【文字解读】关于固镇县2022年午季秸秆禁烧工作的解读

一、起草背景

为保障空气环境质量，有效防治大气污染，促进秸秆资源化综合利用。县禁烧办会同县农业农村局起草了《固镇县2022年午季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》。

二、主要依据

1.安徽省大气污染防治联席会议办公室《关于2021年秸秆焚烧火点认定及进一步巩固秸秆禁烧工作成效》的通知；

2.安徽省财政厅安徽省农业农村厅关于印发《安徽省农作物秸秆综合利用奖补资金管理办法》的通知（皖财农〔2020〕1204号）；

3.安徽省纪委监委、省委组织部、省财政厅、省人社厅、省审计厅联合下发的关于印发《进一步严肃纪律规范违规发放公务员津补贴专项行动实施方案》（皖财密电〔2021〕5号）；

4.蚌埠市纪委监委、市委组织部、市财政局、市人社局、市审计局联合下发的关于印发《进一步严肃纪律规范违规发放公务员津补贴专项行动实施方案》的通知（蚌财综〔2021〕238号）。

三、研判和起草过程

县禁烧办会同县农业农村局起草了《固镇县2022年午季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》，并征求了12家相关单位和11个乡镇意见，通过了县市场监管局公平竞争审查和县司法局合法性审查，5月5日，县政府办公室副主任王伟主持召开了专题会议研究，5月11日县政府常务会审议通过。

四、工作目标

实现全年全县秸秆禁烧卫星监测“零火点”工作目标。力争2022年全县秸秆综合利用率达97.5%以上。

五、主要内容

1.强力管控秸秆焚烧

（1）加大宣传。通过制作标语条幅、播放广播等多种形式，大力宣传秸秆禁烧的意义及政策要求。

（2）签订协议。乡镇要组织村（居）与农户签订秸秆禁烧协议。

（3）组建应急处置队伍。以村（居）为单位建立相应的禁烧应急处置队伍，配备扑救装备。

（4）设置堆放场。合理设置秸秆临时堆放场，远离高压线100m以上，远离生活区50m以上。

（5）发挥“蓝天卫士”作用。安排专人值守，持续开展全区域实时监控。

2.加强机动巡查包保

各包保单位要做好与包保村对接和驻村准备工作，协助包保村（居）进一步完善和落实禁烧各项工作措施。

3.实行全面驻村包保

开展全面督查巡查，要求各包保单位要落实全天候驻守、巡查和值班制度，县督查巡查组要实行全天候督查。

加强我县与周边县区毗邻区域的管控力度，要设立防火隔离带。同时，加大焚烧秸秆查处力度，按照有关规定迅速启动问责程序，严肃追究有关责任人的责任。

六.工作举措

健全收储运体系，完善农作物秸秆收储运体系建设。发挥优势，2022年培育发展饲料化应用规模以上企业达30家以上。依托龙头，推进能源化利用2022年实现秸秆能源化利用18万吨以上。优先扶持年生产消耗秸秆500吨以上的企业。

对主体产业化进行奖补，达500吨以上的经营主体，水稻秸秆55元/吨、小麦秸秆 45元/吨、其他秸秆 35元/吨。对收储运环节进行奖补，对新购打捆捡拾机在国家农业机械购置补贴的基础上按照国补的50%继续实行二次县级补贴。对于新购花生秸秆除地膜设备给予40%购机补贴，最高不超过10万元。2022年秸秆产业化利用等奖补标准如有调整，可按调整后执行

七、保障措施和下一步打算

落实秸秆禁烧防控网络体系。各乡镇要明确承办秸秆综合利用工作的具体部门。严格督查考核。对因发生秸秆焚烧火点被卫星监测到的乡镇，所在乡镇主要负责人要在电视台公开检讨，并对该乡镇实行“一票否决”。对焚烧秸秆造成严重后果的，追究有关人员的责任，对焚烧秸秆的当事人，按照法律法规给予处罚。不定期对全县内的禁烧情况进行督查，发现问题，及时通报。