中共谷阳镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

中共谷阳镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿）

2024年3月30日至5月31日，市委第七巡察组对谷阳镇党委开展了巡察，7月15日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，全力推动巡察整改工作

（一）加强组织领导，坚决扛起整改责任。成立巡察整改工作领导小组，制定整改工作方案；党委主要负责同志认真履行整改第一责任人职责，带头研究制定整改方案、带头领办具体整改事项，先后主持召开镇党委会、周例会、专题调度会等23次研究部署巡察整改工作。巡察整改工作领导小组办公室负责巡察整改工作的日常协调和跟踪分析汇总，实行台账式管理、责任化推进、闭环式销号。

（二）细化推进措施，促进问题标本兼治。围绕市委巡察指出的具体问题，逐条逐项分析研判，形成整改措施，明确牵头领导、责任部门、完成时限。将市委巡察反馈问题整改与市委书记讲话点人点事指出重点问题整改、选人用人专项检查反馈意见整改以及意识形态工作责任制专项检查反馈意见整改一体部署、一体推进、一体落实。

（三）强化协调调度，深化巡察整改成效。将巡察反馈问题的整改情况及时公开，自觉接受监督，保障群众知情权。各牵头部门切实履行职责，深入开展明察暗访、定期督查、专项检查，确保巡察整改工作高质高效推进。镇纪委配合镇党委发挥监督合力，强化监督，用制度管人管事，形成常态化、制度化的长效机制。

二、坚持问题导向，确保发现问题见底清零

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央重大决策部署方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是规范制定《谷阳镇党委会议落实“第一议题”制度实施方案》，召开党委会将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等内容作为“第一议题”及时传达学习，系统学习党的最新理论成果。二是创新学习形式，通过撰写心得体会、组织研讨交流、开展联学旁听等方式，开展党委理论学习中心组学习，确保理论学习入心入脑。三是开展集中研讨，紧密联系工作实际，精心组织学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神等集中学习研讨5次。

2.扎实开展主题教育。一是严审实事清单，全面核实村和社区“我为群众办实事”项目清单，督促整改不符合条件的实事项目2个。二是规范活动开展，制定主题教育工作制度，常态化开展“我为群众办实事”活动，对村和社区开展专题教育培训，定期收集村和社区民生实事办理项目。三是培树示范标杆，对11个具有特色亮点的实事项目进行宣传报道和推广学习，增强党员干部服务群众意识，改进工作作风。

3.抓实乡村产业发展。一是加快产业品牌打造，开展科技赋农，利用县农广校这个平台，组织种植大户参加专门培训，提升经营能力，增加产品附加值。成功打造五里井“徽牛”、七里“薯米乐”、桥口“固蝗”蚂蚱、“尚蜂堂”蜂蜜等特色品牌。二是发展设施农业，投资1.3亿元推进固镇县绿之源智慧农业产业园（一期）项目，占地850亩，建设智能日光温室大棚，种苗研繁推一体化中心等设施。三是整改违法用地，依托图斑等技术梳理违法用地情况，完成违法占用耕地问题整改9宗57.09亩，找回耕地406.21亩，严守耕地红线。

4.着力改善人居环境。一是深入推进农村饮水领域专项整治工作，解决1110户居民用水难题；完成403户年度改厕任务。切实强化基础设施建设。二是加大对畜禽养殖污染排查整改力度，全力整治露天沙石、烧荒等大气污染难题，整治水环境问题7处，强化生态环境保护。三是建立和美乡村建设长效管护机制，专人负责日常管护，主动排查整改问题5个。

5.有效提升乡村治理水平。一是深化创建宣传动员，充分利用广播、小喇叭等多形式开展“十无”村（社区）创建有关法律法规宣传，增强群众积极参与创建活动意识。二是深入开展反诈宣传活动，增强群众反诈防诈意识，2024年3月至6月电信网络诈骗警情环比下降18.09%，诈骗损失金额环比下降10.11%，重点地区挂牌整治如期摘牌。三是强化非法种植毒品原植物源头管控，现场铲除罂粟5处21棵。深入开展毒品原植物禁种宣传工作，群众的法治观念和禁种意识得到提升。

