关于固镇县第十三届人民代表大会第五次会议第150号建议的答复

王富生代表：

您提出的《关于办理县经济开发区厂房房产证的建议》（第150号）收悉。我局高度重视，经研究，现答复如下：

一、关于“没有具体方案”的说明

针对你们关注的“2017年后僵尸企业厂房办证难”问题，县政府于2017年6月28日正式印发了《固镇县人民政府关于解决我县工业企业无竣工验收材料房屋办理所有权登记问题的批复》（固政秘〔2017〕31号）。该文件专门为解决工业企业因缺少竣工验收材料等历史遗留问题而无法办证的情形制定了明确路径，并非“各部门没有制定方案”。2017年以后建设的厂房，依据《不动产登记暂行条例》等规定直接提供规划验收材料和竣工验收材料即可申请登记。

二、具体办证条件与流程

根据固政秘〔2017〕31号文件规定，企业在完善以下7项手续后，即可申请办理不动产权证：

1. 土地权属：提供土地证，未完善供地手续的依法完善；

2. 属地及部门审核：企业所属地工业园区（乡镇）、县经信委审核同意办理的证明；

3. 环保要求：依法取得环评批复；

4. 规划确认：工业园区关于建设现状符合规划的初审意见及县规划部门的正式确认意见（有规划许可证的无需办理）；

5. 质量安全：有资质的第三方检测机构出具的房屋质量合格报告；

6. 合同履行：企业提供建筑施工合同，并由企业和施工方提供合同已履行完毕的证明；

7. 违建处置：未取得规划许可的，提供住建规划部门依法查处到位的证明。

企业按上述要求备齐材料即可办理，该政策自下发后已为园区许多工业企业解决了办证问题。

三、关于“僵尸厂房、法拍后无法办证”问题的解决路径

针对你们关心的“企业倒闭前未办证，法拍后也无法办证”的情况，实际操作中已有明确路径：

（一）竞买人可依据原路径申请办理。原企业已灭失（如倒闭、注销）的，可由继承单位代为申请。贵公司的1栋宿舍楼和1栋办公楼就是法拍上派洁具的未办证的2栋建筑，法拍后是贵公司申请办理的首次登记。据悉您所反映的未办证厂房是2021年以后贵公司自行建设的，因未按照规划建设，消防验收通不过，故办理不了项目竣工验收手续，导致无法办理产权。

（二）低效用地盘活成效显著。近年来，县经开区已完成多家低效用地的收储、过户和办证工作，有效盘活了存量资产。

四、优化营商环境的具体措施

为切实解决企业“办证难”、减轻企业负担，我局已采取以下措施：

1. 设立企业服务专窗：在县政务服务中心不动产登记窗口设置“一窗受理综合窗口”和“企业服务专窗”，提供一对一服务、绿色通道，材料齐全的企业办证立等可取。

2. 全面减免登记费用：全县所有工业企业登记费用全部减免，切实减轻企业负担。

五、下一步工作安排

我局已将经开区企业厂房办证问题纳入重点督办事项，下一步将：

1. 联合经开区管委会，对厂房办证历史遗留问题进行专项摸排，建立问题清单；

2. 对符合2017年文件规定条件的企业，安排专人对接，加快办证速度；

3. 对情况复杂、确实无法直接适用原文件的企业，采取“一事一议”方式，联合相关部门会商解决，坚决杜绝“新官不理旧账”。

衷心感谢你们对解决企业历史遗留办证问题和优化营商环境工作的关心和支持。

欢迎今后对企业办证问题和不动产登记工作多提宝贵意见。

办复类别：A

联 系 人：崔娜娜

联系电话：0552-6027196

2026年4月24日