固镇县脱贫攻坚政策介绍

      1、中央脱贫攻坚的总体目标？

到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

   2、什么是精准扶贫？

精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

3、什么是 “六个精准”？

一是扶贫对象精准；二是项目安排精准；三是资金使用精准；四是措施到户精准；五是因村派人精准；六是脱贫成效精准。

4、什么是“五个一批”？

一是发展生产脱贫一批；二是易地扶贫搬迁脱贫一批；三是生态补偿脱贫一批；四是发展教育脱贫一批；五是社会保障兜底一批。

5、什么是“两不愁，三保障”？

就是到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全。

6、什么是“两个确保”？

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线目标，核心是“两个确保”，就是到2020年，确保农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。

7、什么是“一高于，一接近”？

到2020年，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

8、我县贫困户精准脱贫六大举措是哪些？

主要脱贫措施是：1、特色产业；2、就业；3、金融；4、教育；5、健康；6、社保兜底，在册贫困户可对口享受六大帮扶举措，实现户增收，人脱贫。

9、贫困户识别标准、程序

识别标准：按照“规模控制、群众评议、程序合法”的方法识别。既要考虑收入，更要综合考虑住房、教育、健康和致贫原因等因素。

我省执行国家扶贫标准。2013年的扶贫标准是农民人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价），2014年、2015年扶贫标准分别为2800元、2855元。

贫困户识别以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。

10、贫困户脱贫标准、程序

贫困人口脱贫标准：（1）贫困人口脱贫以户为单位，该户年人均可支配收入连续2年超过国家扶贫标准（2010年不变价：年人均纯收入2300元），且吃穿不愁；（2）有安全住房；（3）家庭无因贫辍学学生；（4）符合基本医保（新型农村合作医疗）条件的家庭成员全部参加基本医保。

贫困人口脱贫程序：（1）评议公示。贫困户脱贫由村“两委”组织民主评议后提出，经村“两委”和驻村扶贫工作队核实、拟退出贫困户认可后，在村内进行公示；公示无异议，报乡镇党委、政府审核，并将审核意见在村内进行再次公示。（2）审定公告。公示无异议的，由乡镇党委、政府审定并公告。（3）备案标注。乡镇党委、政府将脱贫户及人口名单上报县级扶贫开发领导小组备案，并由县级扶贫开发领导小组办公室在扶贫开发信息系统中统一标注。

11、贫困户如何申报脱贫项目？

由结对帮扶干部、职工到户，根据贫困户家庭情况，与贫困户协商适合的发展项目，可发展种植业、养植业、劳动就业等扶持政策，可享受教育、医疗救助、健康、五保、低保、残疾人救助等政策。

 

固镇县精准扶贫工作政策解读

 

固镇县社会兜底保障政策

 

（一）最低生活保障。低保金根据人均年实际收入与低保标准的补差分档方法进行确定（2019年我县月补差低保金一档402元、二挡285元、三挡225元）。对低保对象实行分类施保，其中A类（家庭成员中有重度残疾人、重病患者）增发低保标准30%；B类（家庭成员有老年人、未成年人、三级以下残疾人）增发低保标准20%低保金。

（二）特困供养。分散五保对象每人每年供养经费6900元，集中五保对象每人每年供养经费8100元。

（三）孤儿及事实无人抚养儿童。社会福利机构集中供养孤儿每人每月基本生活费标准不低于1300元；社会散居孤儿每人每月基本生活费标准不低于900元。

 

固镇县健康脱贫政策

 

（一）门诊补偿1.普通门诊：贫困人口县域内门诊就诊免起付线，在年度限额内实际补偿比提高至70%（不含一般诊疗费）。年度报销次数、补偿限额等提高至普通人口的2倍。2.常见慢性病：贫困人口县域内就诊免起付线，在年度限额内按病种实际补偿比提高至75%。3.特殊慢性病门诊：贫困人口在省内医疗机构就诊免起付线，参照就诊医疗机构住院补偿政策执行。

