肉牛养殖协会、防疫服务队等社会组织主体，发展第三方社会化服务，为肉牛养殖场（户）提供有偿技术服务。

八是加快肉牛养殖数字化建设。加快物联网、大数据、人工智能等现代信息技术与肉牛产业深度融合发展，开展智慧养牛试点，积极引导养殖企业、规模场等主体应用环境智能调控等物联网设备和技术，推广应用养殖环节监控、自动饲喂等设施设备，提升肉牛养殖自动化、信息化、数字化水平。

问：为顺利实施“秸秆变肉”工程，我县出台了哪些保障措施和政策？

王伟答：一是成立了县政府主要负责同志任组长的工作专班，统筹协议解决重大问题，审议重大事项，部署重点工作。二是强化金融服务组织开展银企对接，鼓励农村商业银行、农业银行等金融机构开展圈舍和活体抵押等信贷业务，开发推广“特色养殖贷”、“新农贷”等信贷产品，降低融资门槛、延长贷款期限、简化放贷程序，切实降低肉牛产业经营主体融资成本。大力推广肉牛养殖特色保险，财政补贴部分保费，提高参保积极性，降低肉牛养殖风险。三是做好用地保障，优化营商环境。在编制全县国土空间规划时，依据肉牛振兴计划目标任务充分考虑肉牛养殖用地需求，明确一定比例用地指标发展肉牛产业并落实空间布局，同时对空闲宅基地、未利用地和低效闲置土地进行集中整合，优先供给肉牛产业发展。做好肉牛产业项目招商、选址、立项、用地审批、用水、用电、环保、金融担保等指导服务，依法简化审批程序，提升服务质量，加快推进新建肉牛产业项目落地投产。四是壮大人才队伍，强化科技支撑。充分发挥肉牛产业相关专家在全县肉牛产业发展重大政策、举措、技术制定方面的智库作用。实施基层农技推广人才培养计划，定向培养动物科学、动物医学、畜牧兽医等专业人才。

解读机构：固镇县农业农村局

解读人：农业农村局局长王伟

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