固镇县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告（征求意见稿）

一、2014年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2014年是固镇发展史上不平凡的一年，全县上下在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为主线，践行科学发展观和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕大美固镇奋斗目标，牢固树立“别人一年迈一步，我们一年迈三步；其他县区一天干一件事，我们一天干三件事”的危机感、紧迫感和责任感，矢志不渝地立足长远打基础、积蓄力量赢发展，按照“以信息化为引领，用适度超前的城镇化带动相对滞后的工业化和推动低水平的农业现代化”的工作思路，进一步健全机制，创新方法，苦干实干，许多事关全局的关键性工作取得了重大突破，全县经济社会呈现出总量不断扩张，速度持续加快、民生显著改善、大局和谐稳定的良好发展态势。

（一）主要经济指标完成情况（预计，下同）

——地区生产总值144.6亿元、增长10%，三次产业结构比重由去年的33.5：40：26.5调整为32.4：41：26.6；

——财政收入11亿元、增长22%；

——固定资产投资147亿元、增长22%；

——社会消费品零售总额41.6亿元、增长13.8%；

——城镇居民人均可支配收入20205元、增长10.5%，农村居民人均可支配收入10226元、增长12%。

（二）经济社会发展情况

一是三次产业稳步发展，经济总量不断扩张。农业基础地位不断巩固。实现农业总产值135.6亿元、增长15.6%,实现农业增加值46.85亿元、增长6.9%。粮食连续增产，总量57.54万吨、增长17.3%。养殖业发展良好，肉类产量16.49万吨、增长28.9%；禽蛋产量3.57万吨、增长3.3%；水产品产量1.1万吨、增长6%。农业产业化步伐加快，累计建成7家省级龙头企业、30家市级龙头企业，400个专业合作社（其中：2家国家级示范社、3家省级示范社、10家市级示范社、20家县级示范社），符合认定条件的家庭农场268家。土地流转面积不断扩大，总量65万亩，占承包经营土地面积的54.3%。农村生产生活条件进一步改善，完成不同类别土地整理项目8个、建设面积13.9万亩，建成高标准农田水利小区12片，改造中低产田6.5万亩，新增有效灌溉面积8万亩；改造农村危房961户，解决农村不安全饮水10.5万人，建成户用沼气池1万余户、乡村沼气服务网点55个；完成农网改造35千伏主变6台、35千伏线路3条，配变165台，改造户表2万余户。工业经济加快发展。实现工业总产值330亿元、增长26%，规模以上工业增加值76亿元、增长16%，完成工业性固定资产投资73亿元，工业对GDP贡献率56.2%，工业化率36.1%，同比提高1.1个百分点。全县规模以上工业企业143家，其中产值超亿元企业80家，完成产值290亿元、增长27%，占全部规模以上工业总产值比重85%。园区平台不断完善，经济开发区新建道路7公里，扩区工作取得实质性进展；完成5条10kv支线、4条35kv支线工程建设，新建1个35kv开闭所，园区重点企业实现双回路供电；宁馨苑公租房主体工程已完工，安心苑、沁馨苑小区已具备使用条件，污水处理厂、自来水厂正常运行，金属表面处理厂已开工建设。蚌埠铜陵现代产业园总体规划、核心区控制性详细规划、启动区城市规划等设计工作相继完成；天井湖大道、梨园大道及一期路网基本形成，二期路网中8号、10号等道路已开工建设；一期安置房、公租房即将投入使用，二期安置房、公租房及配套市场即将开工建设。服务业持续发展。实现服务业增加值38.46亿元、增长9.4%，增速位居三县第一、全市第三。金融体系进一步健全，县农商行正式投入运营，县担保公司注册资本由5000万元增加到1.5亿元，引进河南许昌魏都农商银行作为发起行在我县设立村镇银行选址工作正在进行。商业业态不断拓展，各类连锁经营超市、便利店、快餐店、专卖店陆续营业，饮食摊点、瓜果蔬菜等7个专业市场陆续投入使用。交通事业快速发展，累计完成投资3.5亿元、占年度计划的350%，142辆出租车全部更新，客货运输周转量增长18%，蚌固城际公交和城市公交改造工作全面完成。旅游经济持续增强，全年游客接待量861万人次、增长16%，实现旅游收入25.2亿元、增长16%，徐郢草莓基地、圣美葡萄园、香雪度假村等一批特色旅游景点已成为市民县内休闲游玩首选地。商品房市场平稳，累计办理预售62幢，合同备案1114户，发证853户，按揭787户；强化开发项目资本金和商品房预售资金监管，开设了9个项目资本金管理账户，监管商品房预售资金3.76亿元。

