关于固镇县十一届政协五次会议第64号提案的答复

孟晓委员：

你提出“关于发展农村集体经济组织使用集体建设用地兴办企业的提案”已收悉，现答复如下：

一、关于国土空间与企业用地需求矛盾问题。

建议对策：优化规划布局

目前全县组织编制“多规合一”村庄规划共计178个，医保县政府审批74个，剩余104个初步成果基本完成，在逐步审查报批。

前期我局积极与各乡镇的对接，目前各乡镇一二三产业融合发展区的位置和面积基本确定。其中：

谷阳镇一二三产业融合发展集中区：1、七里产业园位于奋进路北、七里居、五里井居，划定面积438亩，已建设238亩；2、固镇县全民创业园位于谷阳镇滨河社区，划定面积为532亩，已建设428亩。

湖沟镇一二三产业融合发展集中区位于湖沟镇西南部，紧邻城镇开发边界，划定面积为253.56亩。城镇开发边界内桂柳食品项目占地面积138亩，已供地并办理不动产登记，项目已建成生产中。

仲兴镇一二三产业融合发展集中区位于仲兴镇西南部，京沪高铁以西，划定面积为133.45亩。

任桥镇一二三产业融合发展集中区位于任桥镇西北部，京沪高铁以北，紧邻城镇开发边界，划定面积为125.14亩。暂无建设项目。

杨庙镇一二三产业融合发展集中区位于杨庙镇区南部，划定面积为114亩。正建杨庙镇安集村新建厂房及附属设施项目，占地0.4428亩

新马桥镇一二三产业融合发展集中区位于水利村，新老101省道交叉口以北区域，总面积292亩。

濠城镇一二三产业融合发展集中区分为两个部分，分别位于华巷村南部和丁楼村北部，总面积294亩。华巷文创产业园蘑菇产业项目，占地39.19亩，正在建设。

石湖乡一二三产业融合发展集中区位于宿固蚌高速石湖出入口北侧，总面积101亩。目前，产业融合发展区已建成项目有7个，占地面积约99亩。

刘集镇一二三产业融合发展集中区位于刘集镇镇区西南部，总面积237亩。

连城镇一二三产业融合发展集中区位于殷陆村叶湖农场，面积约107亩。

王庄镇一二三产业融合发展集中区分为两个部分，分别位于镇区西南部和和宿固蚌高速西侧，总面积260亩。食品加工项目，占地15.25亩，已建成；乡村振兴产业园项目，占地24.14亩，已建成；供电所项目，占地6.15亩，已建成；福客来家居建材项目，占地48亩，已建成；瑞莱奥门窗项目，27.1亩，已建成；恒艺门业项目，占地22.27亩，已建成。

以上为划定的一二三产业融合发展集中区，但根据“点状供地”等政策要求，入股联营地块有可能不完全局限发展集中区供地。

二、企业经营与集体经济组织合作意愿不强问题。

建议对策：规范利益联结机制，提升合作意愿。

今后工作中，探索“保底收益+安股分红”模式，在企业盈利前保障村级集体基本收益，盈利后按股权比例增加分红，兼顾集体利益与企业发展需求。我单位在将审核该类用地时，适时建议各入股企业、经济体采纳此类收益方式，有效推动农村集体经济组织使用集体建设用地兴办企业工作更优更好发展。

三、招商困难，村集体经济缺乏自主经营能力问题。

建议对策：培育专业经营队伍，如建立职业经理人库等。

后期在该项工作推进过程中，我单位将注重涉及到的村组织宣传培训工作。对于来固投资企业，积极与招商部门对接，确保招商工作有抓手有进展有实效。

办复类别：C类

联系人：苗磊

联系电话：0552-6021810

                        2026年7月10日