【面向公众意见征集】关于征求《固镇县2026年粮食生产发展项目实施方案（征求意见稿）》意见的公告

根据《安徽省农业农村厅关于印发2026年粮食生产发展项目实施方案的通知》(皖农农函〔2026〕89号)、《安徽省财政厅关于提前下达2026年省财政现代农业发展资金预算的通知》(皖财农〔2025〕1482号)等要求，为切实发挥资金效益，扎实推进项目实施，结合我县粮食生产实际和工作基础，起草了《固镇县2026年粮食生产发展项目实施方案（征求意见稿）》。

现就该《征求意见稿》向社会公开征集意见，请结合我县实际，通过电子邮件实名向我局反馈意见建议。

一、意见反馈途径：

1.电子邮箱：gzxzzyglg@163.com

2.通过固镇县人民政府官网中政民互动的“民意征集”栏目反馈意见

二、意见征集时间：2026年2月13日-2026年3月14日

三、联系电话：0552-6058009。

固镇县农业农村局

2026年2月13日

固镇县2026年粮食生产发展项目实施方案（征求意见稿）

根据《安徽省农业农村厅关于印发2026年粮食生产发展项目实施方案的通知》（皖农农函〔2026〕89号）、《安徽省财政厅关于提前下达2026年省财政现代农业发展资金预算的通知》（皖财农〔2025〕1482号）等要求，结合我县粮食生产实际和工作基础，制定本方案。

一、主要任务

深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照中央农村工作会议以及省委、省政府部署要求，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，促进良田良种良机良法集成增效，高水平建设江淮粮仓。按照全县粮油作物分类布局，立足本地优势作物，以打造周年均衡高产片为核心，建设单产提升攻关点，开展技术瓶颈攻关与集成示范，形成可观摩、可复制、可推广的周年高产典型，推动一二三产业融合发展。做好苗情监测工作，按时高质量完成苗情监测任务，为粮油生产提供技术支撑和科学指导。

（一）建设单产提升攻关点。立足本地特色主导产业，围绕小麦－玉米（或大豆玉米带状复合种植、花生）粮油周年种植模式，拟建单产提升攻关点8个，从本季在田小麦开始实施。每个攻关点集中连片面积1000亩以上（不包括沟渠、道路等），其中：核心区200亩，辐射带动1万亩以上，创建一批“吨粮田”“吨半田”（2季1000公斤、1500公斤），带动全县粮油单产较前五年平均单产增加≥5‰。综合地块位置条件、农田基础设施、关键技术应用及小麦苗情长势等因素，同时统筹考虑乡镇、实施主体的总体布局进行择优遴选确定项目攻关点。

（二）开展试验示范与培训观摩。开展新技术、新模式、新装备、新投入品试验示范，集成粮油生产技术模式。在关键农时，县级、乡镇分别组织种植大户和新型经营主体实地观摩，开展技术培训，发挥以点带面作用，力争每年300亩以上大户全部接受一轮不同形式的培训。

（三）建设规范化苗情监测点。我县承担省级苗情监测点任务7个，其中：小麦4个、玉米3个。严格按照省级苗情监测实施方案开展定期监测和应急监测，及时上传监测结果，配合省级开展定期会商，全面提升监测水平。结合本地实际，综合考虑品种、茬口、播期、肥力水平等因素，自行安排若干监测点，扩大监测范围，形成多点互补，进一步增强监测效果和代表性。

（四）创新集成周年技术模式。抓好耕种管收全过程管理，注重关键环节数据积累，及时总结凝练典型经验做法，创新集成1套以上科学有效、适于本地推广的周年种植技术模式。技术模式应聚焦大面积单产提升，推动粮食品种培优和品质提升，突出投入产出效益最大化，创建“吨粮田”“吨半田”等高产典型。

二、技术路径

（一）小麦。坚持“一条主线、三个服从、五个关键”原则，以耕层土壤墒情为主线，播期服从墒情，播量服从播期，速度服从质量，集成创新应用晚播小麦五项关键科学应变技术。一是优选良种，药剂拌种，以种补晚。选择耐迟播、抗寒性与分蘖力强、苗期生长与后期灌浆快的“双快型”半冬性、半冬偏春性中早熟品种，并药剂拌种，确保一播全苗。二是优选良机，浅播轻压，以机补晚。选用160马力以上带北斗导航的灭茬、旋耕、施肥、播种、镇压“五位一体”播种机，通过深旋快整、抢播快播、浅播匀播、适度轻压，确保晚播小麦早出苗、出齐苗。三是适墒抢播，适增播量，以密补晚。坚持播量与播期适配、晚播适当加大播量，10月25－10月31日、11月1日－11月7日、11月8日－11月15日播种的亩基本苗分别达到20.0万—25.0万、25.0万—27.5万、30.0万—32.5万。四是增施肥料，基追并重，以肥补晚。坚持基肥足、追肥速、叶肥补和播期越晚基肥越增，总施肥量为高氮复混肥（N－P－K=25－10－10）75－80千克/亩，基追比6:4－7:3，通过肥水齐攻促进小麦冬季和早春快长。五是多措并举，促晚追早，促弱转壮。立足管早管好，因墒因苗因地分类落实追肥、防治病虫害和“一喷三防”。

