固镇县2026年秋种提高整地播种质量农机作业补助实施方案

根据《安徽省农业农村厅关于扎实推进粮油大面积单产提升工作的通知》（皖农农〔2026〕31号）、《安徽省农业农村厅关于印发2026年全省粮油等重点作物绿色高产高效行动项目工作方案的通知》（皖农农函〔2026〕329号）以及《固镇县农业农村局关于印发2026年小麦绿色高产高效行动整建制单产提升项目工作方案的通知》（固农发〔2026〕15号）精神，为切实提高2026年秋种小麦整地播种质量，加快项目结余资金使用支付，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

紧扣“粮油作物重点在提高播种质量上下功夫”的核心要求，以小麦“耕整播施压五位一体精量播种+导航（配备信息监测系统）+开沟技术”为抓手，在生产基础条件良好的玉米单产提升工程、高标准农田节水灌溉项目区内，通过政府购买服务、社会化服务等方式推进标准化作业，重点解决我县播种质量不高等突出问题，确保机播后的小麦苗齐苗壮，为全县小麦大面积单产提升奠定坚实基础。

（二）目标任务

2026年秋种期间，在全县玉米单产提升工程项目区、高标准农田节水灌溉项目区内，扶持一批农机作业社会化服务主体开展规模连片300亩以上的“耕整播施压五位一体精量播种+导航（配备信息监测系统）+开沟技术”作业。根据项目结余资金情况，计划补助作业面积约3万亩，补助标准48元/亩。通过项目实施，实现项目区小麦播种质量显著提升，力争示范片亩产比当地平均水平高5%以上。

二、补助范围与对象

（一）补助区域

补助作业地块须同时满足以下条件：

1.位于项目区内。作业地块须在固镇县玉米单产提升工程（含2025年续建项目，实施面积3.35万亩）或高标准农田节水灌溉项目区内，生产基础条件良好，灌排设施配套，田间道路畅通，适宜大型农机作业。

2.规模连片要求。单个作业片块面积须达到300亩以上（含300亩），地块相对集中连片，无明显插花地、障碍物。鼓励以村为单位组织集中连片作业。

3.优先区域。优先支持固镇县2025年秋种21个单产提升攻关点（千亩方）及万亩片核心区，优先支持节水增粮“核心示范田”创建区域。

（二）补助对象

补助对象为直接承担作业任务的农机作业社会化服务主体，包括：

1.依法登记注册的农民专业合作社（农机合作社优先）；

2.以农机作业服务为主营业务的家庭农场；

3.农业生产企业（含农业社会化服务公司）；

4.具备农机作业服务能力的村集体经济组织。

补助对象须同时具备以下条件：

1.具有独立法人资格，营业执照等证照齐全有效；

2.拥有或长期租赁（租赁期不少于1年）符合本方案技术要求的“耕整播施压五位一体”精量播种机械，且配备北斗卫星导航、作业信息监测终端以及开沟机（或单独配置）；

3.参加作业的拖拉机、农机手须牌证齐全，安全生产；

4.在安徽省农业云平台注册，填报相关信息，接受监管；

5.近三年内无弄虚作假、骗补套补、重大质量投诉等违法违规记录，未被列入财政支农项目“黑名单”。

三、补助标准与资金来源

（一）补助标准

根据作业轨迹验收面积（须作业质量达标），按照48元/亩的标准给予补助。

（二）资金来源

补助资金来源于2026年粮油等重点作物绿色高产高效项目结余资金，2026年6月上报省厅、市局审核备案的《固镇县农业农村局关于印发2026年小麦绿色高产高效行动整建制单产提升项目工作方案的通知》（固农发〔2026〕15号）已制定该项资金使用计划。

