“十四五”时期是我镇全面建成小康社会后，开启基本实现社会主义现代化建设新征程的关键阶段，也是我镇在奋力构建新发展格局中实现更大作为，加快全面建设现代化幸福任桥取得更大进展的重要时期，既要看到发展面临的优势和机遇，更要认清发展存在的短板和弱项，必须找准发展定位、确定发展目标、明确发展路径，统一思想、凝聚共识，确保我镇“十四五”时期更好贯彻党中央、省委省政府、市委市政府和县委县政府重大战略部署，开启全面建设现代化幸福任桥新征程。

一、 指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，把加快基础设施建设、加强改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为重要核心目标，努力全面提高社会生产发展水平。

二、发展目标

今后五年经济社会发展的主要目标是：助力实现“两个力争、两个确保”，完成地区生产总值年均增长10%；财政收入年均增长15%；完成规上工业产值20亿元；固定资产投资完成 15亿元以上；限上消费品零售额增速达20%。

三、“十四五”主要发展思路

（一）加快农业现代化。以农村土地改革为契机，加快农业现代化步伐，努力打造省级现代农业示范园区。一是积极争取实施土地整治项目、农业综合开发项目和高标准基本农田建设，积极推进省级现代农业示范区建设，结合农业生产需求和服务半径，努力完善镇内农业生产设施和公共服务设施，加快构建镇村一体的农业生产和生活服务体系。二是发展壮大特色农业以工业化的手段推动特色农业发展，通过农产品深加工延长产业链，提升农产品附加值，形成“种养加”，一、二、三产融合互动的特色农业发展格局。重点推进肉鸡、黄牛、生猪养殖，特别是推进黄牛养殖、屠宰、加工项目建设，把牛肉加工向休闲食品、生态食品和旅游食品行业发展，扩大任桥牛肉在南京等周边城市市场份额。三是培育现代农业经营主体支持引导家庭农场、专业大户、专业合作社等经营发展，探索农业股份合作社等新型主体；积极推动有条件的专业大户向家庭农场方向升级转型，不断提高家庭农场的市场化资源配置能力。以增强内部合作的紧密度为重点，全面完善农民合作社的功能，多种途径进一步发挥农业产业化龙头企业的带动示范作用。

（二）加快发展现代服务业。充分利用现代服务业的经济和社会效益，进一步做大做强三产支柱产业，积极推动三产项目建设。一是优化生活性服务业，围绕服务现代生活需求，培育各具特色的生活性服务业集聚区，突出发展商贸流通业、社区服务业以及农村服务业，提高居民生活质量。二是加快旅游业发展，充分挖掘历史遗址，生态湿地等旅游资源，大力发展绿色乡村旅游和红色旅游，不断丰富旅游内容。积极申报省级特色旅游乡镇，重点培育打造绿色家园休闲观光旅游、华家沟湿地、淮北西大门抗战烈士陵园、桥东回族特色村寨、公平古寺、采煤塌陷区生态地质公园等旅游景点。三是积极培育新兴服务业，抢抓现代信息技术及经济转型升级给服务业带来的新机遇，力争在电子商务，健康服务，智能生活，服务外包等新兴服务业领域有所突破。

（三）加快现代工业发展。以任桥建材产业园和任桥小微企业集中区为平台，引进科技型小企业为主，壮大工业规模，提升集群效应。推进产业结构优化提升，优化营商环境，着力构建现代产业体系。加快任桥产业聚集区建设，推动加快培育优势产业集群。推进传统产业优化升级，大力培育壮大节能环保、生物科技、新材料等新兴产业集群。千方百计争取项目，踏踏实实实施项目，努力实现项目立镇。要立足实际，谋划长远，引进规划完整、配套完善、科学环保的精品项目，增加项目科技含量，提升项目整体品位。

（四）积极推进城镇一体化。推进以人为核心的城镇化，积极争取铁路下穿工程，解决任桥发展瓶颈问题。有序推进农业转移，人口市民化，引导镇区布局与资源环境承载能力相适应。一是加快规划编制工作，按照“镇域，镇区，中心村”三个层次“区域统筹，多规合一”的技术思路，积极开展任桥镇总体规划和详细规划、专项规划的编制工作；二是优化镇域结构体系，根据全镇的发展条件和区域发展态势，保留经济条件强、基础设施好的村庄，撤并经济基础差、人口少的村庄，形成“一心三轴多点”的镇域空间布局；三是完善镇区建设，完善镇区基础设施建设。完善镇区公共服务设施建设，建设任桥客运汽车站，新建占地8.6亩的消防站，对镇区绿化进行改造提升，实施亮化工程，提升镇区形象；四是加强美丽乡村建设以村庄建设、旱厕改造、环境整治和农田整理为突破口，同步推进产业发展和社会管理，努力打造宜居、宜业、宜游的农民幸福美好家园，完善中心村—自然庄布局体系，加快村庄整治和建设进度。统筹布局村庄建设、土地整治和扶贫开发项目。到2025年实现农村环境得到净化、农村面貌得到美化、农村田园得到绿化、村庄街道得到亮化；农村人居环境管理长效机制建立，形成一批各具特色的美丽宜居特色景观村。　

