保障粮食安全 端牢中国饭碗

党的二十大报告强调要“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。对于确保国家粮食安全工作要从多方面予以深刻认识。

一、什么是粮食安全？

粮食事关国运民生，粮食安全是国家安全的重要基础。一百年来，中国共产党在各个不同的历史时期，始终把解决人民吃饭问题作为治国安邦的首要任务，并创造了用全球7%的耕地养活占全球近20%的人口的奇迹，实现了由“吃不饱”到“吃得饱”，并且“吃得好”的历史性转变。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把粮食安全作为治国理政的头等大事，立足我国国情、粮情，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，走出了一条中国特色粮食安全之路。

二、为何要确保粮食安全?

1.粮食对群众的重要性。粮食的自给自足是人民幸福的保障，吃饭是日常生活中的首要问题，常言道人是铁饭是钢，只有吃饱了才能满足人们最基本的幸福感和安全感。

2.粮食对社会的重要性。确保粮食安全是我们坚守谷物基本自给，口粮绝对安全的基本战略底线。

3.粮食对国家的重要性。我国是一个农业大国，粮食的自给自足，是实现社会稳定、国家安全的重要基础。

4.粮食对经济的重要性。粮食是粮农的重要经济来源，也是很多工业产品的原料。充足的粮食供应，对国民经济长期稳定发展意义重大。

三、维护粮食安全所面临的挑战

维护粮食安全面临的主要挑战有：一是国际市场粮食进口来源高度集中。我国粮食贸易的突出特征是进口来源地过于集中在少数几个新大陆国家，如美国、加拿大、阿根廷、澳大利亚等；二是生态环境制约粮食生产。粮食生产过程中，施用的化肥农药带来环境污染和生态退化，在保障粮食安全的前提下实施化肥农药减量行动、实现绿色发展，是当前亟待思考和解决的问题；三是居民消费结构升级与粮食生产结构矛盾不断加剧。消费者对于优质口粮和高蛋白食物的消费需求明显增加，但目前粮食供给跟不上市场消费结构变化；四是种粮收益偏低影响农民积极性。随着我国农业生产资料价格上升，粮食种植收益在不断下降，影响了农民种粮积极性。

四、如何维护粮食安全

一是藏粮于地。坚定不移地抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供，持续加强农业基础设施建设工作，落实最严格的耕地保护制度，切实抓好粮食生产，严格实行土地用途管制，强化农业种质资源保护开发利用。

二是藏粮于技。坚持科技是第一生产力、创新是第一动力。深入实施种业振兴行动，加快先进适用农机研发推广。建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系。全过程推进农业绿色发展，进一步推广农作物病虫害绿色防控产品和技术，推进化肥农药减量增效。

三是藏粮于市。统筹做好粮食和重要农产品调控，加强粮食应急保障能力建设，强化储备和购销领域监管，实现粮食生产与消费有效对接。全过程抓好现代农业经营体系现代化建设，实施家庭农场培育计划，大力支持农业产业化龙头企业创新发展、做大做强。

四是藏粮于民。不断鼓励探索发展“党组织+新型农业经营主体+农户”“订单种植”等模式，真正实行“多种多得”。进一步落实粮食种植保险和惠农担粮食贷等金融扶持政策，切实减轻种粮大户等新型经营主体的种粮风险，切实保护和调动农民种粮积极性。

五是藏粮于治理。建立健全有效的粮食安全治理体系，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，将粮食安全实绩考核纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价内容。进一步强化粮食安全宣传工作，深入开展粮食安全学习教育，在全社会营造共保粮食安全的生态氛围。