（三）资金上限

单个服务主体年度获得本项补助资金上限原则上不超过10万元，防止政策垒大户。

四、作业技术要求

承担补助作业的服务主体须严格按照《固镇县小麦大面积单产提升技术方案》（固农发〔2026〕15号）及以下技术规范执行：

（一）机具要求

1.选用160马力以上带北斗卫星导航的灭茬、旋耕、施肥、播种、镇压“五位一体”精量播种机；

2.机具须配备作业信息监测终端，能够实时回传作业轨迹、面积、时间、深度等核心数据至安徽省农业云平台；

3.北斗导航系统须支持直线自动驾驶，作业行距一致，接行误差不超过2.5厘米；

4.具备机开沟功能，能够同步完成田间排水沟开挖。

（二）作业质量标准

（三）播期播量要求

坚持“一条主线、三个服从、五个关键”原则，以耕层土壤墒情为主线，播期服从墒情，播量服从播期，速度服从质量：

1.适播期。适播期为10月15日—10月25日，具体最佳播期根据品种特性确定，最晚不超过11月7日。

2.基本苗。10月15日—10月25日播种的亩基本苗15.0万—20.0万，10月25日—10月31日播种的亩基本苗20.0万—25.0万；11月1日—11月7日播种的亩基本苗25.0万—27.5万。

3.品种要求。因地制宜选用安农98、淮麦33、烟农1212等综合性状好、高产稳产的半冬性品种，种子须经包衣或药剂拌种处理，严禁“白籽”下地。

五、实施流程

（一）准备阶段（2026年9月上旬-9月中旬）

1.制定方案。由种植业管理股牵头制定实施方案，经局党委会审定后印发实施。

2.发布公告。县农业农村局在固镇县人民政府网站公开发布服务主体遴选公告，明确申报条件、申报材料、申报时限、补助标准等。

3.政策宣传。召开县级机具配置及信息监测安装技术培训会；各乡镇农业农村发展服务中心、村集体经济组织通过村务公开栏、宣传单等方式，向广大农户和服务主体解读补助政策，提高政策知晓率，组织引导集中连片作业。

（二）主体遴选阶段（2026年9月下旬-10月上旬）

1.主体申报。符合条件的服务主体向所在乡镇农业农村发展服务中心提交申报材料，包括：

（1）《固镇县2026年秋种农机作业补助申报表》；

（2）营业执照、法定代表人身份证复印件；

（3）机具清单及购置发票（或租赁合同），北斗导航终端和信息监测设备安装证明以及拖拉机牌证；

（4）农机手驾驶证复印件；

（5）作业区域地块清单（含乡镇、村、地块名称、面积、四至边界、是否在项目区内）；

（6）其他需要提供的材料。

2.乡镇初审。乡镇农业农村发展服务中心对申报材料进行初审，重点核查主体资质、机具条件、作业地块是否在玉米单产提升工程或高标准农田项目区内、是否达到300亩以上连片要求。初审合格后签署意见，连同申报材料一并报县农业农村局农机推广站。

3.县级复核。县农机推广站牵头，种植业管理股、县农技推广中心配合，组织农机、农技等专业人员对申报主体进行复核，必要时进行现场核查机具和地块。综合评定后确定拟补助服务主体名单及拟补助作业面积。

4.公示备案。拟补助服务主体名单在县政府网站公示5个工作日，无异议后正式确定。

（三）作业实施阶段（2026年10月中旬-11月上旬）

1.签订合同。服务主体与种植户（或村集体经济组织）签订作业服务合同，明确作业地块、面积、价格、质量标准、完成时限、违约责任等内容。村集体经济组织可将农户服务需求集中起来，经农户同意后，以村为单位与服务主体签订服务合同（附农户签字清册）。

2.作业实施。服务主体按照合同约定和技术规范开展作业，全程开启北斗导航和信息监测终端，确保作业数据实时回传至县级农机作业监管平台。县、乡农业技术人员深入田间地头开展技术指导，督促服务主体严格执行作业标准，重点关注亩播种量、播种深度、播量均匀度、镇压效果和开沟质量。

3.过程监管。县农业农村局通过农机作业监管平台实时监控作业进度和作业质量，对异常数据（如轨迹缺失、作业深度不达标、重复作业等）及时预警核查。乡镇组织村级人员对作业过程进行巡查，发现问题及时督促整改，并做好巡查记录。