（二）住院补偿1.起付线：取消贫困人口住院预付金，县域内实行先诊疗后付费结算。贫困人口在县域内乡镇卫生院及县、市、省级医院住院，起付线分别降至100元、300元、500元、1000元；符合基本医保免起付线人群继续免起付线；年度内特殊慢性病患者在同一医疗机构多次住院的只计一次起付线。2.补偿比例：贫困人口在乡镇卫生院、县、市、省级医疗机构住院治疗的合规医药费用分别按照80%、70%、65%、60%比例进行保底补偿。特殊慢性病住院治疗以及按照要求逐级转诊的，保底补偿比例分别提高5个百分点。3.封顶线：住院（含特殊慢性病门诊）补偿年度累计封顶线不低于20万元。大病保险及目录内重大疾病按病种付费补偿不列入年度封顶线计算基数。

（三）大病保险：省内住院大病保险起付线降至0.5万元，各段补偿比例在原有基础上分别提高10个百分点。起付线至5万元、5万元至10万元、10万元至20万元、20万元以上各段合规费用补偿比例分别为60%、70%、80%、90%。

（四）政府兜底（健康脱贫兜底“351”）：贫困人口在省内医疗机构发生的限额内门诊费用、住院（含特殊慢性病门诊）合规费用纳入政府兜底保障范围。按照基本医保、大病保险、医疗救助政策补偿后，在县域内、市级、省级医疗机构就诊的，个人年度自付封顶额分别为3000元、5000元、10000元，年度内个人自付合规费用累计超过个人自付封顶额时，超过部分的合规费用由政府兜底保障。个人自付封顶额按照贫困人口年度内就诊最高级别医疗机构确定。

（五）补充医疗保障（“180”补充医保）：贫困人口慢性病患者1个年度内门诊医药费用，经“三保障一兜底”综合医保补偿后，剩余合规费用由补充医保再报销80%。剩余合规费用包括常见慢性病门诊限额内经基本医保（新农合）报销后的自付部分、超出限额外个人自付的合规医药费用，以及特殊慢性病比照住院报销后自付合规医药费用。合规费用的界定按医保相关规定执行。

（六）贫困人口家庭医生签约服务：建立居民健康档案、开展健康教育服务，进行常规体检、空腹血糖测定、肝肾功能监测、血常规检测等检查。对老年人一年随访2次，高血压、糖尿病、严重精神障碍患者一年随访4次。

 

固镇县教育扶贫政策

（一）学前教育国家资助政策：学前教育资助每生每年1200元（每学期600元）。

（二）义务教育国家资助政策：落实国家“两免一补”政策，对学生免除学杂费、免除国家规定课程教课书费，对贫困家庭寄宿生补助生活费，小学每生每年1000元（每学期500元），初中每生每年1250元（每学期625元）。

（三）普通高中国家资助政策：普通高中学校学生享受国家助学金每年3000元，并按照核定的收费标准减免学费（省级示范高中固镇一中、固镇二中每生每年1700元；市级示范高中新马桥中学、石湖中学、湖沟中学每生每年1400元；一般普通高中每生每年700元）。

（四）中职学校国家资助政策：中职学校全日制在校在籍的学生免学费（固镇县职业技术学校每生每年1200元,任桥教学点每生每年700元，刘集教学点每生每年2000元）；中职全日制正式学籍一、二年级家庭经济困难学生享受国家助学金2000元（每学期1000元）。

（五）“雨露计划”资助：中、高等职业院校在校学生每生每年3000元（每学期1500元）。

（六）高校地方资助：全日制高校在读本科生每年资助5000元。普通高中应届毕业生参加高考并被全日制普通高校录取的家庭经济困难学生，省内院校一次性补助500元、省外院校一次性补助1000元。

（七）生源地助学贷款：建档立卡贫困家庭子女在高等院校就读的，优先办理生源地信用助学贷款。本、专科院校学生每年最高可贷款8000元，研究生每年最高可贷款12000元。

固镇县就业扶贫政策

 

（一）转移就业：组织贫困劳动者转移就业的职业中介机构、行政村或乡村能人等对成功介绍或组织到企业就业并签订一年以上劳动合同的一次性补贴250元/人。

（二）公益岗位：乡（镇）政府开发的农村保洁、保绿、保安、护林、护路等辅助性岗位。公益岗位就业贫困劳动者享受就业资金和扶贫资金各补助200元/人/月（最长不超过三年）。

（三）居家就业：居家就业贫困劳动者享受就业资金补助200元/人/月（最长不超过三年）贫困劳动者个人。对组织贫困劳动者居家就业或家门口稳定就业达6个月以上的单位或实体，一次性补贴1000元/人。