6.强化行政基础保障。一是深化机构改革任务，统筹设置党政办、党建办、平安建设办、规划建设办等内设机构4个和经济发展服务中心、综合执法队、为民服务中心、农业农村发展服务中心、财政所、综合文化服务中心等事业单位6个，选配正、副职15人，综合执法队选配副队长1人、队员4人。二是提升执法人员素质，加强执法人员培训，组织参加三轮综合执法培训60余人次，通过全省行政执法资格考试18人，全镇已有40人获得执法资格。三是优化村居干部配备，核实村和社区“两委”干部配备情况，发现缺额及时补配，确保村居干部队伍稳定。

7.有效化解征迁安置领域风险。一是加快安置进度，25号棚户区剩余未安置户、固蚌高速连接线项目剩余未安置户，分别拟在朝阳小区、安皇龙佳苑小区回迁安置；固蚌高速连接线项目过渡费已完成支付500万元。二是开展安置房分配环节突出问题专项整治，发现并整改28户安置问题。三是规范房屋征收流程，启用蚌埠市房屋征收系统，杜绝重复或“假人”补偿安置情况发生。

8.及时兑现农民土地租金。一是积极协调租地绿化工程有限公司，及时发放四个农业村共计523.944亩土地租金157.1832万元。二是对照全镇土地流转合同，逐条核实土地租金发放情况，确保土地租金全部发放。

9.坚持做好信访化解。一是压实工作责任，调解矛盾纠纷和信访事项。二是强化党员干部日常监督，开展身边典型警示教育活动6次。三是下发《关于进一步做好党的二十届三中全会期间信访维稳工作的通知》等文件，明确工作责任，强化工作举措，细化工作落实。

10.及时兑现落实低保政策。一是对反馈低保户进行逐户核实，取消低保26户38人。二是对全镇低保户情况全面核实，2024年7月至2025年3月取消低保户212户343人、新增167户282人。三是召开民政工作会议，解读低保政策，提高村和社区民政专干业务水平。

11.关心关爱特殊群体。一是完善镇敬老院安全管理和卫生管理制度，配备安全员，定期开展消防安全巡查，专人负责院内卫生，保持环境整洁。二是加强关心关爱，发放困难家庭小家电和惠民卡100户、残疾人辅助器具26人、低保家庭新录取大学生救助金11人，残疾人适老化改造20户。三是对辖区民营养老机构、幼儿园、托幼机构等开展安全领域大排查大整治大提升行动，发现问题已整改到位。

12.提升群众医保、新农保参保意愿。一是通过入户走访、广播、微信等形式开展参保政策专题宣传，发放新农保宣传资料1000余份、医保宣传资料5000余份。二是强化政策落实，将医保、新农保纳入重点工作，通过召开医保、新农保征缴工作启动会、调度会，进行定期调度，确保政策落实到位。三是群众参保率显著提高，2024年度医保参保率达95.83%、同比增长1.7%；新农保参保率已从一季度全县倒三至年底升到第五、人均缴费全县第一。

（二）有力推进全面从严治党，消除重点领域关键环节廉洁风险

1.全面推进从严治党。一是党委主要负责同志主动扛起全面从严治党第一责任人责任，定期召开全面从严治党专题会议，听取班子成员汇报党风廉政建设和“一岗双责”落实情况，全面排查廉政风险点。二是加强对村和社区“一把手”监督管理，收集村和社区党组织书记自查自纠表37份，强化廉洁自律意识。三是强化身边反面典型案例震慑警示作用，通过开展专题警示教育大会、专题组织生活会等，加强党性教育，强化震慑作用。

2.压实“一岗双责”责任。一是强化政治意识，认真研学《习近平谈治国理政》和习近平总书记关于全面从严治党重要论述，围绕全面从严治党开展专题交流研讨，做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。二是常态化开展廉政谈话，班子成员对分管部门、村和社区负责人开展廉政谈话75人次，做到红脸出汗、防患于未然。三是定期分析研判，2024年召开2次全面从严治党专题会议，听取班子成员“一岗双责”履行情况，分析研判当前政治生态，总结工作经验，安排下一步工作。

3.层层传导党风廉政建设责任。一是通过开展廉政谈话、观看警示教育片、宣布处分决定等方式，持续加强党员干部教育管理，违纪违法案件大幅下降。二是对照台账核实2020年以来工作人员处分执行情况，3人受党政纪处分年度考核未按照规定执行，已全部完成整改。三是组织镇党建办业务人员认真学习纪律处分结果运用有关政策规定，确保精准做好干部年度综合考核评定工作。