（四）验收阶段（2026年11月—12月）

1.验收申请。服务主体完成作业后，整理作业服务合同、作业轨迹数据导出报告、项目作业到户清册、作业现场照片等材料，向乡镇农业农村发展服务中心提出验收申请。

2.乡镇初验。乡镇组织人员对作业面积、作业质量进行初验，填写《固镇县2026年秋种“耕整播施压五位一体”精量播种作业质量验收表》，初验合格后签署意见，连同验收材料报县农业农村局农机推广站。

3.县级验收：

（1）数据核查。县农业农村局调取农机作业监管平台作业轨迹数据，核实验收面积。作业轨迹数据作为面积核定的核心依据，轨迹缺失或异常的面积不予认定。

（2）实地核查。按照不低于作业面积5%的比例进行实地抽查，每个服务主体至少抽查1个地块。重点核查亩播种量、作业深度、播种质量、镇压效果、开沟质量等，填写《固镇县2026年秋种“耕整播施压五位一体”精量播种作业质量验收表》，由验收人员和服务主体共同签字确认。

4.验收公示。审核汇总验收合格的作业面积，拟定补助金额分配方案报局党委会审定，并将补助有关信息在县政府网站公示5个工作日，接受社会监督。

（五）资金发放阶段（2027年1月以后）

1.公示无异议后，县农业农村局编制补助资金发放清册，报送县财政局审核并拨付资金。

2.补助资金通过对公账户直接拨付至农机作业社会化服务主体。

3.服务主体收到补助资金后，应及时开具收款凭证，建立专门台账，以备审计检查。

六、保障措施

（一）强化组织领导。本项工作纳入固镇县小麦单产提升行动工作专班统一领导，统筹协调项目实施中的重大问题。县农业农村局县农机推广站负责日常组织协调、主体遴选，种植业管理股、县农技推广中心配合县农机推广站进行技术指导、作业监管、验收审核等具体工作。各乡镇人民政府负责本辖区内政策宣传、主体申报初审、作业实施区域面积确定、作业过程巡查、初验组织等工作。

（二）加强技术支撑。依托固镇县2026年小麦单产提升技术专家团队，充分发挥农机、栽培、植保、土肥、种子等专业技术人员作用，制定作业技术规范，召开农机作业示范现场会，开展农机手操作培训，深入田间地头进行现场指导和质量把关。

（三）严格资金监管。

1.补助资金实行专款专用、专账核算，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用；

2.同茬作物、同一地块不得重复享受补助，包括中央财政农业社会化服务项目、粮油规模种植主体单产提升行动项目等相关项目；

3.服务主体不得将承担的作业任务转包分包；

4.对弄虚作假、骗补套补、质量不达标、农民投诉多的服务主体，一经查实，取消补助资格，并追回已发放补助资金，连续五年不得承担各级财政支农项目，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；

5.严格执行《农业农村部办公厅关于进一步加强财政支农相关资金使用全链条管理的通知》（农办计财〔2024〕21号）要求，加强资金全链条管理。

（四）明确职责分工

1.县农业农村局：负责方案制定、主体遴选、技术指导、作业监管、验收审核、资金拨付申请、档案管理等工作；

2.各乡镇人民政府：负责政策宣传、主体申报初审、作业实施区域面积确定、作业过程巡查、初验组织，协调解决作业中的矛盾纠纷；

3.各村居：发挥村居协调作用，协助组织农户集中连片作业，监督作业质量，组织农户签字确认。

（五）做好档案管理。建立健全项目档案，将实施方案、遴选公告、申报材料、作业服务合同、作业轨迹数据、验收表、公示材料、资金拨付凭证、现场照片等立卷归档，做到全程可追溯、可核查，以备后期审计和绩效评价。

（六）注重总结宣传。及时总结项目实施中的好经验、好做法，挖掘典型案例，通过政府网站、融媒体、微信公众号等渠道广泛宣传，发挥示范带动作用。项目实施结束后，形成工作总结报告，纳入2026年度绿色高产高效行动项目工作总结。