固镇县通信中断应急预案

为确保网络正常运行，保障通信畅通，根据《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101 号）、《固镇县突发事件总体应急预案》（固政秘〔2021〕23 号）的有关规定，特制定固镇县通信中断应急预案。

一、制定通讯中断应急预案的目的和依据

为保证通信中断抢修工作及时、高效、有序的进行，提高应对突发事件抢修救援工作的组织指挥能力、快速反应能力和救援处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障通信网络通畅。

依据《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101 号）、《固镇县突发事件总体应急预案》（固政秘〔2021〕23 号）制定。

二、通讯中断应急保障组织机构和联系电话

（一）通讯中断应急保障组织机构

指挥长：刘祥呆

副指挥长：张柱、李波、徐忠、张耀金、王继银

基站配套动力组：三大运营商及铁塔公司相关专业骨干

传输线路组：三大运营商及铁塔公司相关专业骨干

监控组：三大运营商及铁塔公司相关专业骨干

客响组：三大运营商相关专业骨干

指挥长的职责：全面布置、检查、落实与指挥重点抢险工作。

副指挥长的职责：协助指挥长的工作，全面协调落实各项应急保障工作。

各组组长职责：负责具体工作落实。负责传达上级抢险文件、指示。各方面协调、调度。

（二）应急组织机构成员名单及联系电话

刘祥呆	县经信局局长	13XXXXXXXXX
张 柱	县经信局副局长	13XXXXXXXXX
李 波	固镇电信公司经理	13XXXXXXXXX
张耀金	固镇移动公司经理	13XXXXXXXXX
徐 忠	固镇联通公司经理	13XXXXXXXXX
王继银	蚌埠铁塔公司固镇办事处负责人	13XXXXXXXXX
王鹏飞	移动公司业务主管	13XXXXXXXXX
冯少军	电信公司业务主管	18XXXXXXXXX
刘同梦	联通公司业务主管	13XXXXXXXXX
甘怀海	县经信局安全生产负责人	13XXXXXXXXX

三、准备工作

（一）做好充足的应急物资准备

油机、车辆、冲锋舟、救生衣、雨具、沙袋、水泵、垫高板、绳索、小推车、雨布、铁锹等所有应急物资需提前布置到位。所有油机需提前做好检修，确保百分百可用。支援的人员、油机及车辆、冲锋舟也要提前落实。

（二）随时收集天气及供电信息

各单位要密切关注信息收集工作，包括气象信息、供电部门的停电信息以及故障发生时的供电抢修信息。

（三）加强隐患站点光缆线路排查

各小组需高度重视对地势低洼基站、渗水基站、易积水轻型基站（彩钢房基站）等存在隐患基站，形成台账，加强巡视，及时清除隐患。对受灾站点、光缆线路需及时上报、现场应急处理，并现场拍照留档，包括但不限于：塔、基站、主设备、开关电源、蓄电池、外接电、传输设备、光缆线路等。

（四）加强保障信息上报

各小组在应急保障工作中要做好信息沟通，及时上报各类应急信息。

（五）加强安全管理

落实安全责任，注意涉水车辆行驶、水上作业以及发电安全。严禁在无任何保护情况下强行渡水。

四、基站安全保障

（一）基站优先级划分

根据网络拓扑，按照基站传输重要性将基站分为：A、B、C、D、E五类。分类定义如下：

1.A类基站主要指：IPRAN 汇聚节点（10G节点）、SDH汇聚节点（10G节点）。

2.B类基站主要指：IPRAN、SDH普通汇聚节点（IPRAN普通10G节点、SDH2.5G节点）。

3.C类基站主要指：IPRAN 1G环节点、SDH 622M环节点。

4.D类基站主要指：覆盖党政军、高铁沿线基站、VIP基站。

5.E类基站主要指：普通基站及其它节点。

将现有物理站址按照优先级划分，形成台账。

（二）蓄电池续航能力统计

根据代维日常巡检中蓄电池放点统计表梳理各物理站址蓄电池续航能力，尤其是A、B、C类基站巡航能力进行分析，不能满足2小时以上续航能力的A、B、C类基站要提出隐患整治报告，尽快更换蓄电池。

