关于县政协十一届四次会议第14号提案的答复

武xx、翟xx委员：

你们提出的“关于进一步提升营商环境法治化水平的提案”已收悉，现答复如下：

我县牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，以法治化营商环境建设为引领，全力打造稳定、透明、可预期的法治化营商环境，助力全县经济社会高质量发展。

一、完善法治化营商环境制度机制

为切实发挥法治在营商环境建设中的规范、引领、保障作用，依法保护各类市场主体的合法权益，2022年4月，县委依法治县办出台《关于优化法治化营商环境的意见》（固法办发〔2022〕4号），从深入推进“放管服”改革、严格规范行政执法行为、全面加强市场主体司法保护、有效增强涉企法律服务保障等方面明确推进法治化营商环境的工作措施和责任分工。2025年7月，县委依法治县办制定《固镇县打造一流法治化营商环境行动方案2025年度任务清单》，明确各项行动牵头单位，进一步细化目标和措施，明确责任和具体时限，加强组织协调，切实帮助市场主体解决各类问题，以法治规范护航固镇经济社会持续健康发展。

二、持续高位推进法治化营商环境

实施营商环境高位推进、统筹协调、督导检查、为企服务、考核评价、约谈督办六项调度机制，组织开展“民营企业家恳谈会”“政府公开日”等活动，建立三级包保机制。健全企业诉求“一口受理、分类转办、全程跟踪”机制，通过“线上+线下”双渠道收集诉求，线上依托“安徽创优营商环境为企服务平台”交办诉求，办理单位限期办结，营商环境办实时跟踪督办；线下对收集的诉求全量收办，所有问题清单管理、闭环解决。2025年以来，为企服务平台收到省市交办企业诉求26件，已办结22件，正在办理4件；线下收到企业诉求8件，已全部办结。我县获评“安徽省2023年度优化营商环境工作优秀单位”，受到省委省政府表彰。

三、严格落实重大行政决策程序规定

按照《固镇县重大行政决策程序规定》要求，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定六项程序，确保决策程序正当、过程公开。公平竞争审查在县级层面构建决策起草部门自我审查、市场监管局复核、司法局监督提示、县政府办公室上会流程把关的多层次审查体系，2025年以来，共审查涉及市场准入、产业发展、招商引资、经营行为规范等涉及市场主体经济活动的决策事项66件。2025年7月3日，制定《固镇县人民政府2025年度重大行政决策事项目录清单》，对县政府年度重大行政决策事项实行目录管理并动态调整。深入开展重大事项合法性审查，县政府重大事项合法性审查实现全覆盖，2025年以来，共审查县政府重大行政决策事项110项。乡镇合法性审查全面高效推进，通过审查有效地防范了乡镇决策风险，进一步提升了乡镇法治化水平。完善法律顾问、公职律师制度，根据《固镇县党政机关法律顾问制度实施办法》，全县党政机关均配备了与工作任务相适应的法律顾问队伍，由单位内部公职律师和外聘的法律顾问相结合，互相补充，发挥作用，实现了全县党政机关法律顾问(公职律师)工作全覆盖。

四、推进公共政策兑现和政府履约践诺

认真落实《深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作方案》（固法办发〔2023〕5号）和《关于促进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作方案》（固检会〔2023〕5号），深推公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，印发《关于落实<关于进一步深化公共政策兑现和政府履约践诺实施意见>任务清单的通知》(固法办发〔2025〕3号)，每月下发公共政策兑现和政府履约践诺存量问题梳理和化解工作提示单，2025年以来，全县共排查兑现存量问题5个、资金699.59万元。

五、开展规范涉企行政执法专项行动

转发《安徽省贯彻落实＜国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见＞任务分工方案》和《安徽省规范行政检查工作指引》等，严格规范全县涉企行政检查行为，着力解决涉企行政检查过多过频、随意性大以及任性检查等问题。印发《涉企行政执法案件专项评查工作方案》，开展涉企行政执法案件专项评查，共评查1000余份涉企行政处罚案卷。在固镇县人民政府网站上公开发布“关于公开征集固镇县涉企行政执法突出问题线索的公告”，全面收集问题线索，截至目前，未收到公众反映的问题线索。深入推进“综合查一次”改革。2025年5月23日，印发《固镇县“综合查一次”事项清单（第二批）》，按照统筹精简合并检查事项、能联合检查尽联合检查、避免重复检查、有效降低检查频次的要求，切实减少涉企检查次数。

六、“访企入村”开展重点企业大走访活动

按照省市“改进作风、访企入村”工作要求，组织县“四大”班子、县经开区管委会班子及县“法检”两长带头开展访企入村行动，在走访规上外向型企业、科技型企业基础上，重点走访规上停产半停产企业、经营困难企业及前期反映过问题的企业，尽最大努力推动问题解决到位，帮助企业渡过难关。目前，全县31名县领导及31名党委口班子成员，已走访企业162家，收集问题92件，现场解决13件，录入为企服务平台办结79件，办结率100%。完善“四上企业”全覆盖包保走访机制。2025年，动态调整了全县联系包保重点企业和项目清单，进一步强化了由县级负责同志+科级网格长+单位网格员包保联系351家企业和16个项目的“三级包保”责任制，切实形成全县57家县直单位常态化包保全县“四上”企业，并开展季度走访帮扶的工作模式。目前，一二季度包保企业（项目）走访活动已全部完成。

七、优化涉企公共法律服务保障供给

整合现有法律服务资源，优化法律服务供给。深化开展“法律服务进万企”等活动，实施优化法治化营商环境专项普法，组织律师开展法律进企业专题活动，通过解答法律咨询、出具法律意见、调处劳动争议等方式，指导企业健全完善决策制度、职工权益维护等工作机制，帮助企业及时发现并解决依法经营、规范管理、知识产权保护、现代企业制度建设等方面存在问题，有效预防和化解法律风险。发挥公证制度在知识产权保护中的功能和优势。在公证窗口开辟“绿色通道”，依法开展知识产权领域取证、存证、保全证据公证等工作，有效破解知识产权保护“举证难、赔偿低、周期长”等难题。落实“法治体检”活动。3家律所25名律师服务40家重点民营企业，全县3家律师服务团“法治体检”70家企业，深化“法治体检”活动，为企把脉问诊，对症下药开具“处方”，累计走访企业80家，协助审查整理经济、劳动合同等60份，提供法律建议120条，开展法治宣讲8场次，梳理法律风险点50个，解答各类法律咨询200余次。

下一步，我们将持续优化营商环境，开展规范涉企行政执法专项行动，对企业和群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法等不作为乱作为问题，开展专项整治，为经营主体营造公平公正的行政执法环境。继续提高涉企公共法律服务效能，加强律师和人民调解员主动深入企业生产一线的力度，帮助企业尤其是中小企业预防分析解决各类矛盾纠纷，提高预测、预防各类风险的能力。加快推动“高效办成一件事”,进一步提升企业和群众获得感，不断提升我县营商环境法治化水平，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

感谢你们对营商环境法治化水平工作的关心和支持，欢迎今后对营商环境法治化水平工作多提宝贵意见。

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联 系 人：邓衍旭

联系电话：6077312

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