【负责人解读】县财政局分管领导党献文解读固镇县财政局固镇县农业农村局《关于切实做好2023年农业支持保护补贴工作的通知》

问：农业支持保护补贴的范围有哪些？

答：农业支持保护补贴也称耕地地力保护补贴。该项政策是国家促进粮食生产的重要措施，是惠民惠农政策的重要内容，事关保障国家粮食安全，通过实施耕地地力保护补贴政策，引导农民综合实施科学轮作、秸秆还田、农机化作业、科学施用化肥、增施有机肥、病虫害绿色防控等耕地保护举措，稳步提升耕地质量，切实提升粮食和重要农产品生产能力。

问：补贴的基本原则有哪些？

答：1.确保粮食安全原则。根据我县粮食生产发展目标，鼓励各地创新方式方法，以绿色生态为导向，提高农作物秸秆综合利用水平，引导农民综合采用秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加大农业生态资源保护，自觉提升耕地地力。2.保护种地农民利益原则。严格执行“谁种地、补给谁”的原则，实行“一卡通”直接补贴到户，让种地农民享受补贴实惠。3.坚持公平、公开、公正原则。加大政策宣传力度，做到家喻户晓。对补贴面积、补贴标准、补贴金额进行造册登记、张榜公示，接受群众的监督。

问：补贴对象是哪些？兑换方式是什么？

答：（一）补贴对象。原则上以拥有耕地承包权的种地农民为补贴对象。鼓励各地在征得拥有耕地承包权农民同意的基础上，对流转土地实际从事农业生产经营的种植大户、农民专业合作社、农业企业等农业生产经营主体给予耕地地力保护补贴。（二）补贴依据。原则上以农村土地承包经营权确权登记确认的耕地面积为申报补贴资金的依据，但必须根据实际情况核减不得享受补贴政策的7种情形；不得享受补贴政策的7种情形：（1）作为畜牧养殖场、渔业养殖场占用的耕地。（2）国家已颁发林权证的林地和已颁发林权证或已享受退耕还林政策的耕地以及荒山。（3）成片耕地转为设施农业用地，包括：在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的生产设施用地和辅助设施用地，如工厂化作物栽培的连栋温室用地，水产养殖池、工厂化养殖池等生产设施用地，育种育苗场所、农业生产中必须配套的检验检疫监测用地和环保设施用地；农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事粮食生产的配套设施用地，如：晾晒场，粮食烘干设施，粮食和农资、农机具临时存放场所用地。（4）非农业征（占）用等已改变用途的耕地。（5）对抛荒1年以上的耕地，取消次年补贴资格。待复耕后重新纳入补贴范围。抛荒一年以上的耕地，由其所有权属的村集体等组织开展复耕复种，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。（6）占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地。（7）擅自转为林地、园地的耕地等。

（三）补贴标准。标准由县域内统一，严禁以乡（镇）为单位自行测算确定补贴标准。（四）补贴用途。为加强农业耕地及生态资源保护，补贴资金应引导农民主要用于以下方面：1.减少农药、化肥施用量，用好畜禽粪便，增施农家肥；2.鼓励有效利用农作物秸秆，禁止焚烧秸秆，鼓励秸秆堆沤、粉碎还田，鼓励秸秆青贮发展草食畜牧业；3.大力发展节水农业，鼓励发展喷灌、滴灌、管浇等节水农业措施，推广施肥一体化，主动保护地力；4.鼓励深松整地，改善土壤耕层结构，提高蓄水保墒能力和抗旱能力；5.其他有利于耕地地力保护、提升的措施。（五）补贴兑付。采取安徽省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”直接发放，对到人到户的发放至补贴对象社会保障卡金融账户，社会保障卡开户银行实时向补贴对象免费推送补贴资金短信（短信内容包括补贴项目、发放金额、发放日期、补贴项目主管部门、发放周期等信息）。

问：实施进度是如何安排的？

答：一是宣传准备阶段（2月1日—2月28日）；二是制定方案及造册登记阶段（3月1日— 3月31日）；三是审核及张榜公布阶段（4月1日—5月31日）遵循“公平、公开、公正”原则，将重新核实修改后的符合享受中央农业支持保护补贴条件的户主姓名、补贴面积及补贴金额等公布到涉及的村组，以接受群众的监督，公示期不少于7天；四是补贴兑付阶段（6月1日—6月底）；6月底前通过“一卡通”管理平台将补贴资金直补到补贴对象社会保障卡账户。

解读责任人：农业农村股 王辉

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