【文字解读】《连城镇2024年预防青少年儿童溺水工作实施方案》政策解读

一、政策制定背景及依据

夏季天气炎热，汛期将至，雨水较多，温度不断升高，暑假也即将来临，青少年儿童溺水风险不断加大，根据省、市、县关于预防青少年儿童溺水工作的有关文件精神，及时、有序、高效地处理青少年溺水事件发生，最大限度地减少人员伤亡，切实做好我镇预防青少年儿童溺水工作，保障青少年儿童生命安全，维护社会和谐稳定，结合我镇实际，特制定本方案。

二、制度意义和总体考虑

为深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持“生命至上、安全第一”的理念，全面加强青少年儿童预防溺水安全教育管理，织密预防青少年儿童溺水防护网络，维护校园秩序和社会稳定。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿。按照上级安排部署，各部门通过认真研判我镇防溺水实际工作需要情况，摸清我镇防溺水工作状况底数，由镇宣传部、应急办等部门负责于2024年4月3日起草《连城镇2024年预防青少年儿童溺水工作实施方案 （征求意见稿）》，并经分管领导审核。

（二）征求意见。经审核后，于2024年4月7日-5月7日向镇直各部门、各村居、辖区社会群众征集意见，均无意见反馈。形成《连城镇2024年预防青少年儿童溺水工作实施方案》（送审稿）。

（三）合法性审查。2024年5月8日，经镇司法所合法性审查。

（四）会议审议。经反馈无意见，提交镇主要领导审核，于5月9日在镇党委政府会议上进行研究讨论并完善决定形成了《连城镇2024年预防青少年儿童溺水工作实施方案》。

（四）正式印发。5月14日，以镇党政办公室名义印发《连城镇2024年预防青少年儿童溺水工作实施方案》。

四、工作目标

坚持预防为主、标本兼治， 采取多种途径和方式，有针对性地对青少年进行预防溺水的安全教育，切实增强青少年安全意识，提高自我救护能力。坚持属地管理、分级负责，压实教育、管理、监护责任，切实做到防溺水教育全覆盖、责任落实全覆盖、安全隐患排查整改全覆盖，建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”预防溺水事件工作体系，落实各项预防发生青少年溺水事故的工作措施，加大检查力度，杜绝青少年溺水事故的发生。

五、主要内容

(一)明确防控职责

成立防溺水工作领导小组，明确相关人员的工作职责。落实“分级负责”要求，建立一级抓一级，层层抓落实的工作格局。镇党政主要负责同志为防溺水工作的第一责任人，亲自安排部署、落实检查，加强工作调度；保证各项防控措施有效落实；其他负责人要落实“一岗双责”要求，对职责范围内的防溺水工作负领导责任。强化措施，完善联防联动机制，结合镇区14个相关部门单位及学校，共同做好预防青少年儿童溺水工作。

(二)加强宣传教育

加大对学生预防溺水安全教育的力度，通过广播、宣传栏等载体，以多种形式开展防溺水宣传，大力宣传有关法律法规、防溺水安全防护知识。针对性开展预防溺水专题的安全教育活动，联合相关职能部门通力配合，引导广大青少年儿童做到防溺水“六不”要求，切实增强学生安全意识，提高自我救护能力。重点水域悬挂警示标语，显著位置插上警示标牌，准备救援设备，切实落实各项预防学生溺水工作措施，杜绝学生溺水事故发生，共同做好预防学生溺水工作，确保学生安全。

(三)加强应急管理

1.在重点水域设立警示标识，警示牌上面标明警示语，水深，危险程度等。在容易下去的水域口，拉上警戒线，防止青少年儿童私自下水。2.村居干部及公益性岗位人员按照重点时段排班，不间断的对所辖水域进行巡查。有青少年儿童私自在水边的，予以劝阻，不听劝告的，及时报警并联系家人。号召全镇群众行动起来，遇到青少年儿童在水边玩耍情况，予以劝阻，并设立举报电话。3.在重点水域旁边设立救生衣救生圈长竹竿救生绳索等救生设备，如果遇到青少年儿童溺水情况，第一时间召开救援，并报警。保证镇应急办，派出所，消防等部门，第一时间到达。

(四)强化督查问责

由镇应急办镇纪委牵头，派出所，执法队，平安办等参与，定期对各个村居的防溺水硬件设施进行督查，遇到问题，及时通报整改。定期对软件台账，特别是重点水域巡查时间进行督查。进一步压实防溺水工作责任，推动防溺水工作落细落实，要按照“党政同责、一岗双责”“责任到位、工作到位、措施到位、配合到位”的要求,切实加强对防溺水工作的组织领导，每月开展2次全覆盖督查，在此基础上，周末暑假期间或其他重要时间节点组织不定期督查，形成政府分工负责，学校、家庭、社会齐抓共管的防溺水工作格局，坚决遏制中小学生溺亡事故发生。

六、创新举措

强化突出防控重点领域，督促包保干部落实“每日一访”制度，对留守儿童情况做到心中有数。重点水域监管方面，要分村（居）对辖区内的水域进行地毯式的摸底登记，对易发生溺水的重点水域建立台账，设置防护设施，安插醒目警示牌。警示牌上要注明该水域负责人和救援人员的姓名、职务、联系电话等简明信息。在重点时间段进行不间断巡查，确保青少年儿童的安全，一旦发现有人溺水，第一时间可以救援。

七、保障措施和下一步工作

联合督查组定期或不定期对防溺水工作进行督查，针对预防青少年儿童溺水工作的责任落实情况、宣传力度及覆盖情况、应急措施落实情况等，细化工作措施，做到督查与指导相结合。定期上门走访，督促家长（委托监护人）做好安全监护工作，及时发现问题、解决问题。

解读机构：固镇县连城镇人民政府

股    室：连城镇应急办

联 系 人：固镇县连城镇副镇长   曹雯

咨询电话：0552-6569005