《关于进一步完善包保机制加强定点帮扶工作的实施意见》政策解读

一、解读提纲

第一部分：重要意义

实行单位定点帮扶，是我国政治优势和制度优势的重要体现，是推进脱贫攻坚的重要举措。做好这项工作，对于我市决战决胜全面小康，打赢脱贫攻坚战，“建成两个中心”、实现“两个全面”具有重要意义。

第二部分：基本原则

坚持以全面小康带动脱贫攻坚、以脱贫攻坚推动全面小康，按照“单位帮扶、干部驻村、整村包保”要求，建立健全帮扶单位包保机制，完善落实帮扶单位与选派帮扶干部和包户帮扶干部联动捆绑机制，切实提高帮扶工作成效。

第三部分：包保责任

1.送人才。省、市、县、乡四级实现对750个有扶贫开发任务村全覆盖帮扶，帮扶单位要选派科级以上优秀干部、后备干部驻村扶贫。每支扶贫工作队由第一书记兼任驻村扶贫工作队长，扶贫工作队不少于3人。

2.谋思路。帮扶单位主要负责同志要主动抓定点帮扶工作，经常深入贫困村、贫困户开展调查研究，定期召开会议，帮助贫困村、户科学制定脱贫攻坚规划和年度实施计划，共商脱贫之策，共谋发展之路，解决实际问题。

3.送政策。通过发放宣传册、宣传画、明白纸、入村入户宣讲等形式，广泛宣传党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚方针政策及市委、市政府决策部署，提高精准扶贫精准脱贫政策的知晓度和群众满意度。

4.送项目。立足实际帮扶产业发展，以重点扶贫项目为平台，将财政涉农资金捆绑集中使用，推动各类项目向贫困县（怀远县）、贫困村和贫困人口集聚。

5.扶动力。充分发挥贫困群众脱贫致富主体作用，坚持“输血”与“造血”相结合，坚持依靠外部帮扶和激发内生动力相结合，坚持扶贫与扶智、扶志、扶技、扶业“五位一体”。

6.强基础。坚持把扶贫开发和农村基层组织建设结合起来，协助当地党委、政府抓好基层党组织建设，以农村基层党组织标准化建设为总抓手，充分发挥村党组织在脱贫攻坚工作中的战斗堡垒作用。

第四部分：组织领导

1.落实帮扶责任。帮扶单位主要负责同志要把帮扶工作作为重要政治任务来抓，切实履行第一责任人职责，牵头研究制定帮扶工作年度计划，细化“四项清单”，督促落实具体帮扶措施。

2.完善牵头机制。帮扶工作由市扶贫开发领导小组统一组织领导。扶贫部门负责帮扶工作的综合协调。组织部门牵头联系各单位选派帮扶干部工作。

3.建立考评制度。市扶贫开发领导小组依据目标导向、结果导向，制订和完善帮扶单位成效月通报制度和年度考核办法，帮扶成效考核结果经各级扶贫开发领导小组审定后报当地党委、政府，并在全市进行通报。

二、解读形式

书面解读。

三、解读途径

政务信息公开网站等。

四、解读时间

文件正式印发后的第一个工作日