二是城市建设步伐加快，城乡环境明显改善。规划体系不断健全。《固镇县县城总体规划（2014—2030年）》修编工作顺利推进，《三八河至高铁片区控制性详细规划》、《中心城区控制性详细规划》、《供水专项规划》、《供电专项规划》和《水环境专项规划》完成初步成果。城市建设快速推进。以“开发建设南城区、改造提升老城区、巩固完善北城区”为重点，拉开“三城联动、跨河发展”的县城蝶变进程。南城区一期路网、楚汉公园、方前路下穿京沪铁路立交、湿地公园、桥头公园、殷楼农民新村、图书规划博物馆、老S101升级改造、东出入口改造升级、前台安置房、蒋园农民新村等项目全面竣工，创造了令人赞叹的“固镇速度”。老城区涉及10664户、占地6518亩的10个棚户区改造工程全面铺开，拆迁面积74.49万平方米，新开工建设安置房69.3万平方米，竣工安置房51.5万平方米；浍河路中段改造升级、立新路贯通工程、电力改造项目基本竣工，在资金投入、拆迁总量和建设规模上全面超越历史。北城区新增绿化面积1万平方米，奋进路、立新北路、汉兴大道等6条道路建成通车；设施一流的教育一体化、人武部已经交付使用，县医院、星级酒店、法院、检察院、投资大厦等项目即将投入使用；皖北最大的开放式公园许慎文化公园对外开放，状元府、多金城市综合体等商住开发项目开盘销售。城乡环境显著改善。开展联合集中执法行动9次，拆除违建面积1.4万平方米；开展小规模拆违行动600余次，拆除违建面积1.6万余平方米，违章违法建设得到遏制。累计投入资金1.7亿元，清理垃圾15万吨，清理违建7.42万平方米，清理乱象2686处，种植各类苗木800万株，“三线三边”综合整治考评全市第一。秸秆禁烧、植树造林、绿化提升等工作取得历史性突破，历史痼疾、顽疾得到有效遏制。2013年度全省首批8个美好乡村建设任务全面完成，在8月份省级考核验收中位列皖北28个县区第4位，被评为美好乡村建设先进县。2014年度5个省级美好乡村建设正在有序推进中。城乡宜居环境大为改善，县内外众口皆碑，新老固镇人一致赞叹。

三是“三驾马车”协调拉动，发展活力逐步释放。投资需求强劲增长。147亿元的500万元以上固定资产投资中，城镇完成投资111亿元、增长34%（其中房地产开发完成38亿元、增长170%），农村非农户完成投资36亿元、增长-4.1%。99个市“3461”项目完成投资75亿元、占年度计划的120%，41个省“861”项目完成投资74亿元、占年度计划的145%。进出口贸易和招商引资逆势上扬。进出口企业克服外需低迷、劳动力成本上升等不利因素，奋力开拓市场，新增发生进出口实绩企业9家，进出口贸易首次突破亿元大关、增长25.9%；招商引资到位资金90亿元、增长12.1%，新签约亿元以上项目19个、协议投资42.3亿元，新开工亿元以上项目22个（其中10亿元以上项目3个，30亿元以上项目1个），实际利用外资1.28亿美元、增长26.7%。消费市场持续活跃。41.6亿元的社会消费品零售总额中，城镇完成32.8亿元、增长16.1%，乡村完成8.8亿元、增长6%。按单位规模分，限额以上企业（单位）零售额6亿元、增长22.1%，限额以下企业（单位）零售额35.6亿元、增长13.9%。在限额以上企业（单位）零售额中，零售、住宿、餐饮三大行业零售额比上年分别增长25%、25%、72%。

