固镇县2018年政府信息公开工作年度报告

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2018〕20号）、《安徽省政务公开办公室关于印发2018年政务公开、政务服务重点工作任务分工和“群众办事百项堵点疏解行动”推广活动方案的通知》（皖政务办〔2018〕1号）和我县2018年政务公开工作安排，综合各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属单位的政府信息公开工作年度报告和有关统计数据编制而成。全文包括：概述，政府信息主动公开情况，政府信息依申请公开情况及相关行政复议、诉讼情况，政府信息公开的收费及减免情况，存在的主要问题和改进措施。本年度报告中使用数据统计期限为2018年1月1日至12月31日。如对本报告有任何疑问，请与固镇县人民政府办公室联系（地址：固镇县浍河路206号，电话：0552—2121991，邮编：233700）。

一、概述

2018年，全县政府信息公开工作深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）和《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）要求，紧紧围绕县委县政府中心工作，坚持群众需求为导向、坚持质量提升为导向，加快推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开（以下称“五公开”），深化改革创新，规范公开平台，拓展公开渠道，加强信息发布和政策解读回应，不断提高公开实效，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，为全面建设新时代“高特美强”新固镇提供优质公共服务。

（一）强化领导，突出重点，全面推进政务公开制度体系逐步完善。

县委、县政府主要负责同志多次在会上强调政务公开工作的重要性，要求把做好政务公开工作作为转变工作作风、提高行政效能的一项具体措施，列入重要议事日程。为彻底解决人员不足问题，县政府主要负责同志亲自过问，从部门选调了1名工作人员，通过社会公开招考了2名工作人员具体负责政务公开工作。另外，2018年年底，县委组织部通过层层选拔，选调1名大学生村官充实政务公开工作，有力地保障了政务公开工作的开展。

参照《安徽省政府信息公开网络平台技术规范》，重点对政务公开网站的导航栏、页面布局、搜索等功能进行了流程梳理、重构，提高了页面访问速度，方便了群众快速获取信息。另外，针对五公开、重点领域等重点事项内容，结合版面布局进行了集中突出展示，将信息公开的成果重点展示出来。

明确政务公开年度重点工作任务。认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则、国务院办公厅《2018年政务公开工作要点》，印发《2018年固镇县政务公开工作要点》。围绕重大改革和重大活动、持续优化营商环境、高质量发展、三大攻坚战等方面强化公开。制定标准，全面推进我县重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开工作。制定印发了《固镇县（本级）政府信息公开事项清单（2018年）》、《固镇县人民政府重大行政决策公众参与程序规定》、《固镇县人民政府办公室关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》、《固镇县2018年度政务公开新闻发布计划的通知》等文件，将公开透明要求贯穿到政府工作各环节。

（二）加强平台建设，提升效果，全面加大政府信息发布传播的集群效应

1.县政府网站。坚持把网上政务作为政务公开的重要途径，注重及时准确发布政务信息，注重强化网上办事功能，注重群众意见和需求，及时发布、更新全县重大行政决策、法规规章、政策性文件和政务动态等各类重要政务内容。同时进一步强化信息公开、网上办事、政民互动三大功能定位，不断优化栏目，务求实效。2018年网站总访问量4260780次。政府信息发布总数67498条。开展安全检测评估14次。完成县政府网站迁移工作，成为全市第一个从实体服务器到云服务器转变的县政府网站，安全性大大增加，并且每年节省财政资金约20余万元。完成县政府网站信息系统等级保护备案工作。全年无网络安全事故发生。

2.县政府微信、微博。政务微博微信运用图片、图表、图解、视频等方式，直观明了公开政府信息，解读政策，引领社会舆论，提高宣传引导的针对性和有效性。全面做好了党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府及县委、县政府重大政策解读阐释和发布工作。县政府微博实时关注数2144人，单图片平均阅读量800人次/条。县政府微信实时关注数约33万人，单图片阅读量平均1500人次/条，头条阅读量平均2500人次/条。2018年县政府微博发布信息1202条，县政府微信发布信息1232条，日均阅读量较2017年增长2倍以上。2018年县政府微信开展了“脱贫攻坚三个十佳”、“最美医生最美护士”、“第二届优秀人才”等3次线上投票活动，最高关注人数达到50余万人。

（三）深入解读，主动回应，不断创新政务公开工作方式。

1.提升政策解读实效。我县将“五公开”要求全面落实到县政府常务会议和公文办理程序中，从源头上规范公文主动公开工作,确保政府公文“应公开尽公开”。同时，解读材料和政策文件同步起草、同步审批、同步发布。着重围绕政策措施的背景依据、目标任务、主要依据、主要内容、征求意见情况、惠民利民举措等社会公众普遍关注的热点开展解读，使政策内涵透明。全年全县政府系统及县政府负责同志出席新闻发布44人次，参加市政府新闻发布会1次，参加在线访谈10人次。积极运用专家解读、图示图解、视频动画等多种形式，对重大政策、活动开展专题解读、跟踪解读。2018年共发布上级解读97 条、领导解读31条、专家解读22条、部门解读117条、媒体解读39条。