4.主动加强日常监督。一是通过督查核实镇直机关工作人员、村和社区“两委”干部长期不在岗、不履职情况，做到底数清、情况明。二是强化主动靠前监督意识，主动发现问题线索8个、立案8件，摸排上报线索3条、立案2件、党纪处分2人。三是完善出勤考核长效管理机制，压实部门负责人监管职责，严格落实请销假制度，确保工作人员在岗履职。

5.精准处置纪检举报。一是严格落实纪委全会线索研判制度，召开谷阳镇纪委全会，精准处置问题线索。二是增强案件复核力度，对通过函询方式处置的问题线索，抽查一定比例进行复核，复核率达80%。三是通过跟班锻炼、参加培训等方式，提高纪检监察干部业务水平。

6.强化监督执纪问责。一是逐件梳理2020年以来，大何村、北城区办事处多名村干部受到查处具体情况，进一步追责问责到人。二是坚决查处各种违反纪律的行为，2024年以来收到线索81件，已办结65件、党纪处理18人、收缴违纪资金15万余元，三是完善村和社区考核机制，加大追责力度，提高违纪成本，杜绝窝案串案发生。

7.持续增强为民服务意识。一是认真落实信访事项首办责任制，全面提高初信初访办理质量和效率，做好劝导解释工作，做到件件有人负责办理、事事有结果反馈。二是全面排查信访受理事项，督促信访案件办理人员严格规范办理，不断提升群众满意率。三是进一步强化信访工作的考核奖惩措施，细化工作责任，推动信访工作不断提升水平，逐步实现信访工作法治化、规范化。

8.严格遵守财务制度。一是开具办公场所租赁费用支出正式税务发票，根据《固镇县农业农村局关于印发固镇县农村集体财务管理操作规范的通知》完善报账材料。二是组织村务监督委员会委员对村和社区财务进行交叉互查，确保合同签订规范，报账材料完备。三是开展农业村报账员、村务监督委员会主任财务管理业务培训，学习《进一步加强农村集体“三资”管理工作的实施意见》，提高财务人员业务水平和村务监督委员会监督把关能力。

9.全面清理往来账款。一是对政府账户资产进行精准核算，核销未上缴国库和未清理账款。二是常态化开展复盘，每季度产生利息实行年度一次性汇缴，杜绝挂账行为。三是组织财政、三资中心人员开展财务管理业务培训，严格执行财务制度，月底及时对账，做到日清月结。

10.加快盘活闲置资产。一是摸清村级闲置资产底数，根据村居特色和资源条件，盘活7个村居闲置资产。二是对全镇村级资产建立台账，实行动态监管，随时掌握村级资产盘活处置情况，提高资源利用率。

11.加强管理集体资产。一是整改大何村公墓、五里井居集体土地、三里居老龙沟租赁合同、浍河堤北和南沟土地合同等集体资产问题。二是对全镇已签订合同事项进行核查，发现并整改5起超长期合同。三是利用镇村干部大会强调三资管理工作，明确合同签订所必需的期限、租金等内容，且涉及三资合同签订须经法律顾问审核，提升规范性、合法性。

12.加快收取集体经济收入。一是完成河东村鱼塘租金、张桥村苗木款、桥口村养老院租金收取。二是进行三资管理突出问题专项整治，发现并整改七里居元才驾校租金收取问题。三是完善监督机制，落实集体经济收入季度汇报、核查制度，督促村居及时收取相关收入。

13.有效管理固定资产。一是落实入账管理，将24台未入账办公设备及时移交村居登记入账。二是对全镇固定资产进行摸底，做到应登尽登，确保固定资产安全完整、有效利用。三是制定《谷阳镇固定资产管理制度》，明确专人负责购买、发放、登记、造册等工作，防止国有资产流失。

14.严格审查合同签订。一是对9个工程领域签订的施工合同情况进行审查，确保合同签订规范。二是严格落实合同合法性审查制度，2024年以来共有29个项目征求法律顾问意见，通过合法性审查，确保合同合法有效。

15.严格执行询价程序。一是加强询价监管，指导村和社区成立以监委会主任为组长的三人询价小组，进行询价全过程监督。二是组织村和社区纪检委员进行随机抽取，交叉互查项目询价资料，发现并整改问题8个。三是落实询价报备制度，对村居和社区计划开展的询价项目，提前报备到镇，实现动态监管，确保询价规范。