（二）玉米。重点围绕“一增一控三提三改”技术模式（以合理增加种植密度为基础，以适期适情化控防倒为保障，以提高水、肥、药利用效率为支撑，改粗放播种为精密播种，改粗放管理为精准管理，改早收为适期晚收），促进玉米单产大面积提升。品种上选择矮、抗、密、籽粒脱水快、穗位整齐一致、适宜机收品种。播种上适期早播，板茬直播，气力式高性能精量播种机加装导航种肥同播，分层施肥，亩增密500－1000株，基追比5:5。水肥管理上做好开沟降渍防涝，合理蹲苗，遇旱及时节水灌溉；推广有机无机复混肥料+硼肥+锌肥作基肥技术，采用机械深施追肥+叶面追肥或微喷、滴灌等水肥一体化技术进行分次追肥。化学控旺上适时、适期、适情，在6－8片展开叶时，结合天气条件和群体长势精准开展。病虫防控上在苗期、大喇叭口期、抽雄扬花期采用高地隙植保机或热雾、微雾高效飞防技术“一喷多促”。收获上采取适期晚机收，在苞叶枯松、乳线消失、黑粉层出现、水分低于28%以下时籽粒机收烘干贮藏。

（三）大豆玉米带状复合种植。结合玉米、大豆净作高产高效栽培技术和带状复合种植模式特点，集成应用选配品种、扩间增光、缩株保密、因苗施肥、定向除草等核心技术。在选配品种上，大豆品种选用耐荫性强、抗倒伏、密植性好、稳产丰产型品种，玉米品种 “4行大豆+2行玉米”模式选用矮秆、耐密、抗倒、耐高温、宜机收、中大穗、抗逆稳产品种，“6行大豆+4行玉米”模式选用矮秆、耐密、抗倒、耐高温、宜机收、中小穗、抗逆稳产品种。在扩间增光上，一般大豆带播种2-6行为宜，带内行距30—40厘米，两个作物带间行距60—70厘米；玉米带播种2-4行为宜，2行玉米等行距种植、行距40cm，4行玉米等行距种植、行距60cm或宽窄行种植中间行80cm、边行40cm。在缩株保密上，玉米株距缩至10—12厘米，大豆株距缩至9-11厘米，保证带状复合种植玉米密度与净种相当，大豆密度达到净种密度的70%以上。在因苗施肥上，玉米单株施肥量原则上与净作基本相当，1行玉米施肥量是净作2行玉米施肥量。大豆玉米分别控制施氮量，杜绝施肥后漫灌或雨后全田撒施追肥。有条件的可采用水肥一体化以水调肥，分次精准施肥，注意大豆玉米水肥必须分别控制。在定向除草上，在播后2天内进行土壤封闭处理，封闭除草效果欠佳地块，可在玉米苗后3－5叶期，大豆2－3片复叶期，杂草2－5叶期，选用茎叶处理除草剂定向喷雾除草，用药量按照每种作物的实际占地面积计算，要特别做好物理隔离。

（四）花生。筛选推广高产、高油、高油酸及高抗耐逆、宜机收品种，集成推广单粒精播、合理密植、起垄栽培、水肥一体、绿色防控、施用ARC菌剂、防早衰适期晚收等关键技术，推广应用高性能播种机和高效收获机。

三、资金用途

下达我县项目资金共220万元，具体资金使用计划如下：

（一）单产提升攻关点补助（计划投入160万元）。根据关键技术措施落实情况和测产验收结果，对新型农业经营主体在应用良种、配方施肥、病虫害统防统治和农机作业等方面给予适当补助，可与其他粮油生产项目重复享受。实行以奖代补，分三个等次：

1.三等奖（基础奖补）：攻关点平均单产水平较所在乡（镇）该作物平均单产水平均增产10%以上且高于其他规模种粮大户平均单产水平的，单个攻关点每季作物奖补4万元；

2.二等奖：攻关点平均单产水平较所在乡（镇）该作物平均单产水平均增产10%以上且高于其他规模种粮大户平均单产水平的，同时，核心区的小麦、玉米（大豆玉米带状复合种植）单产达到600公斤、麦茬花生单产达到350公斤，单个攻关点每季作物奖补8万元；

3.一等奖：攻关点平均单产水平较所在乡（镇）该作物平均单产水平均增产10%以上且高于其他规模种粮大户平均单产水平的，同时，核心区的小麦、玉米（大豆玉米带状复合种植）单产达到700公斤、麦茬花生单产达到450公斤，单个攻关点每季作物奖补12万元。全年成功创建“吨半田”的高产典型攻关点，按照省级分配资金30万元进行全额奖补。

