县城市管理局2023年工作情况及2024年工作谋划汇报材料

2023年，既是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实省、市、县关于城市管理工作的决策部署，稳步推进年初既定任务，为推动我县经济社会高质量发展做出了积极的贡献。

一、2023年工作开展情况

（一）党建引领，加强队伍建设。

1.从严从实抓好巡察整改。以县委十一届第三轮巡察为契机，强化问题导向，局党组对照第二巡察组反馈3个方面12项32个具体问题，制定整改方案，提出了91项整改措施，分类建立问题、措施、责任、时限整改台账，实行“销号”管理。目前，修订完善、新建制度3个，谈话提醒21人次，32个问题已整改完成31个，剩下1个问题正在加紧推进，挽回经济损失11235元。

2.持续加强法治建设。大力开展法治教育培训活动，邀请局法律顾问做法治专题讲座2次、开展案卷评查会议1次、行政执法培训会2次，共办理行政处罚案230件，实现法治普法教育的规范化、制度化，行政执法人员的法律水平和业务素质显著提高。

（二）双向驱动，优化营商环境。

1.行政审批规范有序。一是简化审批流程，实现“一站式服务”。今年以来，共受理并审批各类普通门头店招612个，特色门头店招85个，并已全部录入蚌埠市公共信用共享服务平台，临时占用街面道路及各类商业活动198件。二是拓展“互联网+服务”，接受各类行政许可报备96项，互联网+监管数据录入175项。增设水气联合报装服务窗口，将水电气业务优化为“一个窗口、一次申请”的并联办理模式，实现水电气联合报装“一表申请”“一口受理”。

2.持续开展为企服务。一是帮扶包保企业，走访、帮扶田源保洁和明日环境两家公司共13次，帮助企业解决各类诉求或问题共12个，不断提高了企业的满意度；二是优化水电气营商环境，用气企业设置6个板块，15个子栏目，用水企业设置8个板块，14个子栏目，实现用水、用气报装“不见面办理”，加强政企之间的沟通，顺利完成三网通办。

（三）精准发力，整治市容市貌。

1.坚持“疏堵结合”。增设疏导区，合理引导流动商贩进场入市经营，目前已规范设置黄桥路步行街、楚汉风情街等临时疏导区8个，共容纳各类摊点380余户；5月份，充分考虑我县季节性瓜果上市销售需求，在城区设置15处临时疏导区，同时容纳160多个自产自销摊点的摆放，全力营造安全有序的经营环境。

2.整治市容乱象。一是长期坚持“早中晚”班错时管理。全天候开展市容市貌整治行动，持续重点整治城区占道经营、乱贴乱画、乱停乱放等违规行为。二是整治重点区域环境，针对校园周边经营秩序反弹等突出问题，我局集中在上放学高峰期开展校园周边环境集中整治专项行动60余次，2023年，共依法登记保存各类违规经营物品751件，办理市容类行政处罚案件184件，罚款30450元，保障了城区市容市貌的规范有序。

3.推进“便民停车”行动。今年以来，我局持续推进暖民心·便民停车行动，成效明显。2023年计划新增城市停车泊位2600个，其中公共停车泊位400个。实际已完成泊位3244个，其中公共停车泊位1190个。完成率分别为124.76%、297.5%。一是开展便民停车宣传，印发便民停车宣传手提袋1000个，宣传彩页1000份，不断提升群众对暖民心便民停车的知晓率、满意度。二是南城樱花园生态停车场建设完成，设置车位1190个，保障了樱花园开园期间的游客停车需求。三是开发小区资源，汉城源筑住宅小区和东风家园小区车位已验收交付使用，车位分别为997个、709个。

4.查处违章建筑。结合全县住宅物业大排查大整治大提升攻坚行动，分期分批对存量历史违章搭建进行消化处理，截至目前，共拆除各类结构的私搭乱建24处，共计1006.6平方米，达到“控新增减存量”的目标。

6.保障重大活动。今年以来，先后参加了“樱花节”“高考、中考护考”“伏羊节”“濠城菊花节”等重大活动的秩序保障工作。截至目前，累计出动执法队员800人次，累计规范非机动车停放1000辆次，有力地维护了活动周边市容秩序。

7.完成县人大、政协交办建议、提案。针对建议、提案中提出的城市管理领域问题，我局高度重视，通过召开推进会，摸情况、查原因、找对策、抓整改。2023年，我局主办县十三届人大二次会议代表建议7件、协办5件，主办县十一届政协二次会议委员提案12件，协办4件。通过群策群力，我局所有建议、提案已全部按时限办理并答复代表、委员，办结率达100%，满意度100%。