四是项目工作扎实推进，发展基础进一步夯实。项目谋划有序开展。围绕“十三五”规划编制工作，在“三农”、工业发展与环境保护、自主创新与结构调整、城乡基础设施等方面谋划和筛选项目29个、总投资256.36亿元，“十三五”期间计划完成投资222.14亿元。工作机制不断完善。服务环境持续优化，严格执行县领导联系企业制度、调度制、通报制和“双向测评”办法，“一站式服务中心”高效运转。再造项目审批流程，实行“并联式审核、一张表审批”，不设任何前置手续，对部分重点工程实行“先出文、后补交材料”等办法，进一步减少业主手续办理成本，节约办理时间。对上争取效果明显。抓住国家结构调整政策机遇，把握投资动向，做深做细前期工作，争取中央和省级到位资金近4亿元。工业项目快速推进。投资3亿元的振邦重工、投资3亿元的和麟皮化二期、投资2.5亿元的艾索尔家具、投资1.8亿元的龙泰涂料等13个项目竣工投产；投资10亿元的中华食品产业园、投资3.6亿元的汽车涡轮增压、投资3.2亿元的三星生物科技、投资3亿元的冠旗艺术玻璃、投资2.2亿元的典创电子等22个项目开工建设；投资10亿元的文化产业园、投资3.2亿元的华峰玻璃、投资1.8亿元的徽羚羊总部经济近20个新签约项目即将开工建设。

五是财政金融稳健运行，结构质量明显优化。财政收支结构进一步优化。11亿元财政收入中，国税部门完成4亿元、增长42.8%，地税部门完成5亿元、增长22.3%，财政部门完成2亿元，税收收入与非税收入贡献比为3：1；财政支出26.5亿元、增长9%，其中民生支出22.55亿元、占财政总支出的85.1%，一般公共服务支出3.5亿元、增长5.8%，支出结构进一步优化。金融机构存贷款稳步增加。金融机构各项存款累计余额120.2亿元（比年初增加23.18亿元）、增长23.9%，其中居民储蓄存款余额87亿元（比年初增加15.46亿元）、增长21.6%；金融机构各项贷款累计余额52.2亿元（比年初增加11.43亿元）、增长27.8%。向要素市场要资金取得实效。积极争取到国开行、省农发行支持棚户区改造、新型城镇化建设资金15.3亿元，使总投资1.6亿元、日供水量5万吨的地表水厂建设不需要财政投入一分钱；以经营城市理念壮大城投公司、建投公司，仅南城区在建项目就融资12亿元，占23个项目总投资的68%；近两年内用定位、定面积、定地价的方式，用未来的土地增值换来土地出让金38.8亿元，为大建设提供充足的资金保障。

六是社会事业全面进步，经济社会统筹发展。社会事业全面进步。教育事业加快发展，义务教育标准化建设完成率100%，义务教育发展基本均衡县通过国家认定；高考本科达线1551人，一本达线323人、增长47.5%。科技工作不断进步，获得高新技术企业认定5家、累计达12家；完成发明专利授权量66件、占目标任务的183.3%。文化事业蓬勃发展，努力了7年的“中国书法之乡”工作顺利通过中国书法家协会考察验收；全国第一次可移动文物普查工作顺利完成，谷阳城遗址公园规划通过省级评审，湖沟烧饼、董湖粉丝、仲兴皮影和二鬼扳跤申报市级非遗项目获得成功。卫生事业不断进步，新农合参合率102.3%,疫情网络直报率100%，医疗机构法定传染病报告率达98%以上，基层医疗机构公共卫生服务职能不断增强，县级公立医院综合改革工作有序推进。计生、综治、文明创建、双拥和防震减灾等工作均取得新成绩。民生事业顺利实施。全力推进53项民生工程建设，累计支出7.67亿元，圆满完成省、市目标任务。社会保障制度进一步健全，“五险”参保人数超额完成年度任务，社会保障能力进一步提高，全县农村低保对象22157人，覆盖面4.1%，位居全市第一；城镇低保对象4933人，覆盖面5.7%，位居全市第二；全县集中供养农村五保对象1267人，分散供养4141人，供养标准分别提高到3600元和2400元，五保供养对象基本达到应保尽保要求。成功举办特困群体捐赠活动，现场发放救助资金218.2万元。久拖未决的天源棉花有限公司破产，发改和物价系统6家国有企业破产改制，金海岸加盟商60多人2个多月住访，成达项目欠薪，西苑盛景和学府文苑开发项目停建、跑路及失联等问题得到妥善化解。

