【负责人解读】县财政局党组成员仲谋解读《固镇县财政局深入整治惠民惠农财政补贴资金方面突出问题的实施方案》

问：固镇县开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”领域“微腐败”问题专项整治的目的意义是什么？

答：近年来，国家惠民惠农政策力度不断加大，为避免补贴资金管理不规范、补贴发放不及时不精准，惠农惠民补贴资金跑冒滴漏等现象，固镇县纪委监委明确开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的具体措施，紧盯惠农惠民补贴资金，严肃查处套取稻谷补贴、耕地地力保护补贴、秸秆还田补贴等涉农资金，利用资金申报、拨付、发放权力吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友以及强制村民购买商业保险、就业指导培训“靠训吃训”等问题，确保好政策真正惠及于农、惠及于民。

开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”领域“微腐败”问题专项整治，目的就是督促业务主管部门制定完善惠民惠农财政补贴资金审批、发放、监管等方面制度，不断提高补贴资金管理的科学化、规范化、制度化、精细化水平，严肃查处惠民惠农财政补贴资金领域各类违规违纪违法问题，坚决斩断啃食民生蛋糕的“黑手”，保障党中央、省委、市委、县委各项惠民惠农财政补贴资金直达群众，让“一卡通”真正成为群众的“明白卡”“幸福卡”“实惠卡”。

问：本次专项整治的重点都有哪些？

答：党的十九大以来，县委监委围绕涉农补贴、低保社保等领域，陆续开展了多轮专项整治工作。今年，按照县纪委监委和县委要求，聚焦“一卡通”领域可能存在的问题和隐患，确定了三个方面重点整治问题。

一是政策制定、执行存在的问题。重点聚焦各级党委、政府以及业务主管部门制定的惠民惠农财政补贴政策落实、执行情况。比如，是否存在未按要求向社会公布各项惠民惠农补贴政策，导致人民群众对相关政策情况不知晓；执行相关政策不到位，导致人民群众应享受补贴而未享受；核实、更新补贴对象身份信息不及时、不到位；制定相关补贴政策不符合实际、漏洞较多等问题。

二是财政补贴资金管理存在的问题。重点聚焦惠民惠农财政补贴资金管理、分配、发放等环节。比如，是否存在违规超标准超范围发放补贴资金；未认真履行审核审批程序和监督责任，导致已不符合享受补贴条件甚至已经死亡人员仍在享受补贴资金；该直发的补贴资金进行“二次分配”；补贴资金发放不及时、不足额；违规将资金大项拆成小项，多头管理补贴资金；以现金形式发放补贴资金等问题。

三是“一卡通”平台管理使用存在问题。重点聚焦我县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”平台管理、使用情况。比如，是否存在补贴项目应纳入“一卡通”平台发放而不纳入；私自保管甚至扣押群众“一卡通”卡或存折；要求补贴对象到指定银行办理“一卡通”；有关业务主管部门和相关银行形成“利益共同体”，私设条款、提高门槛或违规收费、增加群众负担等问题。

问：本次专项整治工作有什么具体举措？

答：“惠农惠民财政补贴关系群众切身利益，特别是最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等社会救助资金，更是困难群众的‘救命钱’，我们首先要做的，就是监督保障每一分钱都安全及时地发到群众手中。”固镇县纪委监委坚持“数据先行、办案引领、系统治理”，运用“互联网+大数据”，精准筛查廉政风险点和违纪违法问题线索。坚持以监督促执行、以检查促落实，坚决纠正政策制定执行、资金管理分配发放等方面问题。坚持“惩、防、治”一体推进，坚决查处惠民惠农财政补贴资金“一卡通”领域“微腐败”问题。

此外，固镇县将到村入户全面摸底调查，查清群众“一卡通”办理、保管、使用以及享受补贴项目种类、补贴标准、兑付金额、受益人和持卡人信息等情况，及时发现异常现象，掌握第一手问题线索，坚决整治优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私等违规违纪违法问题，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领惠民惠农财政补贴资金典型案件。同时，督促业务主管部门制定完善惠民惠农财政补贴资金审批、发放、监管等方面制度，不断提高补贴资金管理的科学化、规范化、制度化、精细化水平。

解读责任人：乡财股 蔡锦华

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