固镇县司法局2023年工作总结及2024年工作计划

2023年，固镇县司法局在县委、县政府的坚强领导下 ，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大及二十届一中、二中全会精神，深入落实习近平法治思想。紧紧围绕中央的决策部署和省市县的工作安排，强化政治引领，聚焦主责主业，坚持服务大局，持续加强党的建设和司法行政队伍建设，提升司法行政业务水平，大力推进法治固镇建设，人民群众的法治获得感和工作满意度持续提升。在刚刚通报的第三方调查评估中，人民群众对我县的司法行政工作满意度位居全市第一。 

一、工作开展情况

（一）抓好党建引领，全面提升党组织建设

一是严格落实党建工作责任制。坚持政治引领、党建先行，持续开展“我为群众办实事”实践活动，开展赴凤阳小岗村进行红色革命教育、党组书记上党课等主题党日系列活动，扎实推进县委巡察和县委政法委政治督察问题整改工作，认真开展党风廉政建设专题会议，用反面典型案例警示全局干警。以党建推动安全生产、平安建设等各项工作落实落细，不断巩固提升工作成效；二是奋力加强党的政治建设。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为首要政治任务及长期工作主题，常态化落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内政治生活有关制度，推进党内政治生活严肃、经常、认真；三是贯彻落实意识形态责任制工作。不断创新工作思路，积极发挥示范带动作用，坚持用党建工作引领司法行政工作发展，用意识形态工作推进司法行政工作；四是扎实开展主题教育。召开主题教育动员部署会议，按要求组织集中学习以及“三问”和“三思”交流研讨，党组书记和各支部书记带头上党课。2023年以来，党组理论学习中心组学习21次，召开民主生活会2次，组织生活会1次，开展专题会7次，研讨4次，党组书记上党课3次。

（二）抓好统筹协调，奋力建设法治固镇

1.统筹推进依法治县。一是全面贯彻学习习近平法治思想。印发《中共固镇县委全面依法治县委员会2023年工作要点》，全面系统贯彻学习习近平法治思想。组织党员干部对习近平法治思想进行集中系统学习，切实增强党员领导干部依法行政的思想自觉和行动自觉；二是压紧压实法治建设主体责任。印发《2022年党政主要负责人述法评议工作方案》，扎实推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，不断提高述法针对性、有效性；三是坚持用法治护航经济社会高质量发展。全面梳理公共政策未兑现、行政协议未履行情况，制定法律责任清单和兑现履约清单，实现惠企政策落实到位、政府承诺兑现到位，全方位提高公共政策实效和政府公信力。

2.严管监督行政执法。一是加强规范性文件监督管理。出台《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》，进一步确保县政府规范性文件无违法设定行为。2023年，我县制定了5份以县政府名义制定的规范性文件，文件的报备率、及时率、规范率均为100%。印发了《关于开展行政规范性文件全面清理工作的通知》，经清理确定县政府行政规范性文件40件，其中继续有效的35件，废止的4件，修订的1件；二是认真开展执法证件年审工作。2023年，我县共有57人通过了乡镇人民政府行政执法资格认证考试，进一步充实了乡镇执法队伍建设。截至目前，我县共审验行政执法（监督）证件730件，通过年审证件695件，证件注销35件；三是开展开发区、乡镇赋权工作。指导涉及赋权单位与开发区依法签订委托协议，督促赋权单位与各乡镇签订赋权事项承接确认书。4月25日，我局组织开展乡镇人民政府执法领域专门法律知识专题培训，进一步提升行政执法人员能力水平，全面推进严格规范公正文明执法，使被赋权单位对赋权事项接得住、办得好。

3.严格落实合法性审查。一是深入推进重大事项合法性审查。把规范性文件和事关公民、法人以及其他组织切身利益的重大事项全部纳入到合法性审查范围，不断优化重大事项合法性审查流程，提高合法性审查工作效率，进一步提升合法性审查质量，实现了重大事项合法性审查全覆盖。2023年以来，共审查县政府重大行政决策事项137项，参与各类论证及讨论会议120余次，没有出现重大决策失误现象；二是积极推进乡镇决策事项合法性审查全覆盖。制定了《固镇县人民政府关于开展乡镇决策事项合法性审查工作的意见》，实现了将决策事项合法性审查覆盖到全县所有乡镇。各乡镇通过聘请法律顾问、政府购买服务等方式配强审查人员力量，建立专业化、职业化的合法性审查队伍。2023年以来，全县各乡镇司法所共审查决策事项81件。

4.加强行政复议、行政应诉工作。一是加快推进行政复议改革。印发《固镇县行政复议委员会工作规则》、《固镇县行政复议案件咨询工作规定》、《固镇县司法局行政复议案件审理合议制度》等文件，建立固镇县行政复议委员会，更好发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。2023年以来，县政府本级共受理行政复议申请53件，办结50件；二是积极推进行政机关负责人出庭应诉工作。2023年以来，共办理县政府为被告的行政诉讼案件16件，行政机关负责人均全部出庭应诉，全县行政机关负责人出庭应诉率为100%。行政机关负责人出庭应诉已经实现常态化、制度化。