七是改革进度不断加快，发展动力持续增强。认真贯彻落实中央深化改革的总体部署，结合县情，积极推进重点领域改革，着力提升固镇发展的内生动力。以县为单位申报新型城镇化试点工作已经开展，固镇崛起又面临新的更大的机遇。王庄镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作顺利完成。大力支持民营经济发展，放宽注册资本登记条件和市场主体住所登记条件、注册资本认缴登记制等措施得到落实。财税体制改革不断深化，预算编制、预算执行和“三公”经费公开做到有机结合；公务卡制度全面执行，财政资金支出信息进一步透明。公车改革正式启动，摸底调查工作已经结束。食品药品监管体制改革顺利完成，质监、工商、食品药品监管等职能有效衔接。清理行政审批项目276项，拟保留112项、转变管理方式59项、转报29项、暂免4项、冻结9项、取消2项。

在总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我县经济和社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量较小，靠发展、靠量的积累超过五河县没有真正实现，缩小与怀远县差距还有一段路要走；财政税收较小，骨干税源不多，非税收入占比依然偏高；城镇化率、工业化率和工业的贡献率低，与兄弟县、蚌埠市乃至全省横向比较而言差距依然很大，贫困县、落后县面貌还没有改变。

二、2015年全县经济社会发展指导思想和发展目标

（一）指导思想。以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为统领，以改革创新为基调，紧紧围绕“良好的城乡环境如何巩固、良好的发展势头如何保持、工业强县如何突破”三大主题，坚持“以信息化为引领，用适度超前的城镇化带动相对滞后的工业化和推动低水平的农业现代化”的工作思路，增强机遇意识、发展意识、改革意识、作风意识和法治意识，着力深化改革、扩大开放，加快产业集聚、城镇建设，注重投资拉动、民生改善，实现总量和效益、速度和质量双提升，全面开创固镇赶超发展的新局面。

（二）发展目标。当前，宏观经济形势依然复杂，国内经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加阶段，经济发展“新常态”在一定时期内持续。综合各方面考虑，2015年全县国民经济和社会发展主要目标是：

——地区生产总值增长 %；

——500万元以上固定资产投资增长 %；

——财政收入增长20%以上；

——社会消费品零售总额增长 %；

——农民人均纯收入增长 %。

三、2015年全县国民经济和社会发展的主要任务和措施

（一）着力开拓创新，推进各项改革进程。按照中央改革总体部署和省、市工作要求，坚持“胆子要大、步子要稳”的战略战术，积极谋划、推进看得准、很急需、县级层面能定的改革，紧密衔接和落实省、市确定的各项改革任务。一是加快农业转移人口市民化。积极稳妥推进农民房产抵押贷款融资工作，盘活资产资源，多渠道增加农民收入。全面开展农村土地确权工作，做活土地文章。以“三保四免”优惠政策为重点，鼓励引导农民进城购房，加快农业转移人口市民化进程。二是推动政府购买服务。充分发挥市场配置资源的决定性作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，进一步激发社会活力，提高政府行政效率。三是开展公车改革。落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，健全工作机制，推进改革进程。四是减少审批事项。按照政企分开、政社分开和“应减尽减”的要求，全面清理和落实各领域、各部门行政审批管理事项，最大限度的减少预审和前置审批环节。五是实施“多规合一”。围绕大美固镇建设目标，对照中央关于全面深化改革精神和国家对推动市县规划改革创新的总体要求，全面完成县城总体规划和土地利用规划修编、“十三五”规划的编制工作。六是推进依法治县进程。贯彻落实十八届四中全会精神，加快建立权力清单、责任清单，提高行政效能和服务水平。积极健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，全面推进政务公开。

（二）强化工业主导，做大做强工业经济。围绕三年内工业用电量保持30%以上增速、园区就业人口达2万人以上、园区工人平均工资3000元以上、工业化率60%、二产占GDP比重60%、工业税收8亿元/年等工业强县标志性指标，加大工业经济运行监测力度，提高服务效率，落实扶持政策，优化平台建设，做大做强工业经济。一是强化运行监测。围绕全年目标，重点抓好140多家规模以上工业、特别是20家重点工业企业运行监测调度；采取针对性、实效性的措施，优化经济运行监测方式，提高监测效率，确保全县工业经济平稳运行。二是提高服务效率。完善企业测评园区、园区测评县直单位“双向测评”制度，定期调度巡查机制、重点工业项目每月集中巡查制度，全力帮助企业解决建设和生产中遇到的问题，切实减轻企业各项费用负担，助推工业经济提速增效。三是抓好政策落实。认真落实国务院关于金融支持中小企业发展和省委、省政府《关于大力发展民营经济的意见》及市委、市政府《关于促进全市民营经济加快发展的实施意见》和我县《关于进一步加快工业发展的意见》、《固镇县扶持民营经济发展专项资金管理办法》等文件精神，强化政策的跟踪问效、考核评估，进一步增强企业发展活力。四是提升园区承载能力。经济开发区要在启动铁路运河拆坝建桥、推进经二路、马铺路贯通工程的同时，同步抓好金属表面处理厂建设、丰原退市进园、燃气管网铺设、供电线路延伸、重点企业“双回路”保障、区内企业供水和排污管网对接等工作。蚌埠铜陵现代产业园要在加快二期、三期路网和公租房、安置房建设的基础上，推进自来水厂、污水处理厂、110kv迁改和变电站等基础设施项目建设。