（四）履职尽责，抓好安全生产。

1.狠抓燃气管理。我局自2019年接管燃气管理以来，持续保持高压态势，规范燃气经营行为。一是聘请专业机构检测，2月份，我局聘请第三方安全评估机构对全县所有燃气经营企业及站点进行安全检查，首轮共检查出问题170个，均已督促整改到位。二是坚持有案必立，依法严格办理非法储存、无证经营、非法充装等各类燃气类行政处罚案件，年初以来，办理燃气类行政处罚案件2件，依法先行登记保存液化气钢瓶40只，有效遏制燃气市场的各类乱象。

2.排查户外广告。我局组织人员对城区户外广告、门店招牌等安全状况进行拉网式排查，共排查各类户外广告40处93个，重点检查户外广告是否存在锈蚀、招牌是否脱落、围挡是否倒伏等安全隐患，执法人员坚持以“排查”为抓手、以“整改”为核心、以“消除”为目标，排查城区门头店招存在问题75个并已全部整改，拆除清理各类破损及存在安全隐患门头和户外广告30处，拆除面积600余平方，守护市民头顶上的安全。

3.积极应对强降雨天气。进入夏季，我县迎来多轮强降雨，期间中心城区部分路段发生积水，我局立即启动强降雨极端天气应急预案，迅速组织100余人的应急排涝队伍，出动执法人员800余人次，用撬棍、铁棒等工具清理下水道井篦阻水物，清掏下水井口附近垃圾，累计清理疏通堵塞下水井口150余处，因处置得当未发生内涝情况，顺利完成城区防汛排涝任务。

（五）久久为功，防治大气污染。

1.大力治理餐饮油烟污染。我局建立长效机制，开展常态化检查全县产生油烟的餐饮商户，持续跟踪督促商户及时整改存在问题。全县城区共有餐饮商户436家，2023年共检查商户412家，其中14家无台账，已整改；1家使用散煤，已现场责令整改；18家要求清洗油烟机，已整改；其中6家未安装油烟净化器，已下达限期整改通知书6份，均已整改完毕。

2.严格规范渣土运输。我局积极开展道路扬尘整治工作，一是管控在建工地扬尘污染，组织召开渣土车辆文明运输会议，签订文明运输车诺书45份，强化主体责任意识。二是专项整治违规渣土车，今年以来，已对城区4家渣土管理公司所属渣土运输车辆安装了卫星定位系统，夜间组织检查渣土运输120余次，出动执法人员300余人次，有效遏制了利用夜间不规范运输渣土的违法行为。三是加强案件办理，截至目前，今年共计办理扬尘类案件37起，责令整改6个工地、10辆渣土车，共计处罚73.805万元，有效打击了车辆带泥上路、抛洒滴漏等污染路面现象。

（六）高能保洁，打造宜居环境。

1.超额完成城区生活垃圾处置费代征任务。截至目前，已征收入库生活垃圾处置费213.7万余元，超额完成目标任务42.46%。

2.实现城乡生活垃圾无害化处理。按时完成生活垃圾的清运任务，做到生活垃圾日产日清。2023年，我县城乡日均运送处理生活垃圾约为300吨，截至10月底，生活垃圾总处理量为9.04万吨，我县实际生活垃圾无害化处理率约为100%，全面实现了城乡生活垃圾无害化处理“零填埋”任务。

3.加强环卫市场化作业监督考核。每月采取定人划段管理、日常巡查和不定期暗查相结合的方式，对环卫作业质量实施监督考核。截至12月底，总计督查问题30837处，督查问题整改回复25646处,考核扣分2859处,扣除服务费192000元，充分发挥了考核的“指挥棒”作用。

4.加大路面机械化作业频次。配备电动保洁车60台，道路机械化清扫率达到92%，日均出动作业车辆230余台次，收到了较好效果。

（七）全力以赴，推进项目建设。

1.建设城镇生活垃圾处理设施补短板项目。

一是固镇县生活垃圾应急处理场完工。垃圾填埋场三库区项目建设已于3月份完成工程验收及最终结算审计。

二是餐厨垃圾处理厂已完工。投资2100万元，收运处理能力为30t/d的餐厨垃圾收集处理项目，正在准备相关验收资料，计划12月底前正式运营。

三是渗滤液处理站改扩建工程完工。投资3150万元，扩建后处理能力提升至300t/d，目前该项目已进入调试阶段，预计12月底前正式投入运营。

四是垃圾转运站及环卫基地正在建设。总投资约7000万元，目前日处理能力300t/d垃圾转运站、日处理50t/d渗滤液处理站以及环卫基地用房正按照施工进度有序推进，3项工程预计于12月底前完工运行，日处理300t/d垃圾分拣中心正在加快推进中。

