政府工作报告

——2023年11月30日在谷阳镇第十四届人民代表大会

第五次会议上

固镇县谷阳镇人民政府  陈大鹏

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

工作回顾

今年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和社会各界的支持下，全镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，面对经济下行压力坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快构建新产业格局，事不避难、竞进有为，从容应对风高浪急的挑战和考验，全面开启谷阳建设新征程，经济社会发展稳中有进、进中向好，谱写了新时代新征程的崭新篇章。

一年来，我们聚焦项目建设，以产业项目为抓手，推动经济跨越发展

经济运行稳中有进。全镇在库规上工业企业15家，累计上报工业产值4.9亿元；固定资产投资在库项目13个，新入库项目9个，完成固定资产投资5.65亿元；限上商业企业41家，完成限额以上消费品零售额3.39亿元。“四上企业”入库已完成商业入库6家，服务业入库5家，工业正在入库1家。全镇实现一般公共预算收入2.2亿元，同比增长10%；税收收入净入库5.45亿元，同比增长81%；财政非税收入4022万元，同比增长51%；总部型企业缴纳税款1237万元，全县高质量发展赛马连续三个季度全县第一。获评中国乡镇综合竞争力中部地区百强镇第27名，蚌埠市唯一入榜乡镇。

项目实施质效同进。持续将招商引资作为经济发展的源头活水，今年以来签约年产30万套服装生产设计及销售一体化项目、MH双面彩钢板复合风管项目、杭州华宇羽绒制品生产项目、电子元器件新能源组件和照明类产品的生产与销售4个项目。即将签约余姚服装生产项目，重点在谈：纳米银柔性新型材料、外包装装潢印刷、浙江玉环汽摩配供应链产业园、年产10万吨可降解地膜生产线、仓储设备设计生产运输安装调试一体化、高铁软件开发生产销售和服装生产项目。

园区建设再开新局。全力推进乡村振兴示范园区项目建设，占地221亩，投资12.2亿元建设20.9万平方米标准化厂房，现一期项目主体结构完成约6万平方米，年底前可竣工交付厂房8栋约4万平方米，厂区内道路、雨污水管网基本完成，已提前谋划签约2家企业，正在洽谈跟进企业8家。持续提升农民工创业园服务功能，配套完善雨水、污水、燃气、消防、绿化等基础设施，现有企业64家，实现总产值2.8亿元，纳税销售收入2.14亿元，净税收入1300余万元，新入驻4家企业。扎实推进仓储物流园项目谋划与建设，计划投资9.3亿元，占地面积13.33 万平方米，总建筑面积约30万平方米，已完成征地拆迁工作，项目规划设计方案已经县规委会研究通过。

文旅融合不断深化。结合省级和美乡村建设工作，建成桥口村儿童趣味乐园和农耕体验园，丰富休闲农业、乡村旅游、民宿经济等新业态，释放消费潜能。为实现旅游项目做精产品、做足特色、做优服务、做大规模，成立固镇县谷阳产城融合投资有限公司和固镇县阳平文化旅游发展有限公司，投资2000余万元提升丰富谷阳城遗址公园景观项目，建设主题乐园，更新改造园内设施，加速AAA级景区培育创建。发挥红色教育资源的教育引导作用，充分利用津浦铁路固镇站遗址公园赓续红色血脉，为全县文化旅游高质量发展添动力、增活力、强实力。

一年来，我们优化生态环境，以乡村振兴为己任，创建生态宜居家园

乡村振兴有效衔接。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，精准入户核实家庭情况，按识别程序风险消除43户120人，新识别监测户1户4人，实现脱贫户监测户应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消。引导352户脱贫户、监测户参与大户合作社带动、资金入股等形式发展产业，开发公益岗位240个，发放公益性岗位补贴168.78万元，落实学生教育资助“雨露计划”73人10.95万元，稳定脱贫户家庭收入。投入300万元实施4个乡村振兴衔接项目，桥口村和七里居道路硬化项目已完工并审计结束，桥口村雨污分流项目已验收，乡村振兴仓储项目已经开始施工。