（三）夯实农业基础，发展新型农业现代化。按照“区域化布局、规模化经营、标准化生产、科学化管理”的思路，积极发展现代农业，在推进土地流转、发展农业专业合作组织的同时，加大结构调整力度。一是调整种植业结构，提高粮食生产能力，增加高效经济作物面积。围绕粮食生产增产增效，大力开展国家新增1000亿斤粮食生产能力工程建设，持续开展小麦高产攻关、玉米振兴和整建制高产创建行动，不断扩大花生、棉花等经济作物种植面积；着眼于“菜篮子”工程，因地制宜，集中建设一批设施蔬菜基地。二是调整农业结构，加快发展畜牧水产养殖业。集中建设一批畜禽规模化养殖与加工基地，大力实施肉鸡肉羊产业化项目，建设全国畜禽养殖大县。三是调整农村经济结构，发展农业产业化经营。积极培育一批市场竞争能力强、带动农户作用强、自主创新能力强的农业龙头企业，加快构建以农业龙头企业为主体、产学研相结合的农业科技创新体系，进一步提高农产品精深加工水平和商品档次。四是推进美好乡村建设。坚持以农民为主体，尊重群众意愿，整合多部门涉农资金保障投入，积极开展美好乡村建设，力争实现保护农村风貌、改善农民生活、提升居住环境等多重目标。

（四）突出城市建设，加速新型城镇化。以打造“滨水园林新城”为目标，以项目为抓手，统筹兼顾，突出重点，强力推进城镇建设工作再上新台阶。一是坚持规划先行。全面启动专业规划编制工作，严格履行规划报批和备案程序，科学合理安排市政基础设施和公共配套设施规模和标准，高效完成城镇各项规划设计工作。二是加快城市建设。南城区要在加快在建工程进度的同时，启动核心区5.7平方公里内新建重点工程，开工建设谷阳安置房、胡报安置房、路网、胜利路下穿京沪铁路立交、县职教中心和浍河北堤景观带工程；结合谷阳城遗址保护利用，规划建设谷阳城遗址旅游公园。老城区要在加快1—10号棚户区拆迁、安置房建设的同时，推进一小建设，加快二小、城关中心幼儿园建设；高标准做好1号棚户区水景观工程、三八河东岸景观工程，抬高三八河水位，打通县城水循环；统一规划设计，抓好迎宾大道标准化整治和黄园路、东风路标准化改造，结合“三线三边”、文明创建做好小街背巷硬化、绿化、亮化工作。北城区要在尽快完成政府性续建工程的前提下，加快后续道路建设，形成畅达路网体系；开工建设S201迎宾大道至蚌固一级公路段环境提升工程，将北出口打造成和S101一样的环境和标准；开展市民广场周边环境整治活动，为群众休闲健身提供适宜场所；同步做好污水泵站兴建和老城区、北城区污水、雨水通畅工程，提高县城整体防洪能力。三是规范房地市场管理。强化房地产市场的监测、分析，准确把握房地产市场走势，严肃查处各种发布虚假信息、扰乱市场秩序的行为，强化物业管理，努力保持房地产市场平稳健康发展。四是巩固良好的城乡环境。围绕全省文明县城目标，对照现有的良好环境标准，各乡镇要在路面标志、两侧绿化、垃圾清理、乱象整治等方面有新突破；城关镇要统筹调度，研究制定权责清晰的行政执法局和环卫局工作职责和衔接工作，坚持环境卫生“五有”机制，重点做好浍河路、谷阳路、迎宾大道、胜利路、黄元路、东风路环境卫生整治和美化绿化工作。

