固镇县2025年绿色种养循环农业试点实施方案

根据农业农村部种植业管理司《关于深入推进2024年绿色种养循环农业试点的通知》(农农〈肥水〉〔2024〕11号) 《安徽省农业农村厅关于深入推进2024年绿色种养循环农业试点的通知》(皖农土函〔2024〕399号)要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以推进粪肥就地就近还田利用为重点，以培育粪肥还田服务组织为抓手，坚持“花钱买机制”原则 。通过财政补贴奖励支持、培育壮大一批粪肥还田社会化服务主体，形成“种养+服务一体化”的生态循环发展模式和长效机制，在科学评估全县种植业粪肥需求和负荷消纳能力基础上，整县推进畜禽粪肥还田利用，建立健全绿色种养循环发展机制，推动农业生态循环和绿色发展。

二、目标任务

1. 绿色种养循环实施面积：2025年建立小麦、玉米、大豆等粮食作物及果蔬使用粪肥示范创建面积10万亩，提高科学施肥水平，促进耕地质量提升。

2. 畜禽粪污资源综合利用率：带动县域内粪污基本还田，使畜禽粪污资源综合利用率稳定提升，减少畜禽养殖对环境的污染。

3. 培育服务主体：培育一批具备专业能力和符合条件的粪肥收集、转运、处理、施用第三方社会化服务主体，提升服务主体的服务水平和运营能力。

4. 优化主推技术模式：结合本县实际情况，优化建立1—2套县域粪肥还田主推技术模式，并进行示范推广，提高技术的普及率和应用效果。

5. 构建粪肥还田长效机制：探索建立以市场运作为主、政府引导为辅、社会化服务主体参与的“统一收集、就地消纳、定向配送、机械施用、合理收费”粪污还田资源化利用长效机制，形成长期稳定、简便易行、经济可行的种养循环“一县一策”运行模式。

三、实施区域

全县11个乡镇及国营农业企业。

四、实施内容

(一)开展示范创建。建立粮食作物及果蔬示范创建面积10万亩，建立粪肥还田、有机肥替代科学施肥核心示范区2万亩。每个乡镇建立1个不少于1000亩的示范片。

(二)开展试验示范。 在小麦、玉米、果蔬主产区安排空白对照、常规施肥、化肥优化施肥、替代15%有机肥无机配施、替代30%有机无机配施、以氮及磷为基础的替代处理的试验（其中：小麦、玉米各安排2个，果树或蔬菜安排1个）。

(三)开展效果监测。在全县建立绿色种养循环农业试点效果监测点30个（其中：小麦监测点13个，主要安排在王庄镇、杨庙镇、濠城镇、新马桥镇、仲兴镇、任桥镇等乡镇；玉米监测点13个，主要安排在刘集镇、连城镇、石湖乡、杨庙镇、湖沟镇等乡镇；果蔬监测点4个，主要安排在新马桥镇、刘集镇、仲兴镇、谷阳镇）。

(四)开展沼液还田示范。全县至少建立1个小麦或玉米沼液还田示范区，主要是作为基肥施用，每亩用量1000—2000公斤。

五、主体遴选

在县内规范遴选和管理一批对绿色种养循环实施全环节服务的第三方社会化服务主体，有明确准入标准，服务主体满足“有规模、有人员、有装备、有场地”的要求。遴选合格的，参与项目实施，遴选方案另行制定。

六、奖补对象及标准

严守奖补资金“六不准”原则，即不准用于补贴养殖主体畜禽粪污处理设施建设和运营，不得包含养殖企业，不得包含草场草地，堆肥补贴比例不超过本地区粪肥收集处理施用总成本的30%，对商品有机肥推广应用奖补不超过项目总额的10%（100万元），粪肥还田利用机械不列入奖补范围。

我县申请2025年度中央财政奖补资金1000万元，补助对象主要为提供粪污收集处理服务的企业、合作社、家庭农场等农业经营主体，以及提供粪肥还田服务的社会化服务组织，如果堆肥补贴超过820万元、商品有机肥补贴超过100万元，补贴额度同比例下调。具体补助项目及补助标准如下：

(一)全环节专业化服务主体生产堆肥补贴。支持社会化服务主体实行全环节服务，以本县域内畜禽粪便为原料生产合格堆肥，堆肥中期高温维持50－60℃，条垛式不少于15天，槽式不少于7 天。腐熟后堆体呈黑褐色，一般呈弱碱性，不再产生臭味，不吸引蚊蝇。水分及相关有毒有害限量指标符合《有机肥料》（NY/T525-2021），经有资质的第三方检测机构检测合格后方可施用。要求社会化服务主体要与本县养殖场签订粪肥消纳等合同，同时与种植户签订粪肥施用合同，三方都要建立相应的粪肥产生、处理、还田台账，对粪肥处理、施用的数量要可溯源。粮食、果蔬等作物每亩增施处理合格堆肥1000公斤以上，依据还田面积，服务主体从收集、处理、加工粪肥、运输到户、撒施还田等全环节服务面积、项目资金额度，给予每亩不高于130元奖补（综合参照其他县区成本核算，核定我县全环节总成本为435元/吨），计划补贴资金820万元。