基础设施不断完善。全面贯彻落实“千村引领、万村升级”工程，整合600万元加快推进桥口中心村省级和美乡村建设工作，新建党群服务中心，改造文化广场，更新文化大舞台，定制文化墙2500平方米，修建“五小园”4300米，栽种果树、景观树等苗木约4800株，道路提升7500米；拆除无功能建筑13处，沟塘整治3500平方米；打造桥口村儿童趣味乐园和农耕体验园，已顺利通过市级验收，并获得一致好评，彰显谷阳特色。扎实推进“一事一议”项目，实施便民水泥路、路面铺设沥青、下水管网、太阳能路灯安装及维修等17个项目，投资金额232.2万元，惠及群众约3.5万人。

乡村产业迸发活力。稳步发展农业生产，开展土地大托管5.6万亩，通过土地租赁、收益分红增加村集体经济收入。打造“一村一品”特色产业，200余亩的张桥苗木培育、350余亩的七里红薯种植、70余亩的团结菊花。积极推进种养、加工、冷链仓储、电商物流等产业，桥口村成立以蚂蚱养殖、加工、销售于一体的合作社，以“基地+合作社+农户”的方式发展220亩的蚂蚱种养模式，五里井居建成菌棒（袋）加工厂2600平方米，七里、城西、城北等村居建设标准化厂房1.1万平方米，规模经营带动农户增收，帮助就业300余人。全镇截至10月村级集体经济收入1259万元，其中50万元以上村11个，预计年底完成村集体经济经营性收入1706.84万元，村均81.28万元。

生态环境向好向优。坚决打好蓝天碧水保卫战，常态长效抓好大气污染防治工作，强化扬尘区域日常监管，严格落实施工工地“六个百分之百”要求；扎实开展城区“禁煤”专项行动，排查老旧居民区1432户，发现问题并完成整改52户，推进“煤改气”项目，正在改造210户，完成190户。全面加强污染源头治理，全域开展畜禽养殖污染排查和整治，建立畜禽养殖户台账243户，排查并整改问题46个。严格落实“河长制”“林长制”工作，开展巡河工作，进一步修复河道自然生态，完成道班沟、索力沟等清淤8.57公里；超额完成植树造林任务262亩，森林抚育2700亩，退化林修复任务160亩，农田林网4500亩。

一年来，我们坚持以人为本，以改善民生为根本，谱写共同富裕篇章

民生实事为民惠民。积极落实十大“暖民心行动”，开展老有所学行动，积极整合资源，联合老年学校搭建老年互动学习平台，开设二胡、戏曲、舞蹈、音乐、书法等多种课程，为1400余名老人托起幸福“夕阳红”；深入推进老年助餐行动，坚持公益定位，普惠发展原则建成11个老年食堂，服务辐射60岁以上老年人近万人，打造“家门口”助餐服务圈。落实妇女“两癌”筛查、家庭医生签约、老年人义诊、免费健康体检等工作，提高公共卫生服务水平。加快打造15分钟便民生活圈，推进三公里就业圈，新增就业4447人，失业再就业2515人，就业困难再就业396人。持续扩大社保覆盖面，城乡居民参保人数达21521人，推进全民参保，增进民生福祉。

社会保障不断增强。积极做好各类社会救助金使用，严格执行各项惠农政策，完成困难群众危房改造2户，及时兑付发放惠农补贴资金2988.10万元，保障群众最低生活补助722.27万元，特困人员供养补助资金132.24万元，拥军优属抚恤资金418.04万元；做好零散烈士墓管护和迁入县烈士陵园工作，及时足额发放优抚对象的优抚金和抚恤补助费。开发公益性岗位240个，安置21个农业村就业困难的脱贫劳动力，帮助在省外务工的脱贫劳动力申请交通补助62200元。城乡居民医保参保45000余人，六类特殊人群参保率达100%，资助特困人员、计划生育特扶家庭、放弃生育二孩户、监测户、重点优抚对象3700余人。建成并完善“互联网+政务服务”体系，将各类为民便民事项全部纳入“互联网+政务服务”平台运行，镇级105个事项、村级52个事项全部实现一网办理，为群众办事提供便捷。

文化事业持续繁荣。持续深化精神文明建设，把培育文明健康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，弘扬时代新风，累计开展文明实践活动760余次。发挥基层文化阵地作用，利用“乡村村晚”“春节踩街”宣传花鼓灯、泗州戏、琴书等非物质文化遗产，通过“送戏下乡”开展反电诈和法律政策宣传。深入实施公民道德建设工程，积极发动群众推选道德模范、最美志愿者、身边好人等先进典型，推选固镇好人32人，推荐评选“蚌埠好人”18人，4人获得“2023年度蚌埠市好人”荣誉称号。组织开展“家规、家训、家风”活动148次，组织评选十星文明户555户，最美家庭和五好家庭375户。培育发展镇村志愿服务组织，注册线上志愿者团体38支、志愿者达21636人，累计开展志愿项目680余次，开展“三关爱”、困难党员群众慰问等志愿服务活动480次。

