县经开区2022年工作报告及2023年工作计划

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是固镇经济开发区优化整合，转型升级之年。在县委、县政府坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，围绕上级决策部署和年度目标任务，真抓实干、砥砺前行，奋力谱写开发区全方位、高质量发展新篇章。2022年，固镇经济开发区实现规上工业总产值207.9亿元，同比增长22.6%；固定资产投资67.3亿元，同比增长23.5%。其中工业投资56.1亿元，同比增长19.2%；技术改造投资37.2亿元，同比增长25.3%；生物基基地完成产值129.3亿元，同比增长20.1%；高新产业产值132.96亿元，同比增长23.4%；战略新兴产业产值137.3亿元，同比增长23.3%。入库税收7.08亿元，同比增长16.26%。累计入驻企业297家，其中规模以上工业企业88家，战略性新兴企业34家，高新技术企业62家。

一、2022年工作开展情况

（一）聚焦精准求作为，双招双引实现新突破。

重大项目实现新突破，招商成效明显加速。2022年，经济开发区签约亿元以上重大项目48个，协议总投资294.2亿元，其中10亿元以上项目6个；已建成投产亿元以上项目12个，总投资13.2亿元。在谈项目35个，计划投资总额约167.5亿元。因企因地施策，通过“腾笼换鸟”等方式盘活“双停”企业9家，盘活土地约596.7亩，厂房约12万平方米。

（二）聚焦重点勇攻坚，项目建设取得新进展。

牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，聚焦问题，攻坚突破，全力推动重点项目建设提速提效。2022年，建成项目33个，总投资56.1亿元，分别为投资12.5亿元的年产15万吨乳酸项目（二期）、投资4.7亿元的年产3万吨L-苹果酸项目、投资6.3亿元的安徽元鼎绿色建筑产业园项目等。在建项目47个，总投资173.7亿元，分别为投资24.3亿元的年产30万吨聚乳酸和5万吨丙交酯项目、投资24.5亿元的年产50万吨乳酸项目、投资10亿元的年产6万吨大型桥梁钢结构项目等。

（三）聚焦基建强承载，园区建设展现新面貌。

南区蚌固高速园区连接线项目一期通车，磨王路（蚌埠铜陵现代产业园段）改造建设项目二期具备通车条件；北区高铁东片区3条道路、北片区6条道路，南区丰和路（科技路-新马大道）等4条道路正在加速建设。长三角产业示范园标准化厂房（8.5万平方米）主体基本建成；创新创业产业园标准化厂房（17.5万平方米）完成初步设计；电子信息产业园二期标准化厂房（13万平方米）正在建设，预计2023年2月投用。自来水厂二期（4万吨）、中水厂一期二阶段（2万吨）投入运行，污水厂四期（2万吨）正在出水调试。

（四）聚焦环保抓整改，环境质量呈现新气象。

全力以赴抓好问题整改，中央第三生态环境保护督察组反馈固镇经济开发区存在的突出生态环境问题已全部完成整改，1月11日省生态环境厅已组织核查组进行现场验收，正在按照核查组意见补充材料。精准用力打赢蓝天保卫战，建成空气质量自动监测站，开展异味扰民溯源排查大气走航4次，对园区挥发性有机物或恶臭气体超标的11家企业全部加盖收集处理实现达标排放。持续发力打好净水保卫战，建成河道水环境治理应急处理站，建设完成雨水排口闸阀14处、应急集水池9个，累计检测企业污水475家，检测水样800个。

（五）聚焦共建谋发展，对外合作迈出新步伐。

2022年9月，甬蚌产业合作园区落户固镇经济开发区；2022年11月，安徽省人民政府批复挂牌。《甬蚌产业合作园区建设行动方案》已制定完成，《甬蚌产业园总体发展规划》《甬蚌产业园产业发展规划》正在对接编制。合作园区规划起步区15平方公里，从体制机制共建、产业集聚提升、协同创新共进、资本共促专项、基础设施优化、城市功能再塑及互联互通开放等七个方面实施专项行动。目前，合作园区在谈重点项目10个，计划投资约124亿元，拟用地面积约945亩。

（六）聚焦一线显担当，疫情防控谱写新篇章。

坚决扛起疫情防控主体责任，以网格化管理为依托，建立网格长（副网格长）－网格员－企业负责人－企业疫情防控负责人四级网格包保制度，形成无缝衔接的疫情防控网格化治理格局。面对7月、11月突发疫情，疫情防控领导小组及各工作组、网格体系迅速响应，突出一个“全”字抓好日常核酸检测，突出一个“快”字抓好重点人群管控，突出一个“严”字抓好静态封控管理，尽最大努力减少疫情对企业生产经营的影响。认真落实疫情防控阶段性政策方针，全力保障企业各方面需求。