（五）实现公共服务均等化。突出重点，完善制度，加快推进社会事业发展，不断提升公共服务水平。一是围绕病有所医，科学合理配置卫生资源，着力筑牢乡村二级医疗服务网络，提高公共卫生服务均等化水平，加强农村卫生室建设，推行镇卫生院、社区卫生服务中心和村居卫生室一体化管理，提高基层卫生条件，改善居民就医环境。加强农村基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，健全疫情防疫网络。二是完善居民社会保障体系，统筹衔接城乡居民的社会保障体系，构建与经济社会发展相适应的社会保障体系，实现人人享有基本社会保障。三是扩大社会保险覆盖面，探索失地农民养老保险新举措，做好养老保险关系转移接续工作，逐步实现城乡养老保险全覆盖。进一步完善失业保险制度，形成失业保险保障基本生活、预防失业、促进就业“三位一体”制度体系和工作机制。进一步加强医疗、生育保险制度建设，积极推进工伤保险全覆盖和工伤预防、工伤康复。四是完善社会救助体系，完善城乡最低生活保障制度，推动城乡低保一体化建设，健全保障标准动态管理机制，强化分类施保措施，探索建立低收入家庭认定体系和申请救助家庭经济状况核对机制。完善农村五保供养制度，建立供养标准动态调整机制，加强与新型农村社会养老保险制度、新型农村合作医疗制度的衔接，提高整体供养水平。完善城乡医疗救助制度，强化救灾应急能力，健全临时救助制度。五是健全社会福利体系，建立健全养老服务业发展的各项政策措施、标准体系和规章制度，加快建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务新格局。以满足中低收入老年群体基本养老服务需求为重点，以长期照料、护理康复和社区照料为主要内容，完善养老服务设施功能。

（六）加强精神文明创建工作。一是文化体育事业，实施公共文化服务、村级文化建设专项补助等工程，建立优质的公共文化服务体系。完善公共文化设施，提升公共文化服务质量，有效整合乡土特色、传统文化资源，广泛开展内容丰富、形式多样、全民参与的群众文体活动，不断丰富和满足人民群众精神文化需求。二是加强公共场所文明劝导和文明习惯培养，严治不良“婚丧”风气，倡树文明新风。深化殡葬改革，提倡文明治丧、生态安葬。三是打造好人之乡。为积极倡导社会主义核心价值观，加强道德典型引领，广泛动员人民群众参与道德建设。在街道设立中国好人、安徽好人宣传栏，规划建设好人广场。广泛宣传学习我镇好人的感人事迹，在全社会营造学习好人，崇尚文明的社会氛围，涌现更多固镇好人、蚌埠好人、安徽好人和中国好人，打造中国好人之乡。   

（七）强化生态环境保护。积极推进生态文明建设，着力建立全防全控的防范体系，高效的环境治理体系和全过程与全社会参与环境管理体系。一是坚持生态绿色发展道路，持续发力打好蓝天碧水净土保卫战；继续强化秸秆禁烧，保持“零火点”；全面落实“河长”“林长”制，切实改善生态环境；加强日常动态巡查力度，落实“环长”制，履行环保网格化监管职责，实现绿水青山和金山银山双向转化。二是强化生态保护，把生态保护的理念融入到社会生活的全过程，切实转变生产、生活和消费模式，进入社会发展与生态保护协调共存的局面。实施重大生态修复工程，采煤塌陷区进行治理，建设集旅游、休闲、教育于一体的湿地地质公园。大力开展植树造林，构建以城镇、村庄为“点”；以河流、道路、沟渠为“线”，以基地造林、农田林网为“片”，点、线、片结合的森林生态网络体系。到2025年，创建国家级森林城镇和15个森林村庄，完成S101省道、京沪铁路任桥段绿色长廊建设。倡导绿色消费和绿色居住，开展低碳乡镇试点工作和低碳社区工作，推动形成勤俭节约的社会风尚。三是健全生态文明制度体系，以制度体系建设为根本，促进开发与节约并举。把生态保护、生态建设、生态利用有机统一起来，切实把自然资源保护好、生态环境建设好、绿色产业发展好。发展经济与环境保护同步正确处理当前利益与长远发展的关系，深化“以奖促治”政策措施，加大农村环境综合整治力度。全力推进“靓村、清水、丰田、畅路、绿林”五位一体的镇村环境综合整治，构建起全境生态、全域生态、全程生态、全民生态的“四全”生态文明新格局。结合美丽乡村建设、旱厕改造、人居环境整治、卫生村镇创建活动，改善农村人居环境。编制《任桥镇生态文明规划》，建立生态系统保护修复机制和环境保护管理制度。

（八）强化组织领导和保障措施。一是明确任务分工，成为由主要领导为组长、镇直各部门参与的规划推进领导小组，强化政府规划意识，明确政府的领导责任，扎实推进“十四五”规划确定的各项任务。分管领导要发挥好组织协调的作用，城建、国土、环保、农业、交通等部门要充分发挥各自的职能作用。二是改进绩效考核按照政府职能转变的要求，调整和优化政绩考核指标体系，将政府必须完成的一些任务作为约束性指标。对工作扎实，成效明显的部门和个人予以表彰，将全镇干部的精力、智慧引导到总体发展规划的实施上来。三是汇聚社会能量围绕改革创新的要求，充分利用相关部门已形成的工作基础，发挥总体规划、城乡规划、土地规划、环境保护规划等多学科优势，加强重大问题的基础研究，提高规划的科学性和针对性。用好各类信息技术平台。增强规划工作的透明度和公众参与度，广泛吸纳社会各界代表参与，共同推动规划的实施、中期评估和总结工作。四是“十四五”规划由镇人民代表大会通过后实施，每年镇人代会议向代表报告规划实施情况。每项规划确定一名镇领导专抓，建立专门工作机制，确保规划落到实处。规划实施进展情况要列入党政工作议事日程，列入年终目标管理考核内容，定期检查，公布进展情况。