固镇县水务局“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动具体整改措施

固镇县水务局“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动

具体整改措施

一、对标习近平总书记“不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节”的要求，集中整治基层反映最强烈的“多”的问题

（一）整治会议多、文件多的问题。

1.坚持少开会，局机关、局直各单位会议数要同比减少10%以上。省、市、县开到局及以下单位的会议，局党委不再作重复部署，参会人员相同或相近的会议套开或连续召开。凡以局党委名义召开的全系统性会议，每年3月底前提出计划报局党委批准，并报局办公室备案；未列入计划、确需召开的会议，报经局主要负责同志批准后方可召开。

2.坚持开短会。部署专项业务工作的会议时间不超过90分钟，单项业务会议领导讲话不超过30分钟。安排大会发言单位和人数不超过3个，发言每人不超过5分钟。

3.严格控制发文数量。不发没有实质性内容的文件，贯彻上级文件精神，凡没有结合本单位实际具体措施的，一律不准发文。2019年，全局发文数量要同比减少10%以上。

4.增强文件的针对性、可操作性。局机关各科室、局直各单位严禁照抄照搬照转上级文件，提倡发务实管用的短文，除事关长远和全局发展规划外，原则上不超过3页纸。

（二）整治检查多、考核多的问题。

5.2019年全局对基层督查检查考核事项要同比压减50%以上。局机关各科室、局直各单位一律不得擅自或安排到乡镇、单位组织开展各类检查考核评比活动。优化考核程序，大幅减少检查考核的数据填报和材料上报。督查考核以平时工作实绩为主，以实绩论英雄。脱贫攻坚以省、市、县级考核为依据。

6.严格审批。每年12月底前，局机关各科室、局直各单位按程序向局党委申报下一年度检查考核事项，由局党委向县目标考核办、县“两办”报批后，由县“两办”统一安排组织检查考核评比活动。未经审批，局机关各科室、局直各单位不得擅自出台督查检查考核评比事项。

（三）整治“留痕”多、材料多的问题。

7.除上级明确要求的事项外，单位自行提出的留痕事项，原则上一律取消；除上级文件明确要求的证明外，其他证明原则上一律取消。充分利用信息化手段，切实为基层减轻材料负担。

8.除上级有以上明确规定外，各单位不得要求单项工作用专门笔记本记录。清理微信、QQ工作群，不得要求通过微信、QQ、APP等晒工作痕迹。不得擅自要求关注省级以下各类公众号、下载各类APP。

9.各单位要求上报材料，原则上不允许“刚播种就要收获”“上午刚下通知、下午就要反馈报告”。报送材料，不得动辄要求单位主要负责人签字。

（四）整治宣传标语多、展示牌多的问题。

10.各项工作部署和考核，不得对设置标语、宣传栏、展板等事项提出硬性要求；不得制作高档大型扶贫展板、作战图、画册。

二、对标习近平总书记“面对难题要敢抓敢管、敢于担责”的要求，集中整治基层最痛恨的“推”的问题

（五）整治推诿扯皮、不愿担责的问题。

11.凡是属于本级本部门职责范围的事情，要马上就办、真抓实干、履职尽责，禁止将问题往上交、往下压、往外推、往后拖。

12.各单位要担负起各自职责，健全完善纠错改正机制、澄清保护机制、容错纠错工作机制，按照“三个区分开来”的原则，制定可操作、可落地的具体措施，为敢担当干部担当、为敢负责的干部负责。同时，敢于激浊扬清，打击歪风邪气，严肃查处诬告行为。

13.避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚，对实绩突出和原则性强、敢担当、敢作为的干部大胆提拔重用。对被问责的干部加强教育管理，不能“一棍子打死”。局党委每年要对被问责的干部特别关注，凡态度端正、整改到位、表现优异、符合条件的要大胆使用。

（六）整治责任往下推、板子往下打的问题。

14.凡是县委未规定或未经县委、县政府批准的“一票否决”事项（人口与计划生育、社会治安综合治理、环境保护和节能减排、安全生产和重大安全生产事故风险、党风廉政建设），原则上一律取消；除县委、县政府明确规定的“责任状”以外，签定的“责任状”，原则上一律取消。

15.正确使用“问责”手段，不能搞“泛化问责”，不允许用问责代替管理、以问责推卸责任，坚决杜绝“一有错就问责、一问责就动纪”的错误倾向。不能简单以问责推动工作、等同管理、代替整改。