（七）聚焦服务提质效，营商环境踏上新台阶。

坚持政策落实，大力支持企业发展，拨付丰原泰富聚乳酸、丰原福泰来乳酸等企业支持研发产业化创新项目资金、“鼓励企业做大做强”产业扶持资金、“支持创新型城市建设”配套资金及税收返还、固定资产投资补助资金共计1亿元以上。全年征收土地8批次1820亩，待批土地920亩，挂牌出让土地20宗1702.6亩，为企业办理工程规划核实合格证18个、工程规划许可25个。接待群众来访42起，调解32起，丰原等重点信访事项正在有序协调解决。

（八）聚焦改革促合并，体制机制进入新模式。

全面完成固镇经济开发区管委会与蚌铜产业园区管委会机构合并工作，做到了思想不乱、队伍不散、工作不断，薪酬制度和绩效考核方案正在制定。全面实行“管委会+公司制”改革，借助平台公司，广泛融集社会资本参与开发区建设，工投公司融资获批资金11.6亿元，已放款4.3亿元；产城公司融资获批资金11.8亿元，已放款5.48亿元。平台公司在园区基础配套设施建设、双停企业收储盘活等方面作用日益显现。

（九）聚焦安全抓整治，安全生产彰显新作为。

多方发力推动化工园区升级，在省应急管理厅对化工园区开展安全风险分级认定评估复核工作中得分71.25分，安全风险等级可由B级提升为C级，在全省38个化工园区评估复核中排名并列第5名，皖北地区并列第2名，蚌埠市排名第1名，预计2023年3月完成复核认定。开展危险化学品安全风险集中整治、自建房重大火灾风险综合整治、安全生产培训“走过场”专项整治、建筑工地专项整治、道路交通安全专项整治等多个活动，对园区多领域安全隐患开展系统检查，督促整改到位，全年发生安全生产事故4起，事故发生率同比下降20%。

（十）聚焦党建强引领，统筹抓好其他各项工作。

深入学习贯彻党的二十大精神，自上而下推动学习贯彻落实工作走深走实，始终以党性原则为标尺，驰而不息改进作风。严格落实党风廉政建设“一岗双责”和意识形态工作责任制，切实把党建工作、党风廉政建设和意识形态工作摆上重要议事日程，与园区中心工作同安排、同落实。加强非公党建工作，新成立基层党支部3个，发展党员16名。落实市委巡察反馈问题整改反馈三个方面12类29项问题，制定整改措施85条，已整改完成25项，基本完成2项，正在推进2项，共挽回经济损失3285.53万元，清退违规发放资金720元，追责问责26人，制定完善相关制度14项。

二、2023年工作计划

2023年，固镇经济开发区将抢抓现代化美好固镇建设机遇，全面落实中央和省市委经济会议、省市县委全会精神，聚焦重大项目招引、强化龙头企业带动，突出产业集群支撑，夯实高质量发展根基，全面开启“加速跑”模式。计划全区规模以上工业产值达到240亿元；固定资产投资达到80亿元；入库税收达到7.5亿元；签约亿元以上项目60个；培育规模以上工业企业15家、高新技术企业20家、战略性新兴企业5家。确保经济社会持续较快发展，在全省省级开发区综合考核排名提高20位以上，力争提高30位以上。

（一）坚持规划引领，提升园区平台能级

1.注重规划引领，抓好规划实施。充分考虑园区长远发展需求，结合《固镇县国土空间规划》和城镇开发边界，加快编制《北区地下管线综合规划》《北区环境整治提升综合规划》《北区雨污分流规划》《甬蚌产业园总体发展规划》《甬蚌产业园产业发展规划》等，切实抓好《固镇经济开发区总体发展规划》《蚌埠铜陵现代产业园启动区9平方公里控制性详细规划》及《高铁东1.96平方公里扩区成片开发方案》的实施落地。

2.统筹空间规划，优化产业布局。计划2023年征收、报批土地不低于3000亩，实现用地资源扩容，保障项目落地。以“一区两园”为抓手，构筑“两区多组团”空间发展格局，北部产业片区重点发展装备制造、精细化工两大专业产业园；南部产业片区重点发展装备制造、农副产品加工两大专业产业园，同步建设甬蚌产业合作园区，进一步强化功能分区，引导形成连片开发、组团发展、合理分工的产业空间格局。