（四）扶贫驿站：对建成并正常运行3个月以上的就业扶贫驿站，一次性补贴10万元。

（五）技能脱贫培训：16周岁到65周岁有劳动能力和就业创业意愿的建档立卡贫困户家庭劳动力，参加培训期间给予伙食、交通和住宿补助，交通、伙食补助标准为每人每天60元，住宿补助标准为每人每天50元。（培训后到企业就业且签订一年以上劳动合同，人均100元一次性奖励。）

（六）工学一体：毕业后与合作企业签订一年以上劳动合同，分别给予一次性补助2000元。所学专业为蚌埠市紧缺专业工种，一次性补助3000元。

（七）自主创业：在投入小、风险低、自己熟悉的领域创业，重点支持通过“企业+贫困户”“合作社+贫困户”等形式创业，政府给予最高贴息贷款15万元，期限为两年。

固镇县产业扶贫政策

 

根据《关于调整完善2019年产业扶贫贫困户特色种养业项目奖补政策的通知》（固政办〔2019〕9号）精神，产业奖补实行产生效益后进行奖补。按照户申请、村级核实、乡镇审核、实施项目、项目验收、会议研究、公示等一系列流程进行产业奖补资金发放。具体奖补清单如下：

固镇县贫困户产业扶贫项目奖补清单

类型	项目 名称	单位	规模要求			奖补 标准
种植业                       种植业	设施 大棚	亩	1.0亩以上	跨度6米以上钢管大棚		2000元/亩
				其它普通大棚		1000元/亩
	露地 蔬菜	亩	2.0亩以上（订单带动且纯收入达600元/亩以上予以奖补）			400元/亩
	食用菌	食用菌棚	100平方米以上，跨度6米以上钢管大棚			10元/平方米
			100平方米以上，其它普通大棚			5元/平方米
		菌棒	500棒以上			1元/棒
	莲藕等 水生作物	亩	2.0亩以上（订单带动且纯收入达600元/亩以上予以奖补）			400元/亩
	中药材等特色种植	亩	2.0亩以上（订单带动且纯收入达600元/亩以上予以奖补）			400元/亩
	花生	亩	2.0亩以上（订单带动予以奖补）			200元/亩
	西瓜	亩	2.0亩以上（订单带动予以奖补）			200元/亩
	山芋	亩	2.0亩以上（订单带动予以奖补）			200元/亩
	油葵	亩	2.0亩以上（订单带动予以奖补）			200元/亩
	甜叶菊	亩	2.0亩以上（订单带动予以奖补）			200元/亩
养殖业                               养殖业                             养殖业	肉牛	头	规范养殖存栏1头以上，体重≥150公斤。			2000元/头
	肉羊	只	规范养殖6只以上，体重≥15公斤			200元/只
		只	主体带动集中饲养6只/户以上，体重≥25公斤			400元/只
	能繁母猪	头	规范养殖1头以上			400元/头
	育肥猪	头	规范养殖10头以上，体重≥30公斤以上。			200元/头
	驴	头	规范养殖2头以上			1000元/头
	鹌鹑	只	规范养殖1000只以上（订单带动予以奖补）			1元/只
	鸡鸭	只	规范养殖200只以上，体重≥0.25公斤。			10元/只
	鹅	只	规范养殖200只以上，体重≥ 0.5公斤。			20元/只
	孔雀	只	规范养殖12只以上，体重≥1公斤（订单带动予以奖补）。			100元/只
	鸽子	只	规范养殖200只以上，体重≥0.5公斤。			5元/只
	肉兔	只	规范养殖200只以上，体重≥0.5公斤。			5元/只
	肉狗	条	规范养殖10条以上，体重≥15公斤 （订单带动予以奖补）。			200 元/条
	池塘常规水产品	亩	1亩以上。			500元/亩
	池塘名特优水产品	亩	1亩以上。			1000元/亩
	网箱养殖	平方米	20平方米以上。			20元/平方米
	养殖 其它品种	人	养殖人均年纯收入1000元以上（订单带动予以奖补）			1000元/人
林业	经果林	亩	0.5亩以上，合理密植		地径2cm以上（订单带动予以奖补）。	300元/亩
	用材林	亩			地径3cm以上。	200元/亩
	景观绿化苗木	亩			地径1cm以上。	500元/亩
家庭作坊		户	小磨麻油、豆制品加工、牙豆芽、扎扫帚等，年纯收入不低于5000元。			1000元/户