（三）加强基站安全管理

在恶劣天气爆发前针对A、B、C类基站、轻型基站（彩钢房基站）进行巡检，发现隐患立即整改，确保网络安全。

针对有渗水的基站提前做好封堵工作，保障设备运行安全和财产安全。

暴雨来临时组织人员针对A、B、C类基站、轻型基站（彩钢房基站）、渗水基站及时清理积水，防止因积水导致机房垮塌、网络设备浸水毁坏造成网络故障和财产损失。在停雨后再次组织人员清理积水。密切关注基站房屋是否有渗水现象，并及时消除隐患。

五、光缆传输设备线路安全保障

（一）抢修的原则

当光缆线路发生障碍时，抢修必须在相关部门的密切配合下进行。应不分白天黑夜，不分天气好坏，不分维护界限，用最快的速度和方法，抢通备用纤芯或通过其它光缆线路，临时恢复正常通讯。光缆障碍未排除时，抢修不得中止。从而形成从接到障碍通知→判定障碍点→组织抢修→及时汇报→现场修复→交验线路→障碍分析→落实整改措施的闭环处理原则。
    （二）障碍抢修程序

1.当接到抢修光缆的命令时，小组成员应及时带OTDR到相关机房进行测试。并以最快速度判定光缆障碍位置，同时上报光缆线路主管部门，迅速组织抢修队伍将光缆抢修所需仪表、器具、材料装车出发。

2.建立与网管中心的通讯联络，随时向领导小组通报抢修情况。
    3.抢修现场的指挥由领导小组成员担任。
    4.抢修队伍到达现场后，迅速组织查找障碍点。当障碍点找到时应认真分析现场障碍情况、原因，并做好记录，必要时应对现场进行拍照。及时做好修复工作，在修复过程中应根据当时当地的地形要求，及时完成布缆和接头。在接头中严格控制接头损耗在允许范围之内，接头完成以后应进行纤芯对号，并进行全程测试，打印结果。并将线路交付网管中心验证，合格后马上恢复通讯。
    5.在抢修过程中，应十分注意仪表、器具的操作规程，确保抢修工作顺利地进行。
    6.当电路完全正常后，再进行线路设备规范化安装，抢修任务完成，抢修队伍方可离开现场。
    7.障碍抢修程序图（见附图一）

（三）抢修时限

处理时限：按光缆线路维护规程和蚌埠分公司光缆线路维护管理规定执行，故障抢代通时限分为：
    A、光缆线路故障引起阻断开始时刻，经抢修、代通等行动（包括架空、管道和地埋，不含海缆和水线）到恢复业务时刻的时间T5≤3hours（一干）、T5≤4hours（二干）

T5：光缆线路发生阻断到能够正常提供通讯业务的历时时长。包括用备用光纤的代通方式正常提供通信业务。

B、光缆线路障碍修复时长T6（包括架空、管道和地埋，不含海缆和水线）：

T6≤24hours

T6：光缆线路发生阻断到光纤指标、路面、干线、管道等恢复正常的历时时长。

 

附图一：

光缆线路障碍抢修程序图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

仪表机具清单（含代维）

 

名称	型号	单位	数量	使用情况
熔接机	FMS-50S	台	4	良好
光功率计	OLP-10	台	4	良好
光源	OLS-15	台	4	良好
OTDR	CMA4500	台	4	良好
直埋光缆线路探测仪	2273E	台	1	良好
光纤识别器	OH200B	台	1	良好

六、暴雨恶劣天气应急措施

（一）原则

1.以人为本，生命至上。在实施应急通讯保障的过程中要把保证人员的生命安全作为首要任务，最大限度减少灾害事故对生命的威胁和危害。在突发事件可能威胁到人员的生命安全时，要服从指挥，危险消除后再进行应急抢险等工作。