（五）加强交流合作，扩大对外开放成果。进一步提振信心，充分发挥合芜蚌自主创新综合配套改革试验区载体作用，以提高产业配套能力为重点，以现有开发区为依托，强化主动服务、贴近服务意识，完善配套政策，简化办事程序，在优化环境中推动开放合作再上新台阶。一是抓好招商引资。把招商引资作为经济工作中重于一切、高于一切、压倒一切的工作来抓，坚持“一把手”工程不动摇，以提高招商引资的实效性为目标，坚决做到定人、定地方、定目标任务，按照“十拼五注意”要求，严格执行项目预评审和后评估制度，围绕生物医药、机械加工制造、新材料、电子信息产业，确保实现全年亿元以上工业项目竣工投产不少于10个、新开工亿元以上工业项目不少于20个、新签约亿元以上工业项目不少于30个、10亿元以上工业项目至少1个、20亿元到30亿元的大项目3年招1个。二是扩大经贸成果。加大经贸政策的宣传力度，用足用好出口优惠政策；邀请海关、检验检疫等涉外部门业务骨干传经送宝，不断提高企业通关效率和规避贸易风险能力；组织企业参加广交会、厦洽会等综合性展会及专业展会，帮助企业寻找和开拓贸易新市场。三是做实项目工作。加强项目谋划，围绕农田水利与农业现代化、工业与自主创新、现代服务、交通基础设施、棚户区改造与保障房建设、生态保护与环境治理等方面谋划项目，切实提高谋划项目的可操作性。加大项目争取力度，抓住“十三五”规划编制、国家经济发展战略性调整等机遇，在围绕浍河景观整治、经济开发区110kv变电站、土地增减挂钩、工业扶持资金及民生工程、交通、教育类项目，加强与省、市有关部门衔接、争取获得更多的上级财政资金支持的同时，建立并实施非普惠制项目和非切块项目考核奖励办法。严格落实项目工作机制，做好S101、北城区路网等完工项目移交工作的同时，对目前所有在建项目逐一进行梳理，按照建设情况及掌握的情况，划分“正常推进、高度关注、风险较大”等三类进行监管，加快项目建设进程。四是注重人才培养。坚持人才资源是第一资源的战略思想，加强创新型人才队伍培养和建设，重点围绕城市规划和市政管理、招商引资和工业发展、金融管理和资本运作等领域加快培养和引进急需的实用型人才。

（六）突出服务民生宗旨，加快幸福固镇建设。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，正确处理好经济发展和改善民生的关系、尽力而为和量力而行的关系、基本和非基本的关系，统筹织好幸福固镇保障网。一是实施民生工程。严格控制“三公”经费，挤出更多财力用于保障和改善民生；新增财力向民生工程倾斜，重点抓好与人民群众切身利益息息相关的教育卫生、社会保障、保障性住房和农村生产生活环境改善等项目建设，完善建设、分配、管理与退出机制，解决好困难群体和低收入家庭的住房、医疗与子女就学问题，基本实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标。二是增加就业机会。把增加就业作为经济发展的优先目标，继续实施更加积极灵活的就业政策。深入推进高校毕业生就业促进计划，鼓励高校毕业生到我县就业和自主创业。扎实做好农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体的就业工作，动态消除“零就业”家庭。抓住国家实施农民工职业技能提升计划机遇，整合职教资源，推动产教融合、企校合作，提高培训实效，切实增强农民工就业创业能力。三是强化风险意识。把高度的集约组织化程度视为经济工作的灵魂，以城投公司、建投公司、大美投资公司规范化运作和有关部门履行监管职责为平台，努力化解城市建设和园区建设的收入与支出平衡预算、招商项目代建停工、房地产项目停工停建、工业企业随时摇摆等风险。四是维护社会稳定。始终把维护社会稳定作为信访、社会治安综合管理、“六五”普法、双拥和防灾减灾等工作的着力点和落脚点，以提高人民群众安全感和满意度为目标，加大矛盾纠纷排查化解力度，加强对非正常上访、重复非正常上访处置力度，完善预警和应急处置预案，创新工作体制机制，提升重大突发事件处置能力，统筹协调，整体推进，加快幸福固镇建设进程。

2015年是完成“十二五”规划的收官之年，是落实党的十八届四中全会精神的开局之年，是深化改革开放的推进之年，更是固镇建县50周年的献礼之年。我们要在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，围绕年度目标任务，坚定信心，勇于应对挑战，加快弯道超车步伐，为加快建设“科学发展之美、社会和谐之美、先进文化之美、生态文明之美”的大美固镇、创造固镇人民的幸福生活和美好未来而努力奋斗!