（七）整治服务群众和企业“冷硬横推”的问题。

16.落实首问责任制，健全窗口单位服务标准，强化公开评议，实施智能监督。积极创优“四最”营商环境，最大程度减轻企业负担。全面推行“最多跑一次、一次就办成”，审批手续能并联的并联、能容缺的容缺，让“数据多跑路，群众和企业少跑路”。

17.谁行驶执法，谁承担责任；需要基层协同落实的，分清主次责任，完善主体责任清单和配合责任清单，严禁以“属地管理”名义把责任层层下移，搞“降格落实”“悬空落实”。

18.强化扶贫干部宗旨意识，主动为贫困户排忧解难，落实各项政策、确保扶贫实效。

（八）整治新官不理旧事的问题。

19.积极梳理历史遗留问题，对于具备条件能够解决的，积极研究化解，对于不具备条件、解决难度较大的，积极协调推进化解，杜绝“事不关己、高高挂起”。对“懒政”“怠政”造成不良影响的，进行问责。

20.坚持一张蓝图绘到底，对实践证明行之有效的政策措施要一以贯之，不别出心裁，不另起炉灶。

三、对标习近平总书记“推进工作要实打实、硬碰硬的要求，集中整治基层最反感的“虚”的问题

（九）整治口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题。

21.坚决反对“表态多调门高、行动少落实差”，杜绝把“说了当做了、做了当作成了”，认真贯彻中央重大决策部署，结合实际，将目标细化到可实施的具体项目，按照时间表、横道图进行推进，不折不扣、落深落实落具体。

22.领导同志带头抓重点工作跟踪问效，牵头推动协调解决项目推进遇到的问题；带头联系服务企业，解决“卷帘门”“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”等问题；带头到矛盾困难多、群众意见大的地方解决实际问题，抓短板、强弱项。

23.坚持精准扶贫、精准脱贫，因地因户因人制定帮扶措施，落实“一村一规划、一户一方案、一人一措施”，靶向发力，进一步提高施策的精准度。不得搞数字脱贫、虚假脱贫、确保脱贫结果真实。

（十）整治弄虚作假、欺上瞒下的问题。

24.汇报工作、报送材料、开展整改不得隐藏、遮掩问题，不得编造和提供假业绩、假典型、假材料、假情况，必须实事求是、全面客观反映真实情况。

25.迎接督查检查考核不得装修布置、开展突击性预检预评估，掩盖真实情况。

（十一）整治热衷堆“盆景”、搞形象工程的问题。

26.重大项目工程必须充分考虑本地资源禀赋、发展水平，按程序科学决策，杜绝项目确定的随意性，不得急躁冒进、好大喜功搞“面子工程”，不得劳民伤财、脱离实际上项目，坚持科学论证、量力而行。提升“功成不必在我、功成必定有我”的境界，不急功近利，不追求短期利益。

27.聚焦“两不愁三保障”扶贫目标，不得盲目抬高标准。产业扶贫要注重实效，不能搞“一刀切”。

四、对标习近平总书记“解决问题要雷厉风行、见底见效”的要求，集中整治基层最看不惯的“浮”的问题

（十二）整治脱离群众、拍脑袋决策的问题。

28.严格执行民主集中制、“三会一课”制度、《中国共产党支部工作条例（试行）》、“三重一大”事项集体讨论决定程序。

29.重大事项讨论时，要推动决策科学化、民主化、法制化。对主要负责人搞家长制、一言堂、压制不同意见、随意决策等行为，严肃问责。

（十三）整治学习、调研走过场的问题。

30.认真贯彻《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的规定》，学习研讨坚持紧密联系职责、聚焦实际问题，做到学思践悟、知行合一。认真开展好“对标中心找差距、立足自身勇担当”新时代新担当大讨论活动。

31.坚持“一线工作法”，推行领导在一线指挥、工作在一线落实、作风在一线转变、问题在一线解决、经验在一线总结的工作模式。

32.坚持“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的工作方式，力求准确、全面、深入了解情况。坚持注重实效、带着问题调研，既要到工作开展好的地方去总结经验，更要到困难多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研解决问题。

（十四）整治人浮于事、庸懒散拖的问题。

33.推行全员“定岗定责定目标、定时定效定奖惩”，明确各类事项办理时限、材料，提高工作效率。把“善做善成、敢干实干”作为识别和使用干部的重要标准，让担当作为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头。对于那些不敢担当、不抓落实、贻误发展的干部，不负责就问责，不担当就挪位，让“实干”成为最强音。

34.鼓励干部到乡村振兴、扶贫一线历练，经风雨、见世面、长才干。形成“能上能下”氛围，促使年轻干部主动到一线干事创业的良好局面。