中共固镇县刘集镇党委关于巡察整改进展情况的通报

中共固镇县刘集镇党委

关于巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿）

2024年3月30日至5月31日，市委第八巡察组对刘集镇党委及所辖24个村（居）党组织开展了巡察，2024年7月15日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，全力推动巡察整改工作

（一）加强组织领导

刘集镇党委将巡察整改视为首要政治任务，成立巡察整改工作领导小组，由党委主要负责同志担任组长，其他领导班子成员担任副组长，镇直部门负责人和村（居）党组织书记为成员。领导小组下设办公室，负责处理日常事务。党委主要负责人切实履行整改第一责任人职责，带头领办21个重点问题和市委书记点人点事2个问题，并多次主持召开党委会、党政联席会，推进整改工作有序开展。领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，确保整改责任全面落实。同时，召开巡察整改专题民主生活会，通过对照检查、深入剖析根源，进一步增强领导班子成员从学习、思想、工作等方面进行整改的政治自觉。

（二）细化推进措施

刘集镇党委认真研究制定巡察整改方案，针对反馈的每一个问题，逐一明确整改责任领导、责任人、责任部门、整改措施以及整改时限，并建立整改台账，实行销号管理，确保整改工作精准发力、稳步推进。

（三）强化协调调度

高标准制定整改推进方案，采用清单式、闭环化管理模式。坚持挂图作战，建立每周一调度、半月一会商、一月一总结的调度机制。通过多次召开党委会、党政联席会议和专项工作推进会议，及时督促解决重点问题，压紧压实整改责任，保障整改措施有效落实，确保问题整改到位。此外，注重举一反三，深入提升问题整改质效，构建长效机制，全面提高干部队伍整体素质。

二、坚持问题导向，确保问题见底清零

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实上级重大决策部署方面。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神方面。

（1）增强理论学习主动性

整改情况：一是通过调整学习频率、加强监督提醒等方式提高参学率；丰富学习形式，提前征集研讨主题，强化理论与实践相结合，提高学习效果。二是严格落实“四个第一”学习制度，进一步丰富学习内容。三是优化年度学习计划，坚持参学监督提醒制度，并实施“联学巡听”机制，切实增强理论学习主动性。

（2）巩固提升主题教育成果

整改情况：一是持续推进环境整治工作，督促清理垃圾乱象，排查整治37处污染水体，加强旱厕改造监管，拆除164处无功能建筑和危房。二是开展人居环境整治夏季攻坚行动，排查整治146处乱搭乱建乱堆乱放、12处废旧广告牌。将人居环境纳入积分制兑换项目，发动群众1264人次，兑换积分12670分。三是制定《刘集镇实施“千村引领、万村升级”工程工作考核办法》，把人居环境整治纳入村级绩效考核，完善保洁公司考核制度；严格落实《刘集镇农村改厕和粪污资源化利用长效管护指导意见》。

2.党委领导作用发挥方面

（3）严格落实耕地保护责任

整改情况：一是加大耕地巡查和执法力度，加快违法占地整改速度，及时办理用地手续。二是全面排查耕地保护方面存在的问题，建立台账并迅速整改，同时建立健全耕地保护制度。三是深刻认识耕地保护工作的重要性，将习近平总书记关于耕地保护的重要论述纳入党委理论学习中心组学习计划，并迅速将相关精神贯彻落实到实际工作中。

（4）防范化解重大风险

整改情况：一是妥善处置信访事项，明确扶贫产业收益兑现时限，确保2024年度所有收益均已兑现到位。二是加大矛盾纠纷排查化解力度，及时消除信访隐患。三是建立重大事项社会风险评估机制，制定《刘集镇重大事项社会稳定风险评估实施方案》，将与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重点工程建设项目纳入社会稳定风险评估范围。

（5）落实机构改革要求

整改情况：一是制定《刘集镇机构编制及人员调整方案》，重新整合职能，明确职责边界，调整镇班子成员分工，规范使用机构名称。二是全面开展自查自纠，清理3处不规范使用的机构名称。三是持续落实机构改革要求，常态化开展学习活动，提高对机构改革的认识。