一年来，我们提升服务能级，以宜居宜业为目标，助推城市品质提升

重点项目稳步推进。围绕县政府重点工作，完成宿固高速（谷阳镇团结段）、朝阳小区安置房项目、皇龙佳苑安置房项目、何集路小学项目、龙滩仓储物流园项目等354.04亩征地补偿工作共发放补偿款1316.6万元，积极推进创业路东延、全品类分拣中心、浍南路东延等项目的征地补偿工作。实施团结村堵圩庄、河东村朱庄、田庄村马沟王庄增减挂项目立项329亩，已基本完成拆迁复垦工作。启动城南居津浦路、四期路网、大小李、刘庄、蔡庄、五期路网、谷阳城方前路两侧、五里井居吴庄8个项目回迁安置工作，644户共选房898套房屋正在有序结算。持续推进农村乱占耕地建房专项整治行动和整治撂荒耕地工作，完成永农不实整改原地恢复复垦96.33亩，日常变更调查耕地不合理流出原地整改和异地找回耕地约69.8亩。

物业管理提质增效。持续推进“皖美红色物业”工程，建立以党组织为核心，社区居委会、小区网格党支部、业主委员会、物业服务企业四方合力的“党建+物业”治理模式，融昊外滩小区获评省级“皖美红色物业”示范小区。扎实开展住宅物业管理大排查、大整治、大提升攻坚行动，建立全镇物业管理信息台账，目前已有68个小区成立业主委员会；建立健全督查督办、约谈、考核等工作机制，日调度，周通报，及时掌握工作进度，协调解决群众难题。

城市创建成效巩固。推动老旧小区改造，对东风、孟庄社区小街背巷实施路灯亮化及路面修补提升工程。发动志愿者15000余人次，对全镇16个社区、小街背巷、城乡结合部等重点区域专门监督治理。自查发现问题12000余处，整改县交办问题518余处，清理垃圾 60 车，清理乱搭乱建乱堆乱放1380处，更新公益性广告 371处，修复破损墙面8000平方米，文化墙5100 平方米，清理小广告11.8万处，清理小菜园600余处，新建及修复路灯100余盏，已全部整改完成。积极推进垃圾分类宣传，新增分类垃圾桶200余个，目前桥口村、城西居已建成垃圾分类积分兑换超市，提升广大居民对垃圾分类积极性，推进生活垃圾分类工作有序开展。

一年来，我们紧盯重点领域，以风险防范为保障，健全公共安全体系

全力守牢安全底线。严格落实“一盘棋”应急响应机制，完善公共安全体系，深化农村自建房、建筑施工、道路交通、城镇燃气、危化品等重点领域专项整治，严防发生重特大安全生产事故。常态化排查生产经营单位4210次，消除隐患824处，排查重大隐患8个，已全部完成整改。统筹开展住宅小区火灾风险专业整治，结合物业管理排查整治住宅小区消防隐患362处，全部完成整改；完成35个高层住宅小区内1386台电梯的电动车识别系统安装。深入开展燃气安全领域专项行动，对辖区内燃气使用单位排查全覆盖，累计发现消除隐患362处，免费为独居、孤寡、失能、精神失常老人安装独立烟感设施303个；排查“三合一”场所214家，建立问题清单、整改清单，实现清单销号、闭环管理。专题开展防灾减灾应急疏散演练，增强防灾减灾能力建设，健全完善防灾、保障、救援体系，全面提高综合防范各类灾害和应急处置能力，维护社会大局安全稳定。

平安建设扎实有力。升级改造镇综治中心，高标准、高质量打造了谷阳镇一站式矛盾纠纷调解中心，配齐配强派驻力量，构建“一厅受理、全科服务”新模式，共排查调处矛盾纠纷1279起。深入开展群众安全感、满意度“双提升”、打击整治电信网络诈骗和养老诈骗、扎实开展社会治安重点地区排查整治、反邪教等工作，持续推进“十无村居”“平安家庭”等平安创建，纵深推动扫黑除恶工作常态化，启动“打早除小”线索摸排。信访事项办理速度大幅提升，初信初访一次性化解率显著提高，及时受理率、按期办结率均达到100%，化解“四重”信访案件25件，申报信访救助11人。突出“双向规范”，教育引导群众通过理性合法方式反映诉求，加大对涉访违法行为的处置力度，依法打击非访缠访闹访，今年以来，依法治安拘留6人，形成了有力震慑，产生了较好的社会效果。

