【文字解读】《固镇县产业扶持政策整合优化工作实施方案》

解读单位：固镇县财政局经济建设股

解读人：徐雪

咨询电话：0552-6020042

一、决策背景和依据

为加快我县工业、产业发展，盘活财政资源配置和使用效率，集中重点产业发展，依据《中共固镇县委 固镇县人民政府关于强化全县工业经济、“双招双引”和园区建设的实施意见》（固发〔2022〕1号），参照《中共蚌埠市委办公室 蚌埠市人民政府办公室关于印发<蚌埠市产业扶持政策整合优化工作实施方案>的通知》，县财政局起草了《固镇县产业扶持政策整合优化工作实施方案（送审稿）》。

二、制定意义和总体考虑

为落实县委、县政府工业、产业强县的战略部署，统一规范县级产业扶持政策，提高产业扶持政策的系统性、针对性、有效性，加快推动重点产业发展，聚焦重点、精准帮扶、协同整合，充分发挥财政资金的引导激励作用，推动工业经济、“双招双引”和园区建设，更加有力有效扶持实体经济发展。

三、研判和起草过程

根据县领导批示精神，县财政局起草了《固镇县产业扶持政策整合优化工作实施方案（送审稿）》，征求了县委组织部等23家单位意见，通过了县市场监管局公平竞争审核和县司法局合法性审查。3月4日，县政府办副主任王伟召开专题会，达成一致意见，同意提请县政府常务会议审议。

四、工作目标

清理整合包括：《中共固镇县委办公室 固镇县人民政府办公室印发<关于进一步优化投资发展环境加快产业发展的若干政策意见>的通知》（固办发〔2018〕16号）、《固镇县人民政府关于印发支持科技创新若干政策的通知》（固政〔2020〕10号）规定的产业扶持政策等文件。

五、主要任务

整合优化产业政策，一是聚焦聚力重点产业，由大范围的政策支持到集中财力支持我县生物基、绿色食品加工业和重型制造业发展，梳理存在的困点、难点、堵点。二是清理无效政策，原则上取消连续两年未兑现，绩效不高、单个项目在10万元以下以及个别称号类奖补项目（除纳入省政府考核）。三是明确资金承担主体，支出与财力相匹配，原则上，对于配套涉企政策，各乡镇由乡镇财政（或县级财政）承担，经济开发区、蚌埠铜陵现代产业园项目由相关园区财政承担。四是规范产业扶持政策制定，对省、市出台需要县级配套的政策予以优先支持。五是建立健全监督约束机制，强化项目履约情况管理评价，确保招商引资项目提质增效。

六、创新举措

转变财政支持方式。创新的按照“拨款变投资、资金变基金”的思路，深化财政资金由“补”改“投”的力度，发挥杠杆作用，实行预算总额控制。设立县产业引导基金。引入奖补资金竞争性创新分配方式，对申报项目进行择优支持。

七、保障措施

加强组织领导，明确工作职责，对省市政策按照县情及时调整，学习先进地区经验，确保政策可行有效。加强各部门联动配合同时建立健全监督约束机制。强化项目履约情况管理评价，建立健全招商引资项目双向约束条款落实情况的联审评估、监督约束机制，严格按照约定兑现政策，确保招商引资项目提质增效。