3.乡村振兴推进方面

（6）提高乡村产业发展水平

整改情况：一是调整优化产业结构，实现良种良法全覆盖；培育“一村一品”，优化“五种特色种植业+”发展模式，已发展董湖粉丝、张蔡粉丝、杨湖红薯糖加工等农副产品深加工企业，引进集甘蔗种植、红糖加工、红糖制品销售于一体的一二三产融合产业。推进农产品品牌建设，田圩甜瓜已完成“两品一标”认证。二是全面排查种植业、养殖业等情况，建立村书记项目库，定期进行指导调度。三是制定《刘集镇集体经济产业发展监管制度》，实行党委统筹，部门、村（居）各负其责。聘请专业公司编制《固镇县刘集镇特色乡镇规划》。

（7）提升财政衔接资金项目运营水平

整改情况：一是全面提升财政衔接资金运营水平，通过招商引资项目入驻消除闲置厂房，及时催缴厂房租金；调整亏损项目使用方案。二是全面排查全镇扶贫及衔接资金项目，规范项目管理。三是组织学习《关于进一步规范扶贫项目资产和衔接资金资产移交及后续管理工作的通知》，落实资产运营监管责任。

（8）提高乡村建设水平

整改情况：一是提高政治站位，牢固树立生态意识。深入学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，将生态文明建设摆在全镇工作的突出位置。二是加强对张家湖的管理，全面整治湖区周边养殖问题；积极申报项目，将张家湖湖区整治纳入固镇县两河流域（浍河－怀洪新河）和美乡村建设项目。三是全面开展生态文明建设，及时抓好问题整改。规范占道经营，加强农药废弃物收集管理，查处非法捕鱼活动，常态化开展巡查工作。

（9）发挥就业扶贫助力乡村振兴作用

整改情况：一是组织开展专题培训，严格落实《关于进一步规范乡村公益性岗位管理的通知》文件要求，及时对8个村公益性岗位进行重新调整。二是全镇各村通过自查，对岗位设置单一问题全部重新调整，各村分别设置了3-7种不同类型的公益性岗位。三是按照《关于进一步规范乡村公益性岗位管理的通知》，加强岗位管理和考核工作。

4.惠农利民政策落实方面

（10）严格落实低保政策

整改情况：一是定期召开联审联批会议，坚持以会代训，提升业务水平；严格落实低保动态调整告知制度。二是严格按照规定落实相关社会救助政策，结合低保年度复核对现有人员进行全面排查，实行动态调整。三是严格执行《低收入人口“一次申请、分类审核认定”实施方案》（皖民社救字〔2024〕28 号）和《关于进一步规范基层社会救助管理工作的通知》（蚌民〔2023〕41 号）文件要求，确保救助政策精准落实。

（11）精准落实惠农补贴

整改情况：一是召开惠农补贴整改专题会议，对发现的问题进行核实并整改到位。二是全覆盖开展惠农补贴自查，对发现的3类问题已全部完成整改。三是制定《刘集镇惠农补贴申报审核机制》，精准落实惠农补贴，规范补贴流程。

（12）民生项目落实到位

整改情况：一是加强对农贸市场管理，提高服务水平。积极引导自产自销零散摊贩进入市场，设置老弱病残、弱势群体免费爱心摊位，提高市场利用率。全面排查高标准农田配套机井，对发现的54个敞口机井已整改到位。二是制定《刘集镇高标准农田建后长效管护机制》，全面加强对高标准农田建后管护工作，建立权责明晰、制度健全、经费保障、考核科学的管护运行机制。

5.优化营商环境方面

（13）切实减轻企业负担

整改情况：一是坚持问题导向，树立系统思维。对涉企问题及时核实并依规处置。二是制定2024年刘集镇为企业减负问题排查表，全面排查辖区内企业。三是组织学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，制定《刘集镇领导班子包保联系企业工作制度》，切实为企业解决实际困难，助力企业高质量发展。

6.统筹发展和安全方面

（14）补齐安全生产工作短板

整改情况：一是补齐短板，及时检查更换灭火器，补充完善消防设施，加强安全宣传教育。二是明确各村（居）安全员为消防工作第一责任人。三是开展消防安全大检查，排查全镇各村（居）和厂房灭火器配备情况；宣传骑路办事的危害，排查交通安全隐患。四是制订安全生产考核细则，建立电动三四轮车台账。持续开展镇域范围内道路交通安全隐患整改，针对重点道路十字路口安装球面镜33面。

