_固镇县人民政府

目录清单名称	城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理	目录子项名称	无
事项类型	行政给付	基本编码	000511005000
服务对象	自然人	实施编码	11340323003048114Q400051100500001
办理形式	网上办理,移动端办理,窗口办理,自助端办理	办理深度	四级(全程网办)
网上办理形式	互联网咨询	到现场次数	0 次
法定办结时限	1 个工作日	承诺办结时限	1 个工作日
办理地点
办理时间	工作日上午9:00~12:00，下午1:30~5:00
所属部门	固镇县民政局	所属区划	固镇县
实施主体	固镇县民政局	实施主体性质	法定机关
行使层级	县级	办件类型	即办件
委托部门	无	权力来源	上级下放
行使内容	无	是否属于联办件	否
是否有联办机构	否	联办机构	无
是否有权限划分	否	划分标准	无
是否属于上报件	否	下沉办理	否
通办范围	无	是否支持网上支付	否
阶段性办理	否	办理时间段	无
是否有特别程序	否	特别程序	无
是否支持预约	否	预约渠道	无
是否有数量限制	否	数量限制说明	无
数量限制依据	无
是否进驻大厅	是	材料收取形式	窗口收取
结果名称	无	结果样本	无
结果领取方式	窗口领取,结果快递	办理结果领取说明	无
监督方式	18255258829	咨询方式	13865525553
审查标准	依据民发〔2014〕132号印发《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》：第十二条求助人员应当按照救助管理机构要求，接受安全检查。女性求助人员应当由女性工作人员检查。安全检查发现有异常的，求助人员应当出示随身物品或开包接受检查。第十三条动物或可能造成人员伤害或财产安全的物品不得被携带进入站内。对在安全检查中发现的易爆、腐蚀、管制刀具等危险物品，救助管理机构应当及时报请公安机关处置；对在安全检查中发现的锐（利）器、打火器具等物品，求助人员应当自行丢弃或交由救助管理机构代为保管。第十四条求助人员应当配合救助管理机构开展安全检查，并遵守物品管理规定。第十五条求助人员应当向救助管理机构说明求助原因和需求，出示本人身份证件；无法出示身份证件的，应当如实提供本人姓名、身份证件号、户籍地等基本信息。有条件的救助管理机构可以通过公安机关核实求助人员身份信息。第十六条求助人员因年老、年幼、残疾等原因不能提供个人信息的，救助管理机构应当先行救助。第十七条救助管理机构应当留存求助人员指纹和电子照片，将安全检查、证件材料、检视询问等情况录入全国救助管理信息系统，生成《求助登记表》。第十八条求助人员有携带未成年人流浪乞讨行为，或疑似胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或者组织未成年人进行有害身心健康的表演等活动的，救助管理机构应当及时报请公安机关调查、甄别。第十九条求助人员为疑似境外人员的，救助管理机构应当及时报请公安机关确认求助人员身份。属于非法入境、居留的，应当将其交由公安机关处置。属于合法入境、居留的，应当及时向当地外办、港澳办或台办通报，并可受当地外办、港澳办或台办的委托提供临时服务。第二十条在安全检查登记中发现求助人员有以下情形之一的，救助管理机构应当向求助人员解释不予救助的原因，并出具《不予救助通知书》：（一）拒不配合安全检查；（二）拒不遵守物品管理规定；（三）自身有能力解决食宿；（四）索要现金，拒不接受其他救助方式；（五）拒不提供或拒不如实提供个人信息；（六）其他不符合救助条件的情形。
年审年检	无
设定依据	【行政法规】《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法（国务院令第381号）第二条县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站。救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施。第三条县级以上城市人民政府应当采取积极措施及时救助流浪乞讨人员，并应当将救助工作所需经费列入财政预算，予以保障。《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）第五十条国家对生活无着的流浪、乞讨人员提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。

