【文字解读】《新马桥镇2025年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》政策解读

一、起草的背景和依据 

    根据安徽省生态环境保护委员会《关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知》（安环委〔2023〕1号）、《蚌埠市秸秆禁烧工作责任追究实施细则（试行）》（蚌环委〔2023〕7号）文件和《大气污染防治法》《水污染防治法》等有关规定,结合本镇工作实际，制定了《新马桥镇镇2025年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》。

二、制定的意义和总体考虑 

    进一步落实秸秆禁烧网格化管理和常态化监管责任，实现全年全镇秸秆禁烧卫星监测“零火点”工作目标,减少镇域内大气污染，提高水体质量，保障公共健康，打赢蓝天碧水保卫战，增强群众幸福感、获得感。

三、研判和起草过程 

（一）起草初稿。

2025年4月17日根据《蚌埠市秸秆禁烧工作责任追究实施细则（试行）》文件精神，结合我镇实际情况，起草了《新马桥镇2025年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》

（二）征求意见。

2025年4月19日至2025年5月19日在政府网站面向社会公众公开征求意见，线下向新马桥镇各部门、19个村居征求意见。

（三）合法性审查。

2025年5月20日，通过了镇司法所合法性审查。

（四）上会讨论。

2025年5月21日，新马桥镇召开党政联席会议，达成一致意见，同意行文应发。

（五）正式印发。

5月21日，以新马桥镇人民政府名义印发《新马桥镇2025年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》。

四、工作目标

采取多种途径和方式，实现全年全县秸秆禁烧国家、省、市通报“零火点”工作目标，力争2025年全镇秸秆综合利用率达95%以上。切实做到秸秆禁烧工作全覆盖、责任落实全覆盖、安全隐患排查整改全覆盖，深入开展秸秆禁烧工作，落实各项预防事故的工作措施，加大检查力度，杜绝秸秆焚烧的发生。

五、主要内容

（一）分级包保，责任到人。落实领导干部包村、乡镇一般干部和村干部包组、组干部包户”的秸秆禁烧防控网络体系。

（二）签订协议，确保落实。村（居）做好与农户秸秆禁烧协议签订工作，明确权利义务和秸秆离田方式；对秸秆不能离田的农户，由村（居）提前统计，统筹协调，与农机协会、经纪人等服务组织签订秸秆离田和综合利用协议，确保地块秸秆有着落。

（三）严格管控，加强巡防。落实全天候驻守、巡查和值班制度，各村、部门、镇直单位要加大重点时段、重点区域巡防频率，组织党员干部、村联防队员，开展重点区域定点看守，做好群众劝阻、安全提醒等工作。

六、下一步工作举措

（一）强化组织领导。各村（居）、各部门迅速召开会议，周密部署辖区及部门内秸秆禁烧工作，实现工作、巡查、隐患排查、监管监控的全面覆盖，构建纵横交织的严密安全网络，保障秸秆禁烧工作顺利开展。

（二）优化工作方法。各村（居）、各部门应采取多种形式加大秸秆工作的宣传力度，深入开展有关法律、法规教育，提高群众秸秆禁烧参与度与重视度。加强协调配合，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成秸秆禁烧工作的强大合力。

（三）严格责任追究。对因禁烧工作不力，造成我镇被上级部门通报批评、约谈的，并影响我镇目标考核的，主要或分管领导要约谈该村居秸秆禁烧工作组组长和村居主要负责人，对该村居当季度环保考核实行“一票否决”，并移交组织和纪检部门追究相关责任单位和责任人的责任；围绕“第一把火”，对禁烧工作开展不力的，严格按照《蚌埠市秸秆禁烧工作责任追究实施细则（试行）》，追究相关单位和责任人的责任。

七、政策咨询和服务信息

政策咨询机关：新马桥镇禁烧办公室

咨询电话：0552-6601005