（二）推进全面从严治党方面

7.落实全面从严治党主体责任方面

（15）“一岗双责”落实到位

整改情况：一是加强分管领域党风廉政建设工作，全面开展党风廉政谈心谈话。二是镇党委主要负责同志开展集体谈话，要求严格落实“一岗双责”，做好分管领域的党风廉政工作。三是召开刘集镇2024年上半年落实全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，全体班子成员逐一向党委会议汇报落实情况。四是组织学习《党委（党组）书记全面从严治党第一责任人职责和领导班子成员“一岗双责”参考清单》，明确职责定位和履职清单，牢固树立坚持把党风廉政建设工作与分管业务工作有机结合的意识。

（16）管党治党压力传导到位

整改情况：一是坚持问题导向，常态化开展党员纪法教育。加强党员干部教育管理，坚持以身边事警示身边人。二是持续深化党纪学习教育，贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，针对不同群体党员，特别是流动党员，采取精准有效的教育管理措施。三是定期召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，加大典型案例通报力度，形成长期震慑，引导党员干部敬畏党纪。

8.落实监督责任方面

（17）丰富监督形式

整改情况：一是丰富监督“一把手”的方式方法，组织到廉洁教育基地开展活动，打造完成高皇村廉洁文化口袋公园。二是组织召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，结合三资管理、高标准农田、农村饮用水安全保障问题等专项整改，及时督促问题整改。三是组织学习《关于加强各级纪委对同级党委及其班子成员监督工作的若干规定（试行）》，常态化落实各项监督举措，持续优化政治生态。

（18）提高监督检查成效

整改情况：一是聚焦“三资管理”、高标准农田问题整改、落实政治监督举措和市委第八轮巡察反馈意见整改，深入重点工作一线开展监督，扩大发现问题线索的覆盖面。二是常态化开展纪检干部警示教育、案例剖析和思想教育，提高纪检干部动真碰硬的思想觉悟和能力水平。三是组织学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，严格执行线索处置制度。常态化对财务、乡村振兴、审计、招投标等领域的业务知识进行学习，提升监督检查、审查调查过程中发现问题线索的能力。

9.工作作风方面

（19）认真履职尽责

整改情况：一是严格落实走访制度并加强督查，对分散供养特困人员定期走访探视，实行网格员包保责任制。二是全面排查关爱服务开展情况，常态化开展四类人群火灾隐患排查工作，完成农户烟感报警器安装59户，裸露线路整改21户，安装液化气波纹软管38户。三是将习近平总书记关于安全生产的重要指示批示纳入学习计划，严格落实《固镇县开展特殊困难老年人探访关爱服务工作方案》文件要求，做到“五了解”“三协助”。

10.招标采购制度执行方面

（20）规范招投标行为

整改情况：一是严格执行招投标管理办法，将招投标和采购相关法律法规纳入党政联席会议和干部培训的常态化学习内容。二是全面梳理，严格依据相关法律法规开展物资采购、工程建设、产权交易等招投标活动，规范实施招投标工作。三是制定《刘集镇招标采购内部控制制度》，完善内部控制举措，不断规范招投标采购行为。

（21）规范询价采购

整改情况：一是修订《刘集镇财务管理制度》，进一步明确工程类支出严格执行政府集中采购和招投标管理制度，镇政府及各部门在办理和实施货物、服务类项目、工程及与工程相关的服务和货物类项目时，严格按照《固镇县政府集中采购目录及限额标准》执行。二是强化学习，提升工程询价采购全流程管理水平。组织财政所和农业经济发展服务中心，全面对2024年7月份以来实施的询价采购项目进行排查。三是制定《刘集镇招标采购内部控制制度》，完善内部控制举措，不断规范招投标采购行为。

（22）做好询价采购审核把关工作

整改情况：一是提高政治站位，加强业务学习，将《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等纳入党委理论学习中心组计划。二是全面排查，规范采购流程。提升工程询价采购全流程管理水平，严格执行招投标管理的相关规定。三是通过《刘集镇招标采购内部控制制度》，进一步规范开展物资采购、工程建设、产权交易招投标活动，通过完善内部控制举措，不断规范招投标采购行为。