2.积极开展解疑释惑。县政府办公室在重要政策公布后，针对公众关切和疑惑，主动发声，回应质疑，澄清事实，凝聚共识，扩大政企、政民、政社互动交流，增进社会各界对政府工作的了解、理解和支持。进一步拓展政府网站的政民互动功能，继续做好领导信箱、在线问答、网上调查等工作。2018年网民留言办理、办结1773条。

3.稳妥处置政务舆情。重点围绕社会重大关切，特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，主动监测收集政务舆情动态，做到及时预警、科学研判、妥善处理、有效回应，切实提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性，并根据舆论走向和工作进展情况，持续跟进、动态发布信息。2018年回应公众关注热点或重大舆情数量19条。

4.积极扩大公众参与。有序推进政府会议公开，及时公开政府全体会议和常务会议讨论决定的事项。围绕县政府重大决策部署和重要民生事项，持续对县政府常务会议的重要议题进行权威发布，以公开促进依法行政和政策落地生效。重大决策通过听证座谈、调查研究、网络征集等多种方式，广泛听取公众意见，并将意见收集情况、采纳情况等向社会公布。2018年意见建议公开征集6次，收到意见建议197个。

（四）狠抓督查，严格考核，确保政务公开工作要求落实到位。

以高压态势，抓日常工作推进。政务公开工作采取月测评、月调度、月通报、月考核、季度互查、季度培训、半年总结的推进调度考核机制实施。每月25日-26日，县政府办公室抽调相关部门、单位人员开展专业测评，集中对各乡镇、各部门承担的政务公开工作进行逐项、逐条检测，对存在的问题，固定采集数据，并通过电话或QQ群联系责任单位立即整改。每月28日，县政府办公室对专业测评中存在的问题整改落实情况进行逐个对号销账。每月29日-30日，县政府办公室对政务公开重点领域、重点栏目进行抽查，对存在的问题，固定采集数据，次日整改落实到位。次月初，对专业测评、省市检测等发现的问题、整改落实情况以及扣分情况进行通报。对反馈到乡镇和部门的问题，经督促仍未整改落实或整改不到位的，按照《固镇县机关效能建设工作意见》相关规定，由县政府分管负责同志带队，联合效能办上门调度，进行效能问责。2018年，县政府分管负责同志带队对1家单位进行了上门调度，并电话督促了2家单位主要领导进行整改落实。

（五）大胆创新，圆满完成省、市主动公开目录修订试点工作。

根据《安徽省政务公开办公室关于开展主动公开目录修订试点工作的通知》、《蚌埠市主动公开目录修订试点工作方案》，制定印发《固镇县主动公开目录修订试点工作方案》，指导督促王庄镇政府编制乡镇主动公开目录、公开标准和公开流程。并自我加压组织编制县本级主动公开目录、公开标准和公开流程。重点修订主动公开目录、规范政务公开工作流程、优化政务公开平台栏目设置、内容展现等，切实提升发布、解读、回应效果。2018年12月，我县各部门、单位，各乡镇高质量完成省、市主动公开目录修订工作。栏目升级改造后，栏目数由425条增加到827条。

二、政府信息主动公开情况

（一）主动公开政府信息总体情况。

2018年，县本级主动公开政府信息11884条，其中规范性文件8条，机构领导、机构设置及人事信息65条，政府文件22条，行政执法信息1231条，规划计划、统计信息124条，财务预决算、财政专项经费使用和“三公”经费信息458条，招标采购信息346条，应急管理信息167条，审计信息78条，重点领域信息5844条，其他信息4159条。

县政府各部门、各直属机构、驻固单位及各乡镇全年主动公开信息51502条。县政府各部门（单位）全年主动公开信息36761条，乡、镇政府主动公开信息14444条。

（二）重点领域主要公开内容。

1.推进财政预决算信息公开。

2018年，落实《政府性债务管理办法》和《蚌埠市政府性债务风险应急处置预案》，在县政务公开网设立预决算公开专栏，公开财政资金信息458条。年度财政预算信息156条，年度财政决算信息148情况，三公经费预决信息154条。

2.推进重大建设项目批准和实施领域信息公开。

县政府办公室制发《关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》，围绕重大建设项目批准和实施过程中产生的政府信息，聚焦社会关注度高、与群众切实利益密切相关的项目，重点公开了重大建设项目和批准实施领域的批准服务信息47条，批准结果信息152条，招标投标信息288条，征收土地信息73条，重大设计变更信息7条，施工有关信息79条，质量安全监督信息43条，竣工有关信息65条。