自身建设显著增强。推进廉洁政府建设，依法规范政府权力运营，公开政府信息1200余条，办理省长热线、市长热线、县长信箱交办事项3387件。加强阳光政务建设和村级干部监督管理，定期公开政务、财务。严格落实党风廉政建设责任，自觉接受镇党委、人大和群众监督。持续推进法治政府建设，落实行政复议、行政应诉、合法性审查和重大项目风险评估工作，充分发挥法律顾问的作用，确保政府决策科学化、民主化、法制化。公务接待、公车管理等规定严格落实，“三公”经费持续下降，风清气正的良好政治生态进一步巩固。统筹抓好人民武装、民族宗教、档案史志、保密等工作，积极支持工会、共青团、妇联、残联、关心下一代等工作，各项工作都取得了长足进步。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是全镇干部群众凝心聚力、攻坚克难、实干苦干的结果。在此，我谨代表谷阳镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作监督和支持的人大代表、老同志以及所有关心支持谷阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒看到：产业基础薄弱、一二三产业融合优化还需提速，项目签约、招商引资的力度还需加大；城乡发展不均衡、不充分依然存在，乡村振兴致富的渠道还需拓宽，人居环境仍需提升；干部干事创业的激情还不够，攻坚克难的勇气还需加强，政府服务效能和作风建设仍需进一步提升。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

今后的工作重点

 各位代表，2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的压轴之年，也是谷阳镇抢抓机遇、迎接挑战的重要之年，谷阳镇将继续锚定目标、靶向发力，紧紧围绕县委、县政府“发展质量更高，经济实力更强，城乡共进更美，文化特色更显，生态底蕴更亮，民生福祉更优”的现代化美好固镇总要求，抓重点、补短板、强举措，全力推进经济社会高质量发展。

2024年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“七个强县”发展目标，以高质量发展为首要任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“改作风、优环境，抓招商、推创新，增投资、建项目，惠民生、创幸福”的工作主线，奋力推动谷阳高质量跨越式发展。

2024年全镇经济社会发展的主要目标是：实现工业产值6.7亿元，增长10%以上；固定资产投资6.7亿元，增长10%以上；一般公共预算收入2.6亿元，增长10%以上；社会消费品零售总额4.5亿元，增长10%以上。城乡居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速。乡村振兴产业园建成并完成企业入驻不少于10家。谷阳城遗址公园提升项目开工建设。

为实现上述目标，必须强力抓好以下六个方面的工作：

（一）抓产业、勇创新，培优提能激活发展动力。

开拓协同发展空间，推动产业创新升级，全力推进固镇县谷阳镇乡村振兴产业示范区项目，紧盯乡村振兴产业示范园区二期项目，完善要素资源配置，积极引进有能力的经营主体，强化示范带动作用，做大主导产业集群，引领镇域经济高质量发展。用足用好独特区位、交通优势，加速推动仓储物流园建设，加快构建物流产业体系，大力发展供应链物流，引进一批物流企业。持续完善农民工创业园区设施配套，修补园区内部道路建设，强化供水供电供气，提升园区能源供给，增强为企服务能力。破除“等米下锅”思想，主动出击外出招商，围绕十大新兴产业，紧扣产业发展方向，推行精准招商、以商引商、平台招商，充分发挥企业家群体、商协会、返乡能人等桥梁纽带作用，强化跟踪、服务、协调作用，促进招商引资项目落地，提高招商成效。坚持农文旅融合发展，分批、分期重点打造谷阳城遗址公园，完善津浦铁路遗址公园服务功能，做好开园迎接游客准备工作。