11.工程项目管理方面

（23）规范工程结算审核

整改情况：一是压实责任，规范审核流程。邀请有资质单位对项目结算审核进行复审，确保审核结果准确性。二是全面排查财政资金项目审核结果，确保审核结果有效。三是加强学习，规范流程。组织学习《建设工程价款结算暂行办法》，规范和明确工程结算核算流程，明确镇财政所统一指导工程结算审核。

（24）严把项目合同质量

整改情况：一是坚持以会代训，开展法律法规学习。提高镇村干部法律素质，增强规范签订合同的意识。二是全面排查2024年度刘集镇四个和美乡村中心村建设项目，按照要求落实质保期、设定质保金。三是严格落实《刘集镇合同审查管理制度》，全面加强对合同的规范化管理，切实厘清合同签订、审核、监督、留存归档等各方面职责，建立健全分级管理、权责一致、相互衔接、运行高效的合同合法性审查机制，有效保障合同履行。

12.国有和集体资产管理方面

（25）严格固定资产管理

整改情况：一是召开业务培训会，提升业务水平。学习《关于印发〈进一步加强农村集体资产管理工作的实施意见〉的通知》（蚌农﹝2021﹞168号）和《关于印发〈进一步加强农村集体资产管理工作的实施意见〉的通知》（固农工办﹝2022﹞1号），指导24个村（居）对固定资产进行核查。二是全面排查，建立台账。对镇政府及24个村（居）固定资产进行全面核查，建立管理台账。三是严格执行《固镇县行政事业单位国有资产管理暂行办法》和《刘集镇人民政府资产管理暂行办法》，确保账实相符。

（26）规范国有、集体资产管理

整改情况：一是建立国有资产台账，整理全镇国有资产出租情况，并规范纳入固定资产管理。二是全面排查集体“三资”管理台账，由经济发展服务中心牵头管理，坚持规范管理、动态管理。三是制定《刘集镇开展农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动工作方案》，扎实开展集体“三资”管理突出问题专项整治。

13.财务制度执行方面

（27）严格财务报销审核

整改情况：一是遵守制度，加强学习。严格遵守《刘集镇财务管理制度》，认真学习《固镇县行政事业单位经费支出管理意见》《差旅费报销的补充规定》和《调整相关差旅费标准》等规定，并严格执行。二是严肃纪律，规范流程。严肃财经纪律，规范经费支出行为，按照文件规定完善发票审批流程和相关手续。

（28）落实村级财务公开

整改情况：一是严格落实村级财务公开制度。坚持财务定期公开，按照要求规范全镇24个村（居）财务收支情况，每月初及时在公开公示栏、小微权力“监督一点通”平台等进行公示。二是加强财经法律法规学习，提升业务水平。定期组织学习，严格执行财经制度，树立纪律规矩意识。

（29）规范预留工程质保金

整改情况：一是加强学习，提升业务水平。组织学习《固镇县人民政府关于印发固镇县政府合同管理办法（试行）的通知》《住房城乡建设部 财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》有关条款，对工程质保金提出明确要求。二是严格落实《刘集镇财务管理制度》，依法依规规范工程项目合同。

（30）严格执行财务制度

整改情况：一是全面落实财务制度。全面梳理应收款项，做到账目明晰，事由清楚。二是严格执行财经纪律，对2024年往来账进行复盘，最大程度减少往来账发生。坚持常态化复盘，每年年终复盘1次，杜绝往来款挂账未清理的情况发生。

（三）贯彻新时代党的组织路线，在党建工作和选人用人方面

14.领导班子建设方面

（31）规范党委议事决策

整改情况：一是严格落实议事制度，提前收集议题，明确专人记录，严格执行末位表态制，坚持民主集中制。二是加强议事制度学习，组织学习《中共固镇县委关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见（试行）》《中共固镇县委常务委员会工作规则》和《讨论决定干部任免会议记录暂行规定》，规范党委议事决策程序。

（32）落实双重组织生活制度

整改情况：一是落实双重组织生活提醒制。提高领导干部对落实双重组织生活制度的认识，制定刘集镇组织生活通知单，实施双重组织生活提醒制，确保党员领导干部及时参加组织生活，提高参会率。二是严格遵守《中国共产党章程》和《中国共产党党员教育管理工作条例》，明确监督责任，定期通报参会情况。

15.干部队伍建设方面

（33）及时配备中层干部

整改情况：一是及时选配人员，补配空缺岗位。二是全面梳理岗位，按照人岗相适原则补配到位。三是加强后备干部储备，建立后备干部储备库；强化人才培养，发挥老同志 “传帮带”作用。