2.光大固镇垃圾焚烧发电项目。项目位于县经济开发区内，日处理规模达400吨，总投资3.145亿元。目前，该项目正在进行项目主体工程建设及设备安装，计划2024年4月建成运营。

3.化解存量渗滤液漫溢风险。针对生活垃圾填埋场库区存量垃圾漫溢风险进行综合整治。一是对填埋库区的覆盖膜破损部分进行修复，同时对二库区低洼处进行整平并重新铺膜。二是实施一库区约30000平方米覆盖膜的提升改造项目，有效防范雨水浸入库区垃圾本体和调节池后可能造成的渗滤液漫溢风险。

4.整治垃圾填埋场周边生态环境。10月份，租用挖机1台、雇用2名人工对填埋场南北两侧水沟进行彻底清淤疏通，保持场区周边河沟支流畅通；同时雇用4名工人集中清除场区周边杂草，并在场区周边铺设草坪1920平方米、种植绿化带景观树种245棵，美化了场区生态环境。

（五）加强养护，建设生态城市。

1.园林绿化提升。超额完成“两个加快”任务，今年我县计划新增绿化面积18万平方米，目前已完成新增绿化面积 112.7万平方米，计划新建口袋公园 2 个，口袋公园已完成曹庄社区口袋公园、丰原国际城口袋公园、绿城玉园口袋公园3个，口袋公园完成总任务量的150%。

2.加强绿化养护。一是实行市场化运作。6月份，我局对城区绿化管养服务项目实行市场化运作，汉兴园林公司中标为绿化管养单位，我局负责对其养护情况进行考核。二是提升改造樱花园景观，首届樱花节期间，去除死亡苗木300余株，扶正苗木近1000棵，修剪苗木近2000株，整理绿化用地5000多平方米，栽植樱花近1000株，大叶黄杨、红叶石楠、草坪近6000平方米。三是加强绿化管护，今年以来，出动专业人员80人次，配备绿篱修剪机、草坪修剪机等机械35台，集中修剪辖内道路、广场、公园色带、草坪5次，总面积近1500万平方米；预防治病虫害，对县城所有道路、广场、公园苗木喷洒农药，喷洒农药总面积近500万平方米。

3.加强亮化设施维护。一是着力抓好路灯设施维护管理工作。发现撞坏、倾斜、人为损坏、因开挖造成地埋电缆损伤等情况及时进行通知汉兴公司进行处理。二是根据季节变化及时校对路灯亮灯时间，全天候受理路灯故障投诉，限时抢修，及时反馈。今年以来，共累计完成抢、维修85班次，维修路灯1200盏次，更换各类光源电器980余件套，维修电缆10余处，更换各种电缆500余米，维修路灯专用变压器1台，确保城市亮灯率及设施完好率98%以上。

二、存在的主要问题

（一）市容市貌管理易反弹。一是占道经营现象普遍。自疫情放开后，后疫情经济兴起，部分摊贩遵章守纪意识不够，认为地摊经济就是随意摆摊设点，造成部分主次干道、小街背巷存在占道经营现象，导致交通堵塞。二是违章建筑问题突出。存在“前端把关不严、后端拆违兜底”现象，部分小区管理存在漏洞，违建发生时以没有执法权为由不管理、不闻不问，待违建形成后就交由城管部门拆违，增加了拆违成本。

（二）餐饮油烟监管力度有待增强。我县餐饮油烟排放值缺少专业机构的检测和认定，不能作为行政处罚的依据，导致我县目前无法对餐饮油烟排放超标的商户进行处罚。

（三）补短板项目建设进度缓慢。一是项目资金未能按合同要求节点支付，导致渗滤液处理站尚未进入设备调试、试运行阶段。二是环卫基地项目生活垃圾分拣中心，因受2户拆迁户影响至今未开工建设。

（四）生活垃圾分类工作有待增强。一是居民生活垃圾分类意识不强，对四分类知识了解不全，导致垃圾分类收集处理实际效果不理想。二是财政经费投入不足，垃圾分类推进缓慢，生活垃圾分类收集设施规划布局存在数量偏少问题。

（五）绿化亮化经费拨付严重滞后，管护经费不足，导致公园、广场损毁设施无法进行维修。

三、2024年工作计划

（一）强化培训提升队伍形象。

1.精学理论知识。一要学习政治理论，深入推进第二批主题教育，准确把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。二要学习城管法律法规，要认真学习城市管理的各项法律法规，用法律武器指导工作，服务人民群众。三要加大培训力度，通过开展以案释法等活动，强化执法队伍规范化建设，规范现场执法行为，切实提高执法人员一线实战能力。