3.改善配套环境，提升承载能力。谋划实施基础设施优化、环保安全设施提标等“六大工程”项目32个，计划总投资约183.06亿元。北区重点实施投资约16亿元的高铁东聚乳酸产业园和污水处理厂五期项目、投资约3.2亿元的22条“白加黑”路网项目；南区重点实施甬蚌产业园一期范围内投资约30亿元的标准化厂房、市政道路、安置房等基础设施建设项目等，提升园区承载能力。

（二）加快产业集聚，聚焦重点项目建设

1.主导产业发展提质。大力培育发展精细化工、农副产品加工、装备制造三大态势强劲的主导产业，全力推动产业经济逐步走上集群发展、内生增长发展的轨道。生物基产业：围绕“全球最大的生物基材料产业基地”战略目标，全力支持以丰原集团为龙头的生物基材料产业集群做大做强。预计2023年实现产值150亿元。农副产品加工产业：积极打造长三角优质农产品生产加工供应基地，以中粮油脂、大成食品等企业为龙头，重点发展冷冻食品、畜禽肉制品、油脂加工、动物食品等产业。对内以增强农副产品加工产业技术创新能力为核心，引导骨干企业加快整合产品链，对外积极招引沪苏浙知名食品加工企业入驻。预计2023年实现产值55亿元。装备制造产业：立足永牧机械、思嘉瑞机械等行业基础，积极引进大型机械制造、电子电器生产、汽车配件加工、农机器具生产等项目，重点推进精密模具产业园、100万台电机建设等项目落地建设。2023年预计实现产值12亿元。

2.重点项目建设提速。做好“抓”字诀，全力推进重点工业项目建设。坚持问题导向、结果导向，紧紧围绕“要素跟着项目走”的机制，进一步完善重点项目协调机制，强化重点项目服务效率和质量。发挥项目专班包帮作用，精准快速解决项目建设中遇到的各类难题，定期召开重点项目推进座谈会，具体问题具体分析，全力做好重点项目服务工作。2023年园区续建工业项目25个，计划完成投资52.43亿元；计划开工工业项目53个，总投资223.29亿元，计划完成投资44.06亿元；储备工业项目22个，总投资187.8亿元。

3.现有企业培育提效。集中力量抓好企业升规升限、高企申报、战新入库三项工作，多举措激发企业创新活力，提升综合竞争实力，全力推动工业持续健康发展。对具备成长潜力的企业列入培育规上工业企业和限上商贸企业数据库，采取“一企一策”方式跟踪服务，促其达标。对符合条件的企业，主动对接，积极协助完成申报工作，2023年力争培育规上企业20家，限上企业1家。实施“四个一批”高企培育计划，建立完善高新技术企业培育库，不断加大高企挖潜工作力度，形成高企梯次培育梯队，2023年拟培育高企20家，战新企业5家。

（三）深化双招双引，营造优质投资环境

1.全面铺开精准招商。贯彻落实省、市、县项目工作精神，围绕全县经济社会总体目标，立足开发区产业特色、资源优势、区位条件，突出工作重点，完善支持引导政策，加强项目储备工作，深挖园区招商工作，优化配套条件和政务环境，围绕主导产业，实施产业链招商。对照主导产业定位，梳理明确主导产业发展的目标任务，理清强链补链的方向和路径，以甬蚌产业合作园区建设为契机，加强对生物基新材料、精细化工、农副产品加工、电子信息、新能源材料、装备制造等重点行业领域研究分析，引导明确延链、补链、强链招商重点和主攻方向。2023年计划完成亿元以上签约项目60个，力争70个，其中，15亿元以上项目不少于2个，50亿元以上项目不少于1个。

2.强化项目考核评价。事前对重大项目进行可行性预评审，规范项目评价审定程序，健全“七评一看”机制（包括环评、卫评、能评、绩评、安评、科技、土地评价，看企业家素质等多个环节），防止产业项目变地产项目，投资开发变投机开发。事中对重大项目实施挂图作战，加大项目协调管理和服务力度，每周定期研究解决所遇问题，加速项目转化落地。事后立足“奖惩兼顾、量质并重”原则，出台覆盖面更广、内容更科学、可操作性更强的招商考核评价办法，充分调动招商人员积极性，营造全民招商氛围。

