秸秆综合利用专项资金管理

（一）实施内容

1.推行离田，大力推进秸秆能源化利用。在去年濠城镇、石湖乡整建制推行午季小麦秸秆的基础上，推行全域离田，充分发挥已建成的标准化秸秆收储中心作用，积极清理“四边一上”秸秆，防止秸秆抛洒在沟渠造成水体污染。依托国能电厂，大力推广农作物秸秆发电，合理制定离田方案，按年度和季节滚动安排秸秆离田区域，确保离田秸秆数量和品种满足国能电厂秸秆利用需求，发展和规范秸秆经纪人，国能电厂要与秸秆经纪人签订秸秆收购协议，确保秸秆收储运渠道畅通。大力推广秸秆成型燃料应用，生产企业要加强清洁化生产技术应用，做好除尘、降噪等工作，确保安全生产。2020年实现秸秆能源化利用20万吨以上，继续实行县政府与国能电厂合同化收购，签订收购协议，作为兑现财政资金奖补的依据。各乡镇按照每万亩播种面积不少于1000吨交售农作物秸秆，国能电厂要保证合同内应收尽收。

2.科学还田，提高秸秆肥料化应用水平。统筹安排好秸秆机械化还田、离田结构，积极创建还田示范片建设，各乡镇要创建1个1000亩以上的示范片，开展农机试验示范、技术推广、技术宣传、新机具演示和技术培训。对连续三年以上还田的地块必须开展离田作业和深耕深翻作业，提升秸秆还田肥料化水平，推进以农作物秸秆覆盖、少免耕播种为核心的保护性耕作技术。培育具备标准化秸秆机械化还、离田作业能力的农机专业服务组织。大力推广秸秆有机肥、生物炭基肥等肥料化利用方式，推动秸秆肥料化利用转型升级。

3.培育企业，大力推广秸秆饲料化利用。充分发挥我县花生种植面积大，秸秆资源丰富的特点，在花生秸秆饲料化应用方面做文章，奖励扶持花生秸秆除膜作业，提高饲料化应用的比例，推广全株玉米青贮，扩大青贮饲料应用比例，发展扶持壮大龙头企业和农民专业合作社，2020年实现饲料化应用千吨以上企业达15家以上，饲料化利用总量达15万吨以上。

4.典型示范，带动秸秆基料化利用。以华沃丰原食用菌开发公司为典型，鼓励秸秆基质商品化生产，优先扶持年生产消耗秸秆千吨以上的企业。重点推广双孢蘑菇、平菇、大球盖菇能够充分消耗农作物秸秆的种植模式，优先扶持年菌种生产达到10万瓶（袋）以上的菌种厂或年生产规模超过3万平方米（袋、棒、包）的食用菌龙头企业、合作社、家庭农场和专业种植大户。对基料化利用经营主体进行奖补，推进秸秆基料化利用。

5.建立健全农作物秸秆收储运体系。加强农作物秸秆收储运体系建设，根据不同区域主要农作物秸秆产量、农作物秸秆综合利用产业发展特点等，按照合理半径规划建设规范的农作物标准化秸秆收储中心。支持企业和个人，采用先建后补的方式建设标准化秸秆收储中心，支持企业和社会组织组建专业化农作物秸秆收储运销机构，鼓励社会资本参与农作物秸秆收储运销，建立以需求为导向、企业为龙头、专业合作经济组织为骨干、农户参与、市场化运作的农作物秸秆收储运销网络，为秸秆禁烧和产业化利用提供有力支撑。

（二）奖补政策

1.秸秆综合利用主体产业化奖补。凡在县域内产业化利用秸秆的企业，达1000吨以上的经营主体，按照省产业化奖补政策执行，青贮全株玉米50元/吨（与粮改饲补贴不重复）、小麦秸秆40元/吨、花生秸秆30元/吨、其他秸秆30元/吨，生物质发电项目奖补由县政府与发电企业合同约定。

2.标准化秸秆收储中心奖补。2020年午季之前建成，经验收合格的标准化秸秆收储中心（钢构大棚），在建成后正常运营的且年收储量达2000吨以上，一次性按照钢构大棚建筑面积，每平方米150元给予奖补，最高不超过50万元，标准化秸秆收储中心建设规范参照固秸利〔2019〕3号文件执行，标准化秸秆收储中心验收标准由县农业农村局另行制定。

3.秸秆收储运环节奖补。对新购打捆捡拾机在国家农业机械购置补贴的基础上按照国补的50%继续实行二次县级补贴。对于新购花生秸秆除地膜设备在国补的基础上再给予国补40%的补贴，最高不超过10万元；各秸秆收储点、压块企业继续享受农用电价。

利用2020年度中央财政资金农业生产社会化服务项目，在全县范围开展农作物秸秆离田作业13.5万亩，优选合格的农业生产社会化服务组织和企业，每亩奖补20元，作业企业的最高奖补不超过10万元。项目实施细则由县农业农村局另行制定。

4.大中型沼气项目奖补。2018年以来的大中型沼气项目，继续加大财政支持力度，保障民生工程项目正常运营，发挥民生工程的社会效应。2020年度奖补每个大中型秸秆沼气项目30万元，确保项目正常运营，发挥示范带动作用。

五、保障措施

（一）加强组织领导，严格落实责任。当前，疫情防控工作正处在总攻期，市政府已将秸秆禁烧工作纳入大气污染防治目标考核内容，全县各部门要切实统一思想、提高认识，要把疫情防控与秸秆禁烧和综合利用有机结合起来，一手抓疫情防控，一手抓秸秆禁烧，组织“双线作战”，严格落实主体责任，发挥统筹协调作用，明确分工、压实责任、精准施策、合力推进，形成政府统一领导、部门密切配合的良好工作格局，确保一个战场打赢两场战役。

（二）规范资金使用，加大政策支持。切实加强秸秆禁烧和综合利用相关奖补资金监管，提高资金使用效率。省级及以上奖补资金一律不得用于工作经费等方面支出。县农业部门要成立秸秆综合利用专家组，全面负责本县项目技术咨询与服务，并结合项目实施，加强秸秆综合利用技术研究和推广利用，实现技术投入与产出并重，推动秸秆综合利用提升工程顺利实施。

（三）严格督查追究，强化结果运用。对秸秆禁烧和综合利用情况开展重点督查和总体评价，对工作成效突出的乡镇给予表彰；对不能保质保量完成任务、项目建成后闲置没有效益的乡镇，进行通报批评；对因发生秸秆焚烧火点被卫星监测到的乡镇，所在乡镇主要负责人，在电视台公开检讨，并对该乡镇实行“一票否决”；对禁烧因工作不力，造成我县被省、市通报批评、约谈的，取消该乡镇年度评优资格并追究主要负责人及有关当事人的责任。