16.规范工程验收流程。一是强化全镇工程项目负责人思想教育，严格落实验收流程。二是组织各村居和社区会计学习工程验收规范流程，严格组织验收工作，履行验收程序。

（三）深入贯彻新时代党的组织路线，强化基层党建工作

1.进一步完善党委议事规则。一是将“三重一大”事项列入党委会议题。2024年8月至2025年4月召开的64次党委会议，“三重一大”事项均列入党委会议题。二是对党政联席会议议事规则进行审查，查找范围不明确、界定不清晰的内容，重新明确范围、界定内容。三是新修订《谷阳镇“三重一大”制度》，明确重大事项、机关内部重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等内容。

2.严格执行民主集中制。一是规范会议秩序，严格议题审核，禁止临时议题，记录不同意见。二是落实要求规定，2024年8月至2025年4月召开的64次党委会议和29次党政联席会议，班子成员充分发表意见建议，主要负责同志严格落实末位表态制。三是新修订《谷阳镇党委会议议事规则》《谷阳镇党政联席会议议事规则》，完善集体决策制度。

3.有序开展党内政治生活。一是召开民主生活会时，要求班子成员严格按照要求撰写材料、开展批评，落实个人重大事项报告。严格落实“双重组织生活”制度。二是民主生活会及个人对照检查材料均由镇党委书记亲自审核把关，对不符合要求的提出修改意见，进行修改、完善，发挥引领作用。三是对民主生活会材料撰写、批评与自我批评不符合要求的进行提醒，强化规范意识。

4.精准识别干部“画像”。一是对照干部监督识别规定进行对照，提升干部精准识别能力。二是对现任中层干部进行纪律审查，确保无“带病用人”现象。三是建立审核制度，对提拔或职务调整的干部，充分进行审核，在推荐考察前落实政治素质、廉政鉴定双签字。

5.规范执行选人用人程序。一是严格落实干部推荐到会人数达到三分之二、被推荐人回避制度。二是在党委理论学习中心组集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步强化规矩意识、程序意识。三是从动议预审、民主推荐、确定考察对象、考察、讨论决定、任前公示、任职和材料归档八个方面明确镇中层干部选拔任用流程，确保选用流程规范。

6.抓严抓实机关效能建设。一是提升思想认识，常态化开展效能问题警示警戒教育，强化工作人员责任意识、规矩意识。二是成立机关效能建设督查小组，常态化开展机关效能建设督查18次，责令迟到早退人员作出书面检查。三是新修订《谷阳镇工作人员管理办法》，进一步明确镇效能建设规定和要求。

7.全力推进土地确权。一是强化责任意识，党委主要负责同志约谈相关负责人，提升攻坚克难意识。二是落实责任主体，成立土地确权攻坚专班，由镇长任组长，现分管副镇长具体抓，经济发展服务中心负责落实，有效保障工作推进。三是全面开展确权，在全镇范围内进行土地现状排查，结合二轮土地延包进行实地测绘，东岭居土地长达35年未确权成为历史。

8.强化干部履职尽责意识。一是强化督导考核，镇纪委围绕党委、政府中心重点工作，开展监督检查21次，发出督查通报8期，责令整改问题30个。二是常态化领学《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》，利用周例会传达学习“躺平”“不作为”等典型反面案例20起，不断提升党员干部履职尽责意识。三是完善监督机制，编制打卡签到表，定期开展履责情况监督。

9.压实压紧党建主体责任。一是组织召开党建工作专题和年底总结会议，部署下一步工作；并对14个村和社区入党积极分子担任党务工作者、非党员负责组织工作进行调整。二是对全镇村和社区入党积极分子担任党务工作者、非党员负责组织工作情况进行核查，对非公企业党支部党建开展情况进行检查，确保组织工作规范开展。三是组织召开非公企业党务工作者业务培训会议，提升非公党建工作规范化水平。

10.着力整顿软弱涣散党组织。一是落实软弱涣散党组织整顿周推进、月调度、季评估工作机制，确保整顿有序推进。二是推进自查自纠，完成站下、田庄软弱涣散党组织整顿并通过验收。三是对先前整顿的7个软弱涣散党组织开展“回头看”，确保整顿长期有效。