3.着力优化投资环境。主动适应经济发展新常态，积极做好园区投资环境保障工作，把资源、要素、政策向大项目、好项目、成长性高的项目集中，切实解决企业建设、经营和用工等问题，为企业提供“店小二”式服务，落实重点企业“绿卡”制度等扶持政策，以兑现政策，说到做到；企业有难，随叫随到；帮办主管，服务周到；安全环保，保证做到为抓手，营造优质投资环境，确保工业经济工作稳步发展。

（四）推进绿色发展，加强生态环境保护

1.坚决抓好突出环境问题整改。扎实开展中央生态环境保护督察和省督察“回头看”工作，确保上级生态环境部门交办的信访案件和突出环境问题全部整改落实到位，建立长效机制，各项整改措施长期坚持。高度重视群众环境污染信访投诉，依法、及时解决各类环境信访问题。加强对重点难点类信访问题和群众反映强烈的环境问题的排查梳理，及早发现潜在的不稳定因素，将各类矛盾和隐患解决在萌芽状态。

2.深入打好污染防治攻坚战。坚决打好水污染防治攻坚战，加强企业排水、污水处理、中水回用等全过程治理，做到园区排水控量提质。加强周边水体、排入北淝河尾水的治理力度，确保周边水体及北淝河水质达到或优于地表水Ⅳ类标准；深化工业污染源治理，细化网格化监管体系，做好工业污染源全面达标排放工作。利用走航检测等实时监控技术，加强对园区挥发性有机物的专项整治。加强固废危废收集、贮存、利用、处置环境监管。强化白色污染、新污染物治理。

3.全力做好助发展优服务工作。积极争取各级环保资金，分类、分批推进环保项目基础设施建设，加大对已建成的环保项目的管理力度，专人监管，责任到人。定期邀请环保专家开展讲座，组织业务人员积极参加省市县培训，参观优秀园区，学习先进环保管理经验，多措并举切实提高人员工作能力和业务水平，切实为企业提供高质量服务，促进经济社会发展与生态文明建设有机联动，为园区高质量发展奠定坚实的生态环境基础。

（五）巩固安全责任，筑牢安全生产防线

1.落实安全生产监管责任。严格落实“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”责任制度，建立健全隐患排查、动态管理、双重预防等机制，突出抓好危险化学品、化工企业、道路交通、消防、建筑施工、特种设备、涉氨制冷等重点行业和领域安全隐患集中排查治理专项行动，实现排查治理工作全覆盖。确保实现“坚决遏制较大事故，有效防范一般事故，事故起数和死亡人数双下降”的工作目标。

2.健全应急管理体系建设。全面完善园区应急管理体系，强化应急设施建设、应急物资储备等工作，建立以园区为核心，企业与公众共同参与的应急管理体系。定期开展风险源普查和登记，完善园区、企业层面风险信息管理系统，加强监控点建设，建立动态风险源数据库，与安全信息监管平台、整体安全评价深度融合，统筹聚合和调动辖区内应急救援力量，形成系统、全面、实用、高效的安全应急监管体系。

3.推进化工园区安全整治提升。加快推进化工园区封闭化管理、特勤消防站、化工安全技能实训基地及“双电源”建设，建设化工园区公共应急物资储备库，提升危化品伤害事故处置能力，配齐配强具有化工专业学历或注册安全工程师职称的专业监管人员，明确监管职责，合理调配力量，确保专业高效监管。加快实现危化品安全生产治理体系和治理能力现代化，确保2023年化工园区被应急管理部认定为C级。

（六）优化管理机制，激发干事创业活力

1.建立市场化选人用人机制。实行全员岗位聘任制，社会化公开选聘、市场化引进人才，建立与高质量发展相协调、与市场化要求相配套的干事创业的人才队伍体系，敢于打破条条框框、敢于打破职级界限，选拔懂专业、善管理、敢担当、有激情、能攻坚的干部队伍。

2.建立市场化绩效考核机制。建立工资薪酬奖励激励机制和绩效考核评价体系，按岗位职责设定工作目标并细化、量化，根据岗位和绩效确定薪酬，实行“以岗定薪、优绩优酬”的激励分配机制，合理拉开分配档次。通过奖优罚劣，进一步营造干事创业、比拼赶超的工作氛围。

3.建立市场化公司运作机制。做大做强平台公司，注入优良资产、优质资源，提升融资能力，夯实发展基础，推动平台公司成为固镇经济开发区基础设施建设者、招商引资推动者、产业孵化培育者。借助平台公司，广泛融集社会资本参与开发区建设，真正实现投资主体多元化、融资渠道多样化、运营管理市场化。