目录清单名称
目录子项名称	无
事项类型
基本编码
服务对象	自然人
实施编码	11340323003048114Q400051100500001
办理形式	互联网咨询
办理深度	四级(全程网办)
网上办理形式	无
到现场次数	0 次
法定办结时限	1个工作日
承诺办结时限	1 个工作日
办理地点
办理时间	工作日上午9:00~12:00，下午1:30~5:00
所属部门	固镇县民政局
所属区划
实施主体	固镇县民政局
实施主体性质	法定机关
行使层级	县级
办件类型	即办件
委托部门	无
权力来源	上级下放
行使内容	无
是否属于联办件	否
是否有联办机构	否
联办机构	无
是否有权限划分	否
划分标准	无
是否属于上报件	否
下沉办理	否
通办范围	无
是否支持网上支付	否
阶段性办理	否
办理时间段	无
是否有特别程序	否
特别程序	查看
是否支持预约	否
预约渠道	无
是否有数量限制	否
数量限制说明	无
数量限制依据	无
是否进驻大厅	是
材料收取形式	窗口收取
结果名称	无
结果样本	无
结果领取方式	窗口领取,结果快递
办理结果领取说明	无
监督方式
咨询方式
审查标准	依据民发〔2014〕132号印发《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》：第十二条求助人员应当按照救助管理机构要求，接受安全检查。女性求助人员应当由女性工作人员检查。安全检查发现有异常的，求助人员应当出示随身物品或开包接受检查。第十三条动物或可能造成人员伤害或财产安全的物品不得被携带进入站内。对在安全检查中发现的易爆、腐蚀、管制刀具等危险物品，救助管理机构应当及时报请公安机关处置；对在安全检查中发现的锐（利）器、打火器具等物品，求助人员应当自行丢弃或交由救助管理机构代为保管。第十四条求助人员应当配合救助管理机构开展安全检查，并遵守物品管理规定。第十五条求助人员应当向救助管理机构说明求助原因和需求，出示本人身份证件；无法出示身份证件的，应当如实提供本人姓名、身份证件号、户籍地等基本信息。有条件的救助管理机构可以通过公安机关核实求助人员身份信息。第十六条求助人员因年老、年幼、残疾等原因不能提供个人信息的，救助管理机构应当先行救助。第十七条救助管理机构应当留存求助人员指纹和电子照片，将安全检查、证件材料、检视询问等情况录入全国救助管理信息系统，生成《求助登记表》。第十八条求助人员有携带未成年人流浪乞讨行为，或疑似胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或者组织未成年人进行有害身心健康的表演等活动的，救助管理机构应当及时报请公安机关调查、甄别。第十九条求助人员为疑似境外人员的，救助管理机构应当及时报请公安机关确认求助人员身份。属于非法入境、居留的，应当将其交由公安机关处置。属于合法入境、居留的，应当及时向当地外办、港澳办或台办通报，并可受当地外办、港澳办或台办的委托提供临时服务。第二十条在安全检查登记中发现求助人员有以下情形之一的，救助管理机构应当向求助人员解释不予救助的原因，并出具《不予救助通知书》：（一）拒不配合安全检查；（二）拒不遵守物品管理规定；（三）自身有能力解决食宿；（四）索要现金，拒不接受其他救助方式；（五）拒不提供或拒不如实提供个人信息；（六）其他不符合救助条件的情形。
年审年检	无
设定依据

展开

离家在外、自身无力解决食宿、正在或即将处于流浪或乞讨状态的人员，包括生活无着的流浪人员和生活无着的乞讨人员.

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其他说明

求助接待-安检登记-在站服务-离站服务

环节	办理时限	办理单位	办理人	办理岗位	岗位职责	特殊程序
受理	0.25个工作日	固镇县民政局	刘晓明	受理	办事员	无
审查	0.5个工作日	固镇县民政局	刘晓明	审查	办事员	无
办结	0.25个工作日	固镇县民政局	刘晓明	办结	办事员	无

环节

办理时限

办理单位

办理人

办理岗位

岗位职责

特殊程序

受理

0.25个工作日

固镇县民政局

刘晓明

受理

办事员

无

审查

0.5个工作日

固镇县民政局

刘晓明

审查

办事员

无

办结

0.25个工作日

固镇县民政局

刘晓明

办结

办事员

无

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问题	解答
	对流浪乞讨生活无着人员的救助原则是“自愿救助、无偿救助”，这就使得大量的流浪乞讨人员不愿意接受救助而选择继续在街头流浪乞讨，造成强讨恶要现象时有发生。
	并不是对每一个救助对象的救助都是同样的，应根据不同人员、不同类型实施分类救助，除常规性救助以外，根据救助类型不同还可以实施返乡救助、临时救助等。
	流浪乞讨生活无着人员都有一个共同的特征，即贫困。救助受理机构实施的救助只是一项临时性救助措施，主要解决救助对象临时性的困难，并使其返回户籍所在地。所以要使其真正的不再外出流浪乞讨，要从源头给予生存保障，从根本上解决流浪乞讨人员的社会救助问题。

问题

解答

对流浪乞讨生活无着人员的救助原则是“自愿救助、无偿救助”，这就使得大量的流浪乞讨人员不愿意接受救助而选择继续在街头流浪乞讨，造成强讨恶要现象时有发生。

并不是对每一个救助对象的救助都是同样的，应根据不同人员、不同类型实施分类救助，除常规性救助以外，根据救助类型不同还可以实施返乡救助、临时救助等。

流浪乞讨生活无着人员都有一个共同的特征，即贫困。救助受理机构实施的救助只是一项临时性救助措施，主要解决救助对象临时性的困难，并使其返回户籍所在地。所以要使其真正的不再外出流浪乞讨，要从源头给予生存保障，从根本上解决流浪乞讨人员的社会救助问题。

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理

基本要素

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