（二）聚资源、强特色，融合发展深化共同富裕。

巩固拓展脱贫攻坚成果，做好防返贫致贫网格化动态监测，全面推进乡村振兴，坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，坚决防止出现规模性返贫。深化一产“两强一增”，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，提升科技特派员“一村一员”服务成效，加快新技术、新装备推广应用。发展乡村特色产业，依托本地农业特色资源，推动农村一二三产业融合发展，加大对集体股份制经济合作社、扶贫车间、扶贫专业合作社等经营主体的扶持力度，丰富农村经济业态，拓展农民增收空间，实现农民群众在家门口就业增收。扎实推进乡村建设和治理，有序推动农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，谋划实施旱厕改造300户目标任务，加快实施大何、田庄和美乡村建设，积极开展“一事一议”项目，大力开展农村人居环境综合整治，重点抓好农村道路建设、农房改造、污水治理，加快补齐农村基础设施短板，推动公共基础设施进村入户。  

（三）办实事、兜底线，夯实保障增进民生福祉。

积极构建完善以基层救助、专项救助、急难救助为主体，社会力量志愿参与的救助服务体系，规范城乡低保动态管理，加大残疾人、孤儿、特困供养人员服务和保障力度，全面落实大病临时救助等惠民政策，及时发放各类保障资金、救助物品，兜住兜牢民生底线。加大高校毕业生、返乡农民工、复转军人创业就业扶持力度。深入实施“善行安徽”行动，保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。继续开展群众性文娱活动，推进精神文明创建活动标准化、常态化。落实落细就业优先政策，扎实做好劳动力资源调查摸底，加强农民工、退役军人、就业困难人员就业帮扶，推进充分就业社区建设，提升就业加速度。动态实施暖民心行动，继续做好社会保险、动物防疫、防汛抗旱、档案、科技、统计、审计、国防动员等各项工作，促进社会各项事业全面进步，提升群众获得感、幸福感。

（四）优网格，提水平，化解风险筑牢平安基石。

纵深推进法治谷阳、平安谷阳建设，完善网格化管理、精细化服务、信息化治理平台，持续推进市域社会治理现代化试点工作。健全多元化解信访案件的工作机制，深化社会治理，抓好社会矛盾纠纷排查化解，力争“小事不出村、大事不出镇”。深入推进法治政府建设，巩固提升依法行政水平，加强普法宣传教育，坚决维护社会大局和谐稳定。推深做实信访“四加”工作机制，积极稳妥办好各类信访案件，努力营造和谐发展环境。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶“打早除小”，加强社会治安重点地区整治，做好社会稳定风险评估工作，加大“平安家庭”创建宣传力度，深入开展防邪和国家安全人民防线工作。切实抓好安全隐患排查，做好企业安全生产、道路交通安全、消防安全、校园安全、食品药品安全隐患排查工作，坚决遏制各类安全事故的发生，切实增强群众居家立业的安全感。　

（五）促减排、增绿色，改善生态打造宜居家园。

持续深入打好蓝天碧水净土保卫战，坚决完成环保督察交办问题整改工作。严格落实消除重污染天气攻坚行动，持续开展“控煤、控气、控车、控烧”工作，积极推进第二批居民“煤改气”工作，重点做好拆迁工地扬尘管控、砂石堆场常态管理、秋季秸秆禁烧等工作；常态化开展水污染防治，加强重点河流巡逻巡查，持续抓好畜禽养殖污染排查整改；持之以恒抓好土壤污染防治，加大对辖区内相关企业监督力度，重点盯紧城乡结合部的大棚房、钢构房等重点设施，源头防范土壤污染。扎实做好“河长制”“林长制”“田长制”等工作，不断改善生态环境。

（六）重实干、抓作风，奋楫笃行启航全新征程。

突出干部作风建设，全面加强政府自身建设。牢固树立民本意识，时刻牢记“立党为公、执政为民”的宗旨，始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决推动中央和省、市、县及镇党委各项决策部署落地见效。不断提高依法行政水平，以建成法治政府、提升依法行政水平为目标，不断强化服务意识，建立和完善依法、科学、民主的公共决策机制，全面提升办事效率，有效推进服务型政府建设。

各位代表！使命引领前行，奋斗开创未来。站在新的起点，迈向新的征程，必须坚定理想信念、践行初心使命，我们要以舍我其谁的使命感、只争朝夕的紧迫感、“时时放心不下”的责任感，踔厉奋发、笃行不怠，坚定信心、勇毅前行，全方位竞标争先，各领域争创一流，不断推动全镇经济社会各项事业发展迈向新台阶，为全面建设发展质量更高、经济实力更强、城乡共进更美、文化特色更显、生态底色更亮、民生福祉更优的现代化美好固镇而努力奋斗！