3.推进公共资源配置领域信息公开。

县政府办公室出台《关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》，推进公共资源配置决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，扩大公众监督，增强公开实效，努力实现公共资源配置在阳光下运行，进一步提升公共资源配置的效率和效益，维护企业和群众合法权益，激发市场活力和社会创造力。各相关部门认真做好认真做好棚户区改造、住房保障等公开工作，按照要求公开了住房保障信息168条，工程建设项目招标投标信息346条、国有建设用地使用权出让信息72条、矿业权出让信息24条、政府采购信息283条、国有产权交易信息26条、公立医疗机构药品医用设备采购信息63条等政府信息公开。

4.推进社会公益事业建设的信息公开。

县政府办公室下发《关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作的通知》，切实加强脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护等七大社会公益事业建设重点领域的信息公开。各部门按照要求公开脱贫攻坚信息349条、社会救助和社会福利信息733条，教育信息103条，基本医疗卫生信息188条，环境保护信息1056条，灾害事故救援信息74条，公共文化体育信息43条。

5.推进公共服务与民生领域信息公开。

主动公开了市政服务信息81条、残疾人事业信息37条、司法行政信息32条、社会组织信息48条、户籍服务信息6条、民生工程信息4条等政府信息。

6.推进公共监管领域信息公开。

把公开透明作为政府监管工作的基本制度，切实加强监管信息公开。主动公开了价格与收费信息184条、科技管理项目信息7条、安全生产信息108条、食品药品安全信息97条、产品质量监管信息23条、旅游市场监管信息4条、知识产权监管信息10条、房地产业信息66条、物业管理信息16条、金融市场信息70条等政府信息。

（三）代表建议委员提案办理结果公开情况。2018年4月9日，县政府办公室印发《关于认真做好2018年度县人大代表议案建议和政协委员提案办理工作的通知》，要求各单位及时认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，并按照要求在县政务公开网公开办理结果。2018年人大代表议案和建议95件；政协提案105件（重点提案8件）的办理结果，通过县政务公开网向社会公开。

（四）主动公开方式

1.政府网站。

本着以公开为常态，不公开为例外的原则，把政府网站作为主渠道，并通过微博、微信、移动客户端、报纸、电视、电台等媒体向社会发布我县出台的重大政策。2018年，我县在政府门户网站公布了25次县政府常务会议、2次县政府全体会议的会议报告；建立了政策文件专栏，公开政策23文件；设立了民意征集、网上调查、便民公告专栏，公开向民众征集意见。

2.微博、微信等新媒体。

2018年，由县政府办公室政府牵头，联合县相关部门，对县政府发布的重要政策文件，尤其是与群众利益密切相关的政策，提炼重点信息，创新解读形式，拓展传播渠道，通过简明问答的形式进行解读，“固镇县人民政府发布”微信公众号等渠道及时进行转载推送。

三、政府信息依申请公开情况

2018年，全县受理政府信息公开申请39件,申请的事项主要涉及土地征收、拆迁安置、社会救助、城市规划等方面。 已全部按时办结。

四、行政复议、诉讼情况

2018年度，我县接受行政复议，行政诉讼的数量为零。

五、政府信息公开的收费及减免情况

2018年度，我县未对政府信息公开申请收取费用。

六、存在的主要问题及改进措施

2018年，全县政府信息公开工作推进扎实有序，取得了一定成效，但与政务公开工作要求相比，与公众期盼相比，还存在一些问题，如政策解读质量不高，部分重点领域信息公开不够规范全面，公众参与范围不广等。2019年，我县将认真分析，创新举措，全面提升政府信息公开工作水平。

一是继续深化“五公开”。进一步加大政府信息决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作推进力度，聚焦重大改革、财政资金、重大建设项目、社会公益事业、公共资源配置、公共监管、公共服务领域，做到信息全面规范发布。

二是强化政策解读和舆情回应。紧紧围绕重大政策，深入解读政策背景、重点任务、工作举措、质量效果等，并通过文字、图表、视频、访谈、新闻发布等多种形式进行公开。收集并主动公开社会关注热点、关系群众切身利益的信息，及时受理、办理网友诉求，正面舆论引导，增强政府执行力、公信力，提升群众获得感。

三是制定信息主动公开目录标准规范。结合全县机构改革工作，全面梳理主动公开事项，修订各层次、各单位主动公开目录，进一步细化公开指标，推动政府信息公开工作有章可循、有据可依。

四是严格督查考核调度。继续将政务公开纳入政府目标管理绩效考核，分值权重设置不低于4%。强抓日常工作推进，继续实施政务公开工作月测评、月调度、月通报、月考核、季度互查、季度培训、半年总结的推进调度考核机制，注重加强重点领域信息督查，严格考核结果运用。