固镇县十二五交通规划

第1章   现状评价

1.1交通运输发展现状

固镇交通条件优越，公路是其主要的运输方式，S101贯穿全境，S201、S304、S329等汇聚县城，合徐高速公路傍依而过。同时，固镇位于国家重要的铁路干线京沪铁路上，县城有二级车站一个及唐南、任桥、连站、新马桥等货运集散站。另外，淮北地区最大的通航河流——浍河流经县域，固镇港是浍河上最早设立的港口，目前年吞吐量达60-80万吨。

1.1.1公路

截至2009年，固镇县公路总里程1265公里，其中省道4条，共110公里，技术等级均为二级；X013前方路在2002年被划为重要县道并移交蚌埠公路管理局固镇分局管养，路段全长26公里，技术等级为二级；固镇境内县级公路的通达性较好，管辖的县道有8条，，总里程为296公里；村道286公里；乡道793公里，专用公路40公里。

表2-1 固镇县主要公路情况

表2-2 2008年固镇县公路基本情况   （单位：公里）

1.技术等级

截至2008年底，固镇县公路总里程1551公里，有铺装和简易铺装的公路里程678公里，仅占总里程的43.7%，与全省平均水平持平。 县域内公路总里程偏少，在蚌埠市所辖3个县中，固镇县公路总里程排在最末位；县域内高等级公路比例偏低，目前尚无高速公路，二级及以上公路所占比重仅为18.2%，低于五河县的21.5%。具体情况见下表。

表2-3 2008年蚌埠市下辖县公路情况对比（单位：km）

2、路网密度

按面积计算，固镇县路网密度为113.1方公里，略高于安徽省平均水平的107公里/百平方公里；按人口计算，固镇县公路网密度约25/万人，略高于安徽省平均水平的22公里/万人。总体来说，固镇县公路网密度较适宜。

1.1.2水运

1、航道

固镇县境内主要通航河流为浍河，现状为V级，规划为IV级。

2、港口

固镇港区作为蚌埠港的重要组成部分，位于浍河固镇节制闸枢纽下的浍河左、右岸两边，现港区自然岸线长3.2公里，陆域面积2.3万平方米，水域面积20万平方米，全港共有码头泊位12个，最大靠泊能力300吨级，年综合通过能力95万吨，堆场面积2.65万平方米，装卸机械12台。2006年全港完成货物吞吐量45．5万吨。历年来固镇船舶拥有量及货物周转量见下表。

表2-4  固镇县水运2000年-2009年船舶拥有量

从上表可以看出：“十五”以来，固镇县水运投入较小，基础设施建设速度慢，供需矛盾难以明显改善。2000-2009年间，固镇县水运船舶数量增长缓慢，由2000年的300艘增加至2009年的331艘，增速之缓可见一斑。

表2-5  固镇水运2000年-2009年货物运输量与周转量

从上表可以看出：“十五”以来，固镇县水运形势总体向好，货物吞吐量及周转量呈现良好的增长态势，吞吐量由2000年的8万吨增长到2009年的74.8万吨，年增速达到28.2%；货物周转量由2000年的2853.68万吨公里增至2009年的23762.48万吨公里，年增速达到26.6%。

1.2“十一五”建设成就

1、农村公路实现跨越式发展，有力的支撑了社会主义新农村建设

到“十一五”末，固镇县已初步形成覆盖农村地区的结构合理的农村公路网，农村公路对农村经济社会发展的制约状况得到基本改善，农村公路地区间发展不平衡的状况得到较大改善，为农业、农村发展和农民出行提供便捷、快速、经济、可靠的运输通道。“十一五”期间改造油路788.8公里，总投资17536万元。其中改造县道134公里，乡道654.8公里；改造7米宽三级沥青碎石公路35公里，4米宽四级沥青碎石公路753.8公里。新增通油路行政村140个，至2010年全县油路里程达到1007公里，全面实现村村通油路目标。

渡运基础建设成果显著。通过渡口整合以及渡口渡船专项整治工作，辖区渡口由“十五”末31道渡口减少为23道渡口，渡船钢质化改造11艘，全县渡运告别了木质渡船时代。开展渡改桥工程，争取专项资金496万用于固镇浍河二桥建设，该项工程作为县重点建设项目之一正在建设之中，建成后，将会取代附近三个渡口，为过河群众提供更加方便快捷的交通方式。

农村交通基础设施条件得到明显改善，大部分地区农村居民出行难问题得到解决，农资和消费品运输更加通畅，为发展现代农业、繁荣农村经济，促进了农民收入增加和生活质量提高，有力地支撑了农村经济社会的全面发展。

2、水运基础设施建设明显加快

 航道建设。争取上百万元资金对浍河航道圆集、新集子、张家沟浅滩以及固镇港区码头前沿航道进行疏浚，通过疏浚，目前实载千吨货物船舶可方便进出固镇港区。投入10余万元，在浍河航道内设置了5个航标、2个指示牌的助航设施，方便船舶航行。2009年2月经省发改委批准立项同意建设浍河固镇复线船闸，该船闸按500吨级，Ⅳ级航道标准设计，拟投资约1.8亿元，预计于“十二五”期间完成建设。