（二） 商品有机肥使用补贴。利用本县养殖场产生的粪污进行干湿分离后，适当加入有关植物性有机物料和有关菌剂经过充分发酵，制成商品有机肥，质量应符合《有机肥料》(NY/T525—2021)限量指标要求，经有资质的第三方检测机构检测合格后方可施用。按照施肥技术标准，粮食作物每亩使用250公斤以上、果蔬每亩使用400公斤以上商品有机肥，给予每吨200元奖补，计划投入100万元。

(三)沼液还田示范。开展沼液还田试验示范，实施面积 0.2万亩，计划投入资金10万元。

(四)试验及监测费用。试验及监测点设立、资料整理与总结等。计划投入资金29万元。

(五)抽样检测费用。粪肥、有机肥使用前，委托有资质的第三方检测机构对每批次粪肥、有机肥进行检测。计划投入资金20万元。

(六)信息化监管平台建设。信息化监管平台维护。计划投入资金15万元。

(七)宣传培训费。粪污处理技术及新型经营主体培训、举办现场观摩交流会、设置示范片公告牌、印发技术资料、宣传材料等。计划投入资金3万元。

(八)其他费用。项目运转等工作经费，包括企业遴选、下乡指导、跟踪调查、监督抽样和项目审计等。计划投入资金3万元。

上述各类计划投入资金，可根据项目实施情况进行调剂使用。

七、主推模式

(一)“粪污全量收集还田利用”技术模式。对于养殖密集区或大型规模养殖场，依托专业化粪污处理利用企业，集中收集并通过氧化塘厌氧贮存对粪污进行无害化处理，在作物收割后或播种前利用专业化施肥机械施用到农田，减少化肥施用量。

(二)“污水肥料化利用”技术模式。 对于有配套农田的规模养殖场，养殖污水通过氧化塘厌氧贮存或沼气工程进行无害化处理，采用肥水管网直接进田，在作物生长期间或收获后播种前作为底肥施用。

(三)“粪污专业化能源利用”技术模式。依托大型规模养殖场或第三方粪污处理企业，对一定区域内的粪污进行集中收集，通过大型沼气工程或生物天然气工程，沼气发电上网或提纯生物天然气，沼渣生产有机肥，沼液通过农田利用或浓缩使用。

(四)“生物质能源利用”技术模式。主要是沼气发电，将厌氧发酵处理产生的沼气用于发电，产生电能和热能。具体过程是将畜禽养殖场鲜粪集中收集后，通过上料系统投入厌氧反应器。畜禽舍冲洗水汇集到集水池后泵入厌氧反应器的前部，在反应器内搅拌装置作用下，形成高浓度的发酵液。粪污经厌氧消化，产生的沼气进入发电系统进行发电。沼渣、沼液经平板滤池过滤脱水，分离的沼渣作为有机肥，沼液进入贮存池作为液态有机肥直接施用于农田或处理达标后排放。沼气发电不仅解决了养殖废弃物的处理问题，而且产生了大量的热能和电能，符合能源再循环利用的环保理念，具有较好的经济效益。

八、技术要求

(一)粪肥质量控制。粪肥还田前必须严格按照《畜禽粪便无害化处理技术规范》 (GB/T 36195-2018)进行无害化处理和腐熟堆沤，还田施用时的砷、汞、铅、镉、铬、粪大肠杆菌群数、蛔虫卵死亡率等限量指标须符合《有机肥料》(NY/T525-2021)等要求。粪肥还田前，委托有资质的第三方检测机构对粪肥进行检测，确保粪肥经无害化处理后达到国家粪肥还田标准。

(二)粪肥使用标准。充分利用已有的畜禽废弃物资源化利用成果和经验，在已建立的测土施肥、科学施肥等工作的基础上，初步确定我县2025年堆肥还田量为1000公斤/亩以上、沼液还田量为1000—2000公斤/亩。

九、时间安排

2025年6月制定方案，完成全县畜禽养殖场、种植户以及粪肥资源、土地消纳能力等情况的摸底调查，建立基础信息数据库。

2025年6月发布遴选公告，组织开展服务主体的遴选工作，与确定的服务主体签订服务协议，明确双方权利义务和工作要求。服务指导粪污收集及生产，开展宣传培训工作；

2025年7—10月上旬安排粪肥供应，服务主体按照要求开展粪肥收集、处理、运输和还田作业，建立健全相关台账资料。定期组织技术培训和现场指导，确保技术模式的正确应用和项目的顺利实施。

2025年7—11月试验、监测点设立，开展跟踪服务指导、监督检查；加强项目监管，不定期对项目实施情况进行检查，及时发现和解决问题。

2025年11月组织验收，服务主体完成年度任务后，向项目主管部门提出验收申请。组织第三方机构对项目实施面积、服务质量、资金使用等情况进行全面验收。根据验收结果，拨付奖补资金，对验收不合格的责令限期整改。组织奖补资金申报；