   （三）抓好风险防范，切实维护社会稳定

1.常态化加强特殊人群管控。一是做实监督管理。将社区矫正工作数据全部同步至司法部，每日督办社区矫正对象人脸签到，每天在天地图上查看社区矫正对象位置，跟踪管理外出社区矫正对象，确保时时掌控社区矫正对象活动轨迹。全年列管社区社区矫正对象580人，无一人重新犯罪；二是加强教育帮扶力度。对新入矫的社区矫正对象实行三天教育工作法，培养社区矫正对象法纪意识与矫正身份意识。对全县社区矫正对象开展反电诈专项教育，签署防诈承诺书，杜绝贪心与侥幸心，增强法治思维，提高防诈意识；三是探索社区矫正刑事执行合作新路径。积极与余姚市司法局对接，在社区矫正对象外出双管，社区矫正对象报到列管以及矫正机构人员学习交流等方面与余姚市司法局达成共识，签署了合作框架协议，实现社区矫正刑事执行跨区域合作，揭开服务甬蚌经济发展新篇章；四是增强安置帮教工作社会效果。2023年共衔接安置帮教对象352人。利用“双提升”大宣传大走访活动，对1327名安置帮教对象进行实地走访。与监狱、看守所衔接刑满释放重点帮教对象17人，实现了与监狱、看守所无缝衔接，接回率100%。

2.深化矛盾纠纷调处化解。一是加大调处力度。重点加大对提升基层社会治理能力、服务乡村振兴战略、解决群众“急难愁盼”和营造良好营商环境方面的矛盾纠纷化解。2023年以来调解化解矛盾纠纷2762件，成功化解2745件，化解率99.4%，其中行业性专业性调委会1056件，调解成功率100%；二是加强对基层人民调解员的培训。举办了全县人民调解业务培训班，通过集中学习、实战模拟、参与具体案件调解等多种方式提高基层人民调解员的业务水平。

   （四）坚持司法为民，全面提升法律服务水平

1.提高法援惠民服务。一是法律援助案件办理数量持续提升。截止目前，共受理指派案件819件，其中刑事案件433件，民事案件386件，超额完成全年800件目标任务；二是加大法律援助宣传力度。组织法律援助志愿者和律师开展农民工、残疾人、未成年人、妇女等特殊群体专项宣传活动8次，进一步提高了群众知晓度，扩大了法律援助的社会影响力。

2.优化公证服务。推动公证服务“最多跑一次”和“一次不用跑”，为病重、残疾人等当事人提供上门办证服务9次。对于当事人咨询的公证事项一次性告知，为老人和残疾人开通“绿色通道”，简化公证程序。2023年办理各类公证事项4491件，业务收费157.32万元，办证件数比去年增长17.78%，收费额比去年增长了33.59%。

3.持续开展法治宣传教育。一是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。召开固镇县“八五”普法规划中期评估工作动员部署会，统筹协调中期评估迎查工作，确保中期评估验收顺利通过。利用元旦、春节等传统节日和“3·5”学雷锋纪念日、“三八”妇女维权周等节点，开展各类法治宣传、讲座300余场，发放宣传资料2万余册，提供法律咨询3000人次；二是全力抓好专项法治宣传。开展农民工返乡返城宣传活动、“惠企暖企 普法先行”及“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动60余场次；三是全面推进法治乡村建设。积极开展市级“民主法治示范村”创建工作，成功创建了市级“民主法治示范村”34个。

4.实现群众法律服务零距离。落实“一村（居）一法律顾问”制度，为全县228个村（居）配备了法律顾问。充分利用“固镇县村居法律顾问平台”，为群众提供免费、高效的线上法律咨询服务。群众在平台上通过留言、预约、电话等多种方式咨询本村（居）聘用的专属法律顾问，实现法律服务无缝对接，就地化解矛盾纠纷，实现公共法律服务“触手可得”，努力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好社会风尚。2023年，共收集群众需求清单1174单，接待群众咨询800余次，协助村（居）化解矛盾纠纷70余次，为村（居）社会治理提供法律意见48条，帮助审查合同45件，代理法援案件43件。

二、存在的问题

一是人民调解工作质量不高，尤其是乡镇人民调解员普遍法律素质不强，调解经费不足，村级调解员多为村干部兼职；

二是普法宣传工作存在薄弱环节。普法办工作人员少，对各单位各部门开展普法工作督察指导不够，对目标考核单位工作开展情况掌握不全面。普法工作没有真正形成合力，主题普法活动开展仍有待加强；

三是因人员不足，社区矫正队建制名不副实，仍是与司法所一个机构两个牌子，中队长均为司法所所长兼任。

三、2024年工作打算

（一）进一步强化理论武装学习

继续坚持常态化制度化开展理论学习，把学习宣传贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，不断增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，不断提升“政治三力”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）进一步推进法治固镇建设

积极推动行政执法“三项制度”的落实,持续推进乡镇综合行政执法队伍规范化建设。组织行政执法人员参加执法培训，进一步提高执法人员的法律素质。充分发挥行政复议职能，提高复议办案质效，有效化解行政争议。推动城乡公共法律服务均衡发展，缓解律师资源短缺现状，满足人民群众日益增长的法律服务需求。对照全国法治政府建设创建指引，全力争创全国法治政府建设单项示范项目。

（三）进一步抓好公共法律服务

加大普法工作指导力度，协调相关单位集中开展法治宣传活动。建立健全法援案件评审机制，推动律师事务所积极投入涉企法律服务,为企业开展法律宣传、法律咨询、法律体检、法律代理等事务。提升法律服务行业监管，深入开展律师、公证“双随机一公开”检查，进一步规范法律服务市场，提升法律服务质量。

（四）进一步加大风险防范力度

做好矛盾纠纷排查化解专项工作,聚焦重点时间、重点区域、重点人群常态化开展矛盾纠纷大排查、大调解活动，举办人民调解员培训班，提高专职人民调解员调解技能，切实把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。加大社区矫正对象和刑满释放人员管控力度，持续开展安全隐患排查整治工作，优化监督管理和教育帮扶工作举措，确保社区矫正监管安全。

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