11.严格把关“两委”换届人选。一是剖析人选把关问题，分析村和社区干部离职原因，确保新进干部留得住、干得好。二是核实编制配置情况，及时开展招聘，配齐上岗。三是开展书记、“两委”后备干部帮带培养，对候补“两委”人员进行县级联审、跟班锻炼、实地考察，强化后备力量储备。

12.规范设置党组织。一是完成五里井居、金禾粮油、谷阳酒店、广盛家具、徽普生物、海涛机械厂等党组织规范设置。二是对镇党委所属党支部党员数量进行全面核实并及时动态调整，持续优化组织架构。三是严格落实党组织关系年度排查制度，要求各支部上报党员组织关系排查情况，强化党组织管理。

（四）压足落实巡察整改力度，强化长效整改意识

1.坚决落实巡察整改主体责任。一是强化组织领导，成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由党委书记任组长，切实履行整改工作第一责任人责任，推动镇党委、各村和社区问题整改。二是加强统筹调度，召开13次巡察整改专题会议推进整改，召开5次经过党委会议研究通过上报整改台账，确保巡察整改有序。三是扛起政治责任，充分发挥监督责任，对上轮巡察反馈问题整改情况开展“回头看”工作，发出巡察整改督查通报8期，督促整改问题21条。

2.压实镇纪委落实整改监督责任。一是加大督办力度，深入各村和社区查阅资料、实地查看问题的整改落实情况，确保反馈问题改到底、改到位。二是压实政治职责，巡察以来，镇纪委召开巡察整改专题调度会议2次，发出巡察整改督查通报8期，推进30个问题整改到位。三是强化同级监督，制定巡察整改反馈意见整改方案报告，督促各部门整改，对已完成的问题“回头看”，对基本完成的问题跟进监督，对未完成的问题，按照整改时间，压实整改责任，以有力监督推进整改。

3.推动巡察全面整改。一是聚焦问题整改，完成人员借调、公车加油管理混乱、财务报销支出无人签字等问题整改。二是加强整改跟踪，持续跟进本轮市委巡察反馈的4个方面16项49个具体问题，现已完成整改33个、基本完成整改13个、未完成整改3个。三是开展工作人员常态化督查，确保工作人员在岗在位、履职尽责。修订完善公车管理制度，确保公车规范管理。加强财务人员报销资料审核力度，确保资金支出合规。

4.建立健全整改长效机制。一是坚持问题导向，结合巡察反馈问题，深入开展“三资”管理、工程建设招投标领域突出问题和作风建设等专项整治7项，确保问题整改到位。二是细化任务分工，责任到人，各司其职，开展定期专项检查，确保巡察整改工作有序推进。三是严格按照巡察整改工作要求，督促相关部门修订完善制度24个，做到有章可循，巩固巡察整改成效。

三、巩固整改成果，发挥巡察整改长效作用

(一）深入抓好后续整改。谷阳镇党委主要负责人将切实履行第一责任人职责，定期主持召开整改工作专题会议，听取整改工作进展情况，及时研究解决整改过程中发现的问题。对已经完成的整改事项，举一反三，面上延展，同时完善制度建设，扎牢制度笼子，坚持以制度管人管事，深化标本兼治，建立长效机制，着力在“长”“常”上下功夫，进一步巩固扩大整改成果。

(二）持续推动问题整改。对未整改彻底的，坚持目标不变、力度不减，继续严格落实整改责任，按照整改方案和任务清单、责任清单、时限清单要求，牢牢盯住不放，狠抓督查督办，全力攻坚克难，持续抓好巡察整改工作，确保整改到位；对需要长期坚持的，持续紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

(三)深化整改成果转化。坚决扛起管党治党责任，以市委第七巡察组反馈问题整改为契机，把巡察整改工作同全面贯彻落实中央、省、市、县委决策部署紧密结合起来，同抓好全镇经济社会发展各项工作紧密结合起来，把巡察成果转化为全面推动改革、促进发展的强大动力，为打造“三地一区”两中心、努力建设“七个强市”和现代化幸福蚌埠，全面建设现代化美好固镇作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0552-6012250；邮政信箱：固镇县谷阳镇谷阳路1050号谷阳镇人民政府党政办公室，邮编：233700；电子邮箱：gzxcgz@163.com。

中共固镇县谷阳镇委员会

 2025年4月29日