关于县十一届政协四次会议第17号提案的答复

吴卓昌委员：

你提出的“关于进一步调整招商策略，优化营商环境的提案”收悉，现答复如下：

近年来，我县坚定实施“工业强县、产业立县、教育兴县、文旅富县”发展战略，聚焦制造业提质增效和服务业锻长补短，将招商引资作为“一号工程”，持续优化营商环境，工作取得阶段性成效。2024年，全县引进亿元以上项目90个，完成市级目标115%，协议总投资239.52亿元（其中制造业61个），签约项目数连续三年位居全市第二；2025年1-6月，经市认定签约亿元以上项目48个（完成年度78个任务的61.5%），协议总投资79.97亿元，包括10亿元以上项目2个（蚌埠大成农副食品加工、汽车铝合金轮毂生产）。同时，我县在2024年安徽省“新春第一会”上荣获“全省优化营商环境工作优秀单位”称号，在蚌埠市营商环境季度考核中多次名列前茅。

一、工作进展与成效

项目引建成效显现：浙能绿色循环经济产业园、大成肉制品加工、浩晟源玻璃盖板等一批项目已投产；唐瑞汽车、高柏智能、倍德士环保输送带、国海创联肉牛深加工、丰原淮海药业输液制品等一批项目加快建设；大成三期、环明新材料、达林锌炭氯化锌制品等一批项目即将开工。初步形成了“以丰原为龙头的生物基化工、以大成为龙头的绿色食品、以永固和瑞景衡为代表的高端装备制造、以垓下为龙头的文化旅游”四大主导产业格局。

招引方向持续聚焦：围绕四大主导产业，特别是确立生物基制造为首位产业，重点发力产业链延链强链补链。上半年引进沪苏浙项目22个（完成目标100%），六大产业集群项目17个（完成目标43.6%）。积极对接融入宁波产业生态，寻求更深入合作。

招引方式不断创新：积极探索“基金+基地+人才团队+项目”模式，目前洽谈组建基金10支，总规模54亿元。上半年成功引进浙江埃创汽车电子总成及配套零部件基金招商项目。建立企业家恳谈会机制，关注存量企业运营，扶持壮大本地企业，增强投资信心。深化“放管服”改革，强化“无事不扰、随叫随到”服务理念，推行清单管理、限时办结、跟进督办、销号回访闭环机制，赢得企业口碑，助力以商招商。

要素保障持续强化：坚持“亩均效益论英雄”，加大“僵尸企业”处置和批而未供、闲置、低效“三类用地”清理力度。创新采用“先租赁后转让”模式，如盘活化工园区闲置厂房引进康尔乐胶黏剂、世贝恩氯化钾、环明新材料，让“资产存量”变“发展增量”。目前县经开区可用工业用地约1600余亩，可用及在建标准化厂房19.07万㎡；乡镇工业集中区可用及在建标准化厂房23.1万㎡，资源总量可观。深化常态化“银企对接”，推动金融机构提前介入项目预审，优化“财政性存款存贷挂钩”政策，为重点项目开辟“绿色通道”，推动金融支持“直达快享”。

营商环境迭代升级：对重大项目实行“一企一专班”并联审批，实现“极简快办”。全面推行“企业点单、政府派单”模式，公开领导分管领域和部门职能，由企业自主选择包联对象，确保需求与能力精准匹配。 依托省为企服务平台，落实“1天内响应”机制，实行“当日交办、限期办结、跟踪督办、走访帮扶、严肃纪律”五项措施，县营商办督办推诿扯皮问题。联合组织部开展“营商环境+招商服务”专题培训，组织包联干部季度性“跟岗实践”，提升产业政策、项目研判、靠前服务能力。

二、正视问题与精准发力

我们清醒认识到工作中仍存在短板，正如提案所指出的：重大项目偏少、项目质量有待提升；招商队伍专业化水平需加强；企业服务精准度与实效性有待提高；政策环境变化带来新挑战（如国务院783号令实施后传统优惠调整）。 针对这些问题，我们将坚持问题导向，精准发力：

聚焦产业选育与链条构建：严格对标“六个维度”（投资强度、产出额度、科技高度、链条长度、环保能耗约束限度、未来成长度），深化主导产业特别是生物基首位产业的深层次研究，锁定产业链关键环节和场景应用，主攻龙头企业和“专精特新”，着力引进延链强链补短板的大项目、好项目。用好台湾工业园、甬蚌产业合作园等特色平台，打造有影响力的特色产业集群。

创新突破招引模式：加快构建“1+3”母子产业基金联动体系，充分发挥基金在信息、资源、风控优势，撬动更多优质项目和人才团队落地。完善企业家恳谈会机制，深度挖掘企业上下游资源，对以商招商成效显著的企业给予奖励和资源倾斜。加强与国家级、区域性行业协会商会及本地龙头企业（特别是已合作的央企、知名民企）合作，通过行业活动掌握信息、对接资源。

锻造专业招商铁军：持续优化整合招商队伍，在全县范围内选拔培养懂经济、有闯劲、善招商的优秀年轻干部充实一线。强化专业培训，提升产业研究、政策把握、项目研判和谈判能力。

优化服务打造一流环境：对租赁厂房且符合落户条件的小项目，可简化程序（无需提请研判会、常务会审议），在流程合规、内容合法的前提下加快项目签约落地进程。强化要素精准配置，坚持稀缺资源要素（用地、能耗、排放指标等）向优质项目、优质企业倾斜，持续盘活存量资源保障供应。系统梳理国家、省、市科技创新、绿色制造等普惠性政策，形成“合规+精准”的政策组合拳，有效弥补传统优惠调整的影响。深化包联服务实效，巩固“企业点单”模式，强化问题“闭环管理”机制刚性。建立招商项目落地全周期服务质效跟踪评估机制，共享营商环境诉求办理数据，为优化招引策略提供支撑。将企业诉求办理结果和包联服务成效纳入招商干部年度考核，优先推荐评优，树立“招商与服务并重”导向。

招商引资和营商环境建设是推动县域高质量发展的关键引擎。我们将充分吸纳政协提案的宝贵建议，系统谋划、攻坚克难，以更大力度、更实举措推动“双招双引”和营商环境优化工作再上新台阶，为加快实现“七个强县”目标、建设现代化美好固镇筑牢坚实根基！

感谢你对招商引资和营商环境工作的关心和支持，欢迎今后对招商引资和营商环境工作多提宝贵意见。

办复类别：A类

联 系 人：赵男男

联系电话：0552-6632702

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