2.改进工作作风。一要提高政治站位。坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进第二批主题教育，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二要转变执法方式。全面落实行政执法“三项制度”，认真践行“721”工作法，树牢服务型执法理念，深入开展“一改两为五做到”行动，提倡疏导式执法，指导群众依法经营，着力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、素质过硬、群众满意的执法队伍，努力营造“人民城市人民建 管好城市为人民”的和谐氛围。

（二）全力维护市容环境卫生秩序。

1.疏堵结合，综合施策。一是积极探索城市管理新路子，找寻新方法，逐步建立长效机制，按照城市环境“三治”工作标准，合理引导流动商贩进场入市经营。二是扎实开展市容市貌和环境卫生盲区死角整治行动，在“防反弹、求巩固、促提高、出亮点”上狠下功夫，全力提升城区市容管理水平。三是推进严格规范、公正、文明执法。牢固树立服务于民的宗旨意识，按照省、市关于轻微违法行为免罚清单规定和柔性执法的精神要求，实行轻微违法行为免罚。

2.部门协同，治理违建。保持高压态势，逐步打造齐抓共管机制，一是巡查方面，进一步加强自然资源和规划、住房和城乡建设、城市管理部门及各乡镇的信息通报、共享机制。二是查处方面，明确牵头主体和配合部门，增强违建治理合力，尽快形成违法建设治理良好联动机制。

3.有序推进，便民停车。一是广宣传，持续加大暖民心行动宣传力度，切实提高群众对便民停车暖民心行动的知晓率、满意率。二是大整治，针对利用各类障碍物侵占路内临时泊位的违规行为，联合县交管部门持续开展阶段性执法清理整治行动。三是增车位，协调对接县公安交管部门，在城区内再适当增设限时停车、夜间停车、即停即走等分时段临时路内停车位。

（三）有效治理餐饮油烟污染。餐饮油烟治理工作是一项专业性比较强的工作，餐饮油烟净化设施、监测设施、风机与油烟净化设备是否匹配等都是比较专业的技术。目前，我局尚无专业人员来判定，建议购买第三方服务有资质的单位进行指导和判定来作为处罚治理的依据。

（四）抓好燃气行业安全生产。

1.持续深入开展燃气安全各类隐患排查专项整治行动。以燃气安全专项整治为契机，牵头开展燃气全链条安全隐患排查整治，从根本上消除涉气领域安全隐患，守护好燃气这条“城市生命线”。

2.顶格办理燃气领域行政处罚案件。坚持燃气领域违法行为“露头就打”，始终保持高压态势，依法从严从快从重处理非法储存、无证经营、非法充装等各类燃气类行政处罚案件，形成威慑高压态势。

（五）加快项目建设。

1.建项目。重点推进我县处置生活垃圾处理设施补短板项目建设。一是争取项目专项资金。按进度拨付渗滤液处理站扩建项目、餐厨垃圾处理项目工程款，尽快组织工程项目验收。二是推进我县餐厨垃圾收集处理项目、生活垃圾分类收集分拣处理中心项目建设，有效解决生活垃圾分类处理存在的“前期分类不到位，后期处理大锅烩”的问题。

2.谋项目。

一是固镇县城市老旧燃气管道更新改造项目。计划投资8000万元，项目计划于2024年划调压设施物联装置150套；阀井物联装置350套，超期表500块；橡胶软管10根；燃气报警器安装1500户。计划室外公用管道11903米；户内波纹管264092套；户内自闭阀66023套；户内报警装器66023套；共用燃气设备208套。预计于2024年底前完成城区老旧燃气管道更新改造项目。

二是固镇县大宗固体废弃物综合利用项目。计划总投资5000万元，总规模：9万吨/年。其中，大件园林垃圾：规模15t/d，总体规模5000t/a；建筑装修垃圾：规模246t/d，总体规模8.2万t/a，其中装修垃圾规模7.2万t/a，建筑垃圾规模1万t/a。预计于2024年底前建成固镇县大宗固体废弃物综合利用项目。

三是固镇县城市生命线安全工程项目。项目投资约3500万元，监测范围涵盖我县建成区，涉及燃气、桥梁、供水、排水四个专项领域，建设内容大概包括：约69公里燃气管网及相邻地下空间安全监测（瓶装液化气）、3座市政桥梁安全监测、约公里35供水主干管网安全监测、约公里40排水管网安全监测，建成后基本实现对我县重点区域地下管线和重点桥梁的在线监测和预测预警，全面提升城市运行、监测智慧化应用能力。