（34）保持村“两委”干部队伍稳定性

整改情况：一是严格按照程序补配干部，截至2024年10月10日，缺额干部已全部补配到位。二是全面排查，对辖区内24个村（居）开展全覆盖走访调研、分析评估，各村（居）常态化保持2-3名后备人才，确保岗位空缺时能及时补配。三是拓宽后备人才来源渠道，加强培训和实践锻炼，落实村党组织书记后备力量储备行动，加大关心关爱力度。

16.干部选拔任用方面

（35）规范执行干部选任程序

整改情况：一是严格落实“凡提四必”及回避制度。二是全面排查干部选拔任用工作程序落实情况，确保程序规范执行。三是学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定刘集镇中层干部选拔任用流程图，规范执行干部选拔任用程序。

（36）规范整理档案

整改情况：一是安排专人审核，准确填写干部任免审批表，规范整理档案。二是开展档案自查工作，查漏补缺，及时纠正不规范问题。三是加强组织人事干部档案管理业务培训，提高档案管理水平。

17.抓党建工作方面

（37）强化党委主动抓党建意识

整改情况：一是强化党委主要领导抓党建工作第一责任人责任意识，加强对基层党建工作的指导，高标准推进党建工作。二是定期召开党建工作会议，开展村党组织书记擂台赛，按照《刘集镇村级党组织和党员“积分创星”行动实施方案》实施“积分创星”行动。

（38）提升组织生活会质量

整改情况：一是加强培训，提升质效。定期召开党务人员业务培训会，加强对组织生活会的指导，提升组织生活会质量。二是全面排查，规范指导。对全镇24个村党组织组织生活开展情况进行督查，对存在问题现场指出、立即整改。三是坚持领导班子成员联系党支部制度，加强领导班子对党支部组织生活的督促和指导。

（39）推进“党建+信访”工作

整改情况：一是严格落实常态化矛盾隐患排查机制，坚持周五例会制度开展矛盾隐患排查，定期排查化解矛盾纠纷和信访隐患。二是提高初信初访问题化解率，坚持包案领导带头接访下访，包案化解、妥善处理信访问题。三是严格落实信访工作责任制，贯彻落实信访工作预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”。定期召开信访维稳工作研判会，压实工作责任。

（四）巡察整改质效方面

18.巡察整改责任落实方面

（40）落实党委整改主体责任

整改情况：一是提高政治站位，加强组织领导。将习近平总书记关于巡视工作的论述纳入党委理论学习中心组学习，成立镇党委巡察整改工作领导小组，推进整改工作。二是强化指导督促，压实整改责任。镇巡察整改领导小组办公室分组指导督促24个村（居）整改工作，全力推进村级巡察整改落实到位。三是及时调整，确保整改有序。镇党委、政府主要负责人调整后，及时调整党委巡察整改工作领导小组，确保巡察整改工作有序推进。

（41）常态化巩固巡察整改成效

整改情况：一是对标找差，跟踪问效。牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”这一鲜明导向，使巡察整改常态化长效化。二是排查全面，一以贯之。全面梳理上一轮巡察整改问题落实情况，确保整改到位。三是健全制度，确保长效。建立长效机制，定期召开巡察整改推进会，牢固树立“巡察整改永远在路上”的理念，高质量做好巡察整改“后半篇文章”，持续巩固巡察整改成效。

三、巩固整改成果，持续提升

（一）落实主体责任，提高整改实效

镇党委主要负责人履行第一责任人职责，定期召开整改工作专题会议。坚持抓班子带队伍从严要求，强化担当意识，改进工作作风，加强调查研究，持续提高整改实效。

（二）持续压实责任，确保常态长效

将巡察整改工作与日常工作深度融合，融入各项重点工作。保持整改劲头不松、力度不减，增强责任感和使命感，抓好巡察整改后续工作。

（三）强化制度落实，拓展巡察成果

以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕重点领域加强制度建设，形成长效机制。将巡察整改与贯彻上级决策部署、党的建设相结合，确保巡察整改成果高质高效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0552-6801005；邮政信箱：固镇县刘集镇中兴路与344国道交叉口刘集镇人民政府党政办公室，邮编：233700；电子邮箱：ljzrmzf@sina.com。