（二）试验示范及模式创新费用（计划投入25万元）。计划开展的试验示范：小麦高产高效耕作制度与水肥协同调控技术集成试验3万元，品种展示试验示范3个（小麦、玉米、花生各1个）9万元，夏粮“一喷三防”和秋粮“一喷多促”试验示范3个（小麦、玉米、大豆玉米带状复合种植各1个）3万元；依托高校或科研院所创新集成周年技术模式1个以上10万元。

（三）粮油高产竞赛和产业融合发展费用（计划投入15万元）。对参加全国及省级粮油高产竞赛活动通报表扬的，每个给予2万元一次性奖补，如产量位居全国前十、省内前三的，每个给予4万元一次性奖补。对参加全国粮油和大豆产业博览会的龙头企业展位费、差旅费给予全额补助。

（四）苗情监测费用（计划投入10万元）。主要用于苗情监测点建设，监测工具、仪器设备维护（更新）、电费、网络费、零工费等必要支出，以及开展四情监测、技术指导车旅费、培训费等日常工作开支。由县农技推广中心统一实施。

（五）宣传培训和专家咨询指导费用（计划投入10万元）。主要用于标准标牌制作，以及宣传、观摩、培训、评审、验收等相关支出。

以上资金使用计划可根据实际支出进行调剂使用。

四、保障措施

（一）强化联动压实责任。县农业农村局成立以局长为组长，分管领导为副组长，局属种植业管理股、农技推广中心、农机推广站等有关股室（单位）及乡镇农业农村发展服务中心负责人为成员的工作专班，组织制定具体实施方案，定期开展情况调度、每季作物盘点分析、周年全面总结，确保各项任务高效落地见效。

（二）盯紧攻关全链推进。认真梳理找准耕种管收各环节制约单产提升的难点瓶颈，每年力争破解1项以上重点难题，持续提高关键技术应用到位率。项目区全部落实小麦耕整播施压“五位一体”精量播种+“一喷三防”，玉米气力式高性能精量播种+“一喷多促”，大豆免耕覆秸精量播种+“一喷多促”，花生单粒精播+、防早衰适期晚收等关键技术，构建“品种＋技术＋模式”集成应用体系。注重全链融合提升，积极参加全国及省级粮油高产竞赛、全国粮油和大豆产业博览会等成果展示活动，树立粮油周年量质提升标杆。充分利用示范标牌、现场观摩、媒体报道等方式，全方位、多维度开展宣传，推动技术落地，持续提升粮油生产综合影响力。

（三）强化包保夯实服务。严格落实“一县一团队，一点一专家”工作要求，组建科研院校、农技推广等专家参与的技术团队，确保每个攻关点配备市县乡三级专家包保组，开展全要素技术集成、全环节农技培训、全周期指导，做到每个田块有人盯、每个技术攻关有人管、每项技术有人推。县农技推广中心依托攻关点建设，大力开展新品种、新技术的示范推广，做好单项试验示范和技术模式集成资料、数据收集整理，提炼总结，推进单产提升攻关技术应用水平。

（四）强化项目管理。通过乡镇申报推荐、县级苗期实地核验和专家评审等程序，提出单产提升攻关点建议名单，报局党委会审定后组织实施。夏种时，如实际周年模式有调整，可以由主体申报备案后实施。相关乡镇要落实专人负责单产提升攻关点建设，在2026年5月20日前开展测产验收，对符合奖补条件的予以推荐上报。县级对申报一等奖、二等奖的单产提升攻关点进行抽测复核，提出拟奖补名单报局党委审定。严格执行资金管理相关制度，严禁截留挪用和超范围支出，确保专款专用。实行项目常态化调度、全过程跟踪，及时将资金使用情况录入项目资金管理平台，并总结上报年度实施情况（含技术集成模式、典型案例）。

关于《固镇县2026年粮食生产发展项目实施方案（征求意见稿）》的起草说明

一、背景依据及起草过程

为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照中央农村工作会议以及省委、省政府部署要求，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，促进良田良种良机良法集成增效，高水平建设江淮粮仓。在收到《安徽省农业农村厅关于印发2026年粮食生产发展项目实施方案的通知》（皖农农函〔2026〕89号）文件的第一时间，县农业农村局结合我县粮食生产发展实际，起草了《固镇县2026年粮食生产发展项目实施方案（征求意见稿）》。

二、总体目标

希望通过2026年粮食生产发展项目的实施，能够按照全县粮油作物分类布局，立足本地优势作物，以打造周年均衡高产片为核心，建设单产提升攻关点，开展技术瓶颈攻关与集成示范，形成可观摩、可复制、可推广的周年高产典型，推动一二三产业融合发展，辐射带动全县粮油作物单产提升。