 “十一五”期间，固镇港区码头社会民间投资不断增长，港区辐射力明显增强，服务功能进一步完善。随着浍河航道条件以及港口设施的不断改善，水运特有的运价低、耗油省、运量大的优势越发明显，水运吞吐量逐年递增，“十一五”头四年累计完成港口吞吐量 210万吨，是“十五”同期的3倍。                                                                                                 

 3、运输服务稳步提升，行业发展取得全面进步

“十一五”期间，固镇县运输能力快速增长。2009年，全县客、货营运车辆分别达到 XXXX辆和XXXX辆，比2005年增长了XX%和XX%。客运周转量、货运周转量分别为XXXXX万人公里、XXXX万吨公里，分别比2005年增长XX%、XX%。水路货运量、货物周转量持续增长2009年全县运输船舶保有量331艘，13.4万载重吨，较“十五”末增加6.9万载重吨，平均吨位由“十五”末的232吨提高到目前的407吨。船舶向大型化、清洁化、标准化发展。

农村客运网络进一步延伸，通达深度有了较大幅度的提高，城乡客运一体化初见成效。目前，全县共有农村客运班线35条，其中，县内班线21条，乡镇至周边县市的班线14条；拥有各种类型的车辆102台，座位1925个。农村客运“开得通，留得住，有效益”的发展机制正在形成，有力促进了农村地区的经济社会进步和城乡经济文化交流。

通过政策引导与制度规范，运输企业集约化、规模化经营渐成发展主流，市场集中度和抗风险能力明显提高，运力结构不断优化，客车舒适性、安全性日益提高，中高档客车比例不断增加，货车重型化、厢式化、专业化日趋明显，经营形式日趋多样，旅游客运、包车客运、现代物流、小件快运等新型服务方式快速发展，满足了社会不同层次、不同形式的运输需求。

科技技术水平稳步提高，GPS等先进设备得到了充分应用，计算机售票、大屏幕电子显示系统、汽车维修、综合性能检测系统得到普及，管理能力得到了有效提高，在保障运输安全，提高服务水平方面发挥了重要作用。

4、公路管理养护成效显著

“十一五”期间固镇结合地方实际，制定了区域内的农村公路建设管理实施细则，对工程招投标、项目公示、过程控制、试验检测、考核奖惩、资金管理等提出明确要求和规定，逐步建立了项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，提高了农村公路建设水平和工程质量，保证了农村公路的建设质量。

1.3交通运输发展存在的问题

1、公路网布局仍需进一步完善，技术等级仍需进一步提高

在公路结构上，截至2009年底，固镇县公路里程总计1265公里，总体规模较适宜，但路网结构和布局仍有待完善。在不通高速公路的情况下，没有搞标准的高速公路连接线，公路网等级水平较低，没有一级公路，二级以上公路也仅占公路总里程的8.94%,低于安徽省平均水平9.11%，和省内经济发达地区差距更为明显。

在路面质量较差，铺装率偏低。宿州市公路总里程1265公里中，有铺装公路里程5019公里，仅占总里程的40.09%；国省道中有高级路面的仅占40.9%；农村公路中尚有39.9%为砂石路面。较差的路面质量必然会影响公路的服务水平，降低车辆的运行效率。

2、水运的建设仍比较滞后

港航基础设施建设大多属于周期长、公益型强项目，投入高、回报慢、收益率低、风险大，该类项目主要以政府投入为主。由于不少港航建设项目需要地方配套资金支持，但目前固镇地方财政力量薄弱，难以对建设项目提供配套资金，往往使建设项目难以启动。

纵观“十一五”期间水运建设，有一点非常突出，就是缺乏投资大、带动性强、影响全局甚至改变固镇水运环境的建设项目。影响固镇水运发展的航道等级低，港口功能不完善，配套设施不健全以及水运经济实体规模总体偏小的现状还没有得到切实改变。

港口规划未得到地方政府足够重视。“十一五”期间县委、县政府提出浍河景观带建设规划，涉及对现有港口重新选址建设问题，但目前对新港的建设位置、港区水陆域范围以及配套进港道路、供电等还未加以统筹考虑，不利于固镇港航事业的可持续健康发展。

3、运输管理水平存在明显不足

管理体系仍不健全，仍存在重建设轻管养的现象，“建、养、管”制度和手段仍有待完善。运力结构有待进一步优化，高等级道路旅客运输车量比重还比较低，专业话运输车辆所占比例较低。运输组织结构仍需进一步调整，运输企业仍存在经营主体多、经营规模小、竞争能力较弱等问题。运输企业经营方式较为粗狂，提供的服务较单一。没有真正意义上的货运场站，不能适应现代五里路发展的需要。

4．交通基础设施建设资金不足

与经济发达地区相比，固镇县经济尚欠发达，导致区域内交通基础设施建设融资渠道较窄，融资能力较弱，尚未进入自我积累、自我发展的良性循环轨道。 “十一五”期间，由于建设资金不足，特别是地方配套资金不能落实，致使部分工程建设工期延长，对工程质量及社会效益造成不利影响。同时，由于资金不足，未能开展一级公路建设，高等级路面较少，使干线公路的服务水平滞后于经济发展和交通的需求。“十一五”后期，由于税费改革和取消二级公路收费，使得资金短缺的矛盾更加突出，建立稳定长效的融投资平台是发展交通的重要保证。