2025年12月项目总结。对项目实施情况进行全面总结，分析项目实施过程中的经验和存在问题。整理项目相关资料，建立项目档案。提出改进措施和下一年度项目实施建议，为持续推进绿色种养循环农业发展提供参考。

十、保障措施

( 一)强化组织领导。成立县绿色种养循环农业工作专班， 由县政府县长任组长，分管副县长任副组长，县农业农村局、县财政局主要领导有关同志为专班成员(见附件1)。县农业农村局具体负责项目管理、组织实施、监督检查和工作调度。各乡镇应成立相应工作机构，强化工作落实，构建上下联动、共同推进的工作机制，确保作顺利实施。

(二)强化技术支撑和指导。组建固镇县2025年绿色种养循环农业试点技术指导组(见附件2),同时聘请安徽科技学院教授汪建飞(安徽省绿色种养循环农业试点项目推进落实专家指导组组长)、市农技推广中心孙善军研究员为技术顾问，聘请安徽科技学院为技术依托单位。指导组将开展全程技术指导服务，根据不同区域、不同作物和施肥实际，制定切合实际的技术意见，开展全方位的技术培训。县、乡、农技人员采取分片包干、驻点进村的方式，指导实施主体落实好绿色种养循环关键技术。

(三)强化监管监测。严格实施主体遴选，确保实施主体资质全、实力强、服务到位。在整个试点工作开展中，对生产的全过程、每一批产品质量抽检、到户应用情况进行不留死角监督管理，建立信息系统，对实施主体粪肥收集、处理和施用全过程监管，提高试点工作管理效率。同时建立监测点，科学评价粪肥还田实施效果，杜绝因技术不到位对农业生产造成的负面影响。

(四)强化示范带动。粪肥还田主要以种植大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体为实施对象，与粪污处理主体紧密对接，开展全环节服务，建立有机肥替代化肥、化肥减量增效示范片(区),示范引导有机无机融合科学施肥，带动普通农户应用有机肥。

(五)强化监督考核。制定项目资金管理办法，项目资金实行专户管理，独立核算，专款专用，严禁滞留、挪用，资金使用公开、透明。对于采购类项目实行公开招标，奖补类项目实行先实施后奖补。各项资金必须经过验收合格后方可拨付。县农业农村局将组织相关部门定期与不定期对试点工作实施情况进行督查调度。

(六)强化宣传引导。紧抓粪肥还田关键时期，编印挂图、明白纸等技术资料，线上线下结合开展形式多样、丰富实用的技术培训，提升农户粪肥科学施用技术水平。充分发挥专家技术支撑作用，加强与农业农村部包片指导专家组和我省专家指导组相关专家的联系，采取科技讲座、进村入户、直播答疑等形式，通过面对面、手把手的现场培训和示范演练，着力推广农户一看就懂、一学就会、一用就见效的实用技术。乡镇和各相关单位要充 分利用广播、电视、微信等公共平台，全方位、多层次加强粪肥 还田的好处，结合化肥减量增效、农业绿色高效创建、乡村产业 振兴等项目，创新机制，及时总结推广好的经验、好的做法，努力营造农业绿色发展的舆论氛围，确保绿色种养循环农业试点工作顺利实施。

(七)建立健全档案。规范和完善档案管理工作，建立管理制度，保障档案、文件、数据、影像等资料齐全。

 

附件：

1.固镇县2025年绿色种养循环农业工作专班

2.固镇县2025年绿色种养循环农业工作技术指导组

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

固镇县2025年绿色种养循环农业工作专班

 

组  长：王  志 县政府县长

副组长：赵  磊 县政府副县长

成  员：王  伟 县农业农村局局长

李敬志 县财政局局长

吴晓悠 县农业农村局党委委员、副局长

崔普思 县农业农村局党委委员

        高仕朋 县农业技术推广中心副主任

        潘发军 县农业农村局种植业股负责人

        孟  坤 县农业农村局畜牧兽医水产股股长

丁玉云 县畜牧兽医水产技术推广中心主任

刘  伟 县畜牧兽医水产技术推广中心副主任

鲍  明 县畜牧兽医技术推广中心高级畜牧师

乔洪生 县农业技术推广中心土肥站站长

王  伟 县农业技术推广中心植保站站长

领导小组下设办公室，王伟局长同志兼任办公室主任，崔普思同志任副主任。

附件2

 

固镇县2025年绿色种养循环农业技术指导组

 

顾  问：汪建飞 安徽科技学院教授

组  长：孙善军 市农技推广中心主任、推广研究员

副组长：崔普思 县农业农村局党委委员

成  员：高仕朋 县农业技术推广中心副主任、推广研究员

潘发军 县农业农村局种植业股负责人、推广研究员

孟  坤 县农业农村局畜牧兽医水产股股长

丁玉云 县畜牧兽医水产技术推广中心主任

刘  伟 县畜牧兽医水产技术推广中心副主任

鲍  明 县畜牧兽医技术推广中心高级畜牧师

乔洪生 县农业技术推广中心土肥站站长高级农艺师

王  伟 县农业技术推广中心植保站站长高级农艺师

李  康 县农业技术推广中心助理农艺师

各乡镇农技推广负责人