关于县十三届人大五次会议第140号建议的答复

顾中琪代表：

您提出的“关于老旧小区改造后背街小巷基础设施维护的建议”收悉，经研究办理，现答复如下：

一、明确维修责任

根据《建设工程质量管理条例》及《固镇县关于全面推进老旧小区改造工作的实施方案》（固政办〔2021〕8号），改造工程的质量保修期一般为2年（自竣工验收合格之日起计算）。您所反映的上述片区基础设施已超出保修期，原施工单位不再承担维修责任。

依据《中华人民共和国民法典》及“谁使用、谁受益、谁维护”的物权原则，改造后的背街小巷及小区内公共设施（如巷道照明、监控、雨污支管及窨井盖等）的日常维护维修责任主体，原则上应为全体业主或实际使用人，属地社区（居委会）负有组织协调及在紧急情况下的应急处置责任。

二、问题产生的主要原因

经核实，谷阳镇谷阳社区农工巷、东关社区孟杨路以东、东元社区孟杨路以西、孟庄社区谷城巷、东风社区康复巷及烟库路以西、黄桥路以西等片区，普遍存在下水道井盖、太阳能路灯、杆式路灯、监控设备及杆件老化损坏问题，既丧失使用功能，又存在安全隐患。

目前基层处置模式为属地社区牵头管护，但社区仅保障日常办公经费，无专项设施维修资金，无力承担大面积、大批量公共基础设施维修更换工作，导致问题长期累积、居民诉求集中、反复投诉，属于全县老旧小区改造后续管护的共性难题。

三、处理办法

1.社区全面摸排上报。由各属地社区对辖区内破损井盖、路灯、监控等设施逐一排查、统计数量、登记隐患，形成问题清单及维修概算报告。

2.乡镇统筹汇总申报。社区将摸排台账、维修方案及资金申请，统一上报属地谷阳镇人民政府，由乡镇核实汇总后，按照财政专项资金申报流程，统筹申请老旧小区后续管护、人居环境整治相关专项维修资金。

3.属地乡镇牵头处置。资金获批后，由谷阳镇统筹组织实施维修、更换、整改工作，彻底消除街巷安全隐患，保障居民正常生活出行。

四、配套支持工作举措

我局将立足行业职能，主动做好配合服务。一是持续做好业务指导，指导乡镇、社区规范摸排统计、编制维修方案及资金申报材料；二是提供技术支持，对街巷市政设施、照明、安防设施维修整改提供专业技术意见；三是积极配合相关部门，反馈基层管护难题，助力完善我县老旧小区长效管护机制，切实化解群众急难愁盼问题。

感谢你们对我县基础设施维护工作的关心与支持，欢迎今后对基础设施维护工作多提宝贵意见。

办复类别：B

联 系 人：刘杰

联系电话：0552-6029621

2026年6月16日