2.财产损失最小化。在保证人员生命安全的前提下，采取有效的措施保护财产安全，确保财产损失最小化。

3.统一领导，统一指挥。根据事件响应级别，在响应级别的应急通讯领导小组的统一领导下，指挥各应急小组实施应急通讯保障。在应急保障过程中，要求铁塔公司服从指挥。

4.协调配合，快速反应。建立预警和保障应急通讯的快速反应机制，保证人力、物力、财力的储备，一旦需要，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，确保相关部门的密切协作、快速反应。应急通讯系统应保持良好状态，实行24小时值班，所有人员的手机24小时开机，保证能随时联系，所有人员坚守工作岗位待命。

5.坚持平战结合。充分利用现有资源按照长期准备、重点建设的要求，做好应对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，抓好应急培训演练，做到常备不懈。实施应急通讯保障，要合理调整设备配备，充分利用现有资源。

6.突出保障重点。针对突发事件的特点，有重点的实施保障，优先保障重点区域、重点部门的通讯需求。

（二）暴雨恶劣天气基站安全保障实施步骤

1.密切关注气象信息，对可能发生的突发恶劣天气进行预警。

2.对渗水基站提前做好防雨措施。

3.对地势低洼基站提前做好沙袋封堵。

4.对可能进水的基站提前做好设备垫高措施。

5.在恶劣天气出现时，监控组密切关注基站动环信息，如发现浸水告警，及时上报。

6.发生浸水告警后，区分基站归属，如是铁塔基站或友商基站则立刻通知铁塔公司和友商上站抢险，并密切关注抢险进度。

7.保留基站浸水告警发生后，立即通知宜通世纪代维做好抢险准备工作，及时上站查看险情、进行抢险。

8.针对已发生的不同程度的险情，可根据现场情况进行搭雨布防止渗水、沙袋封堵、设备垫高、抽水等措施。

9.如上述措施不能缓解险情，则立即关闭基站供电系统，保障人员、财产安全。同时拆除并转移可能被水淹没的设备。

（三）暴雨恶劣天气基站安全实施流程

 

 

 

有隐患

无隐患

消除隐患

结束

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

七、大面积停电应急措施

（一）原则

1.统一指挥原则。大面积停电出现后必须统一指挥，各小组人员必须做到无条件服从调配，做到互相协调、通力配合，对本区域内发生的停电实施救援。

2.快速反应原则。建立预警和快速反应机制，大面积停电出现后，指挥调度人员要全面掌握情况，准确分析局势，指挥要求迅速、高效、有序。做好人员、物资、技术的应急储备工作。

3、应急分级原则。按照大面积停电的数量及范围对停电应急分为4个等级：蓝色、黄色、橙色、红色；根据不同等级，按照分级管理、分级响应原则，对停电进行处理。

4.人员、车辆配置原则。人员必须保证24小时待命，手机24小时开机，无法接听电话时，10分钟内必须回复。代维单位各组组长需配备异网移动电话号码。

代维车辆必须无故障，燃油充足。

在发生大规模情况下各小组人员须无条件服从调配。

维修车辆随时待命，保证保障组成员第一时间到达现场，特殊情况下可征用员工私家车出勤。

5.油机配置原则。油机应定期保养，燃油充足，坏油机应及时修理并上报，油机数量需满足资源配置要求；油机库分为静态油机库、动态油机库2部分，静态油机库指应急油机库，动态油机库包括：日常使用油机，保障应急油机。油机使用应按先日常、再保障、后静态的流程进行使用。

（二）大面积停电级别定义

应急级别	触发条件	标准
		停电规模	预计需发电数量
蓝色	单乡镇发生大面积停电	单乡镇基站15%≤停电数≤单乡镇基站30%	大于15%
黄色	多乡镇发生大面积停电	全县基站15%≤停电数≤全县基站30%	大于15%
橙色	全县发生大面积停电	全县基站30%≤停电数≤全县基站60%	大于30%
红色	全县发生大面积停电，且橙色预案无法满足应急需要	/	/

当大面积停电预警级别上升到黄色级别或黄色以上级别时，除电话上报外，需将停电详细情况定时以短信形式发送给指挥部负责人，详情如下：

  本预案解释权在固镇县经济和信息化局，自印发之日起施行。