【文字解读】《固镇县便民停车行动方案》

一、决策背景和依据

暖民心行动开展以来，为贯彻落实《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于印发<就业促进行动方案>等“暖民心行动方案”的通知》（皖办发〔2022〕15号）和《中共蚌埠市委办公室 蚌埠市人民政府办公室关于印发<就业促进行动方案>等“暖民心行动方案”的通知》（蚌办发〔2022〕13号）精神，从源头解决我县停车难、停车乱的问题，县城市管理局起草了《固镇县便民停车行动方案》。

二、制定意义和总体考虑

随着机动车辆逐年增加，停车难的问题日渐突显。为满足群众需求，解决群众身边停车“一位难求”的难事，固镇县城市管理局从规划设计、拓展增量、科学引导、规范管理等方面入手，采取系列措施盘活现有停车资源、努力改善停车条件。

三、研判和起草过程

按照县委、县政府关于“暖民心”行动工作部署，我局先后多次组织参加《方案》论证会，并自行组织开展“两代表一委员、基层社区群众代表”参加的便民停车征询意见会，结合论证要求、代表意见及对停车楼、商场配建停车场、住宅小区配建车位的管理、使用情况的调研情况，对《方案》进行了多次修改，并就《方案》主要内容向市城市管理局进行了咨询、请示。修改完善后征求了县发展改革委等11家单位意见，通过了县司法局合法性审查。6月7日，县政府副县长苏永松召开专题会议，达成一致意见，经县政府常务会议审议后实施。

四、工作目标

到2022年底，全县新增城市停车泊位2600个以上，其中公共停车泊位400个以上；2023年，新增城市停车泊位2600个以上，其中公共停车泊位400个以上；到2025年，全县累计新增城市停车泊位10400个以上，其中公共停车泊位1500个以上。

五、主要内容

1.编制停车设施专项规划。城市新建住宅小区停车泊位配建标准为1泊位/100平方米建筑面积且1泊位/户。新建医院、商场等公共建筑，按每百平方米1.1—1.5个车位配建。利用已有城市广场、车站码头、公园绿地、医院、中小学校操场及人防工程等土地、地下空间资源，开展改建扩建停车泊位。停车设施“错时开放”，机关、企事业单位等公共建筑的停车泊位晚间对外开放。居住小区内规划的车位、车库不能满足业主停车需求的，可以利用业主共有的道路和其他场地设置临时停车泊位。在符合安全管理和基本通行的条件下，设置路内停车泊位。

2.突出重点区域建设管理。针对二小等学校周边“停车难”问题，在学校周边路段施划绿色泊位，结合限时、限路段增加临时停车泊位的管理策略，运用“以疏代堵”的治理方式替代传统“罚单整治”；针对中医院、博爱医院、津浍市场等医院、市场周边“停车难”问题，进一步做好规划新增停车泊位；针对老旧小区周边“停车难”的问题，协调多方利用小区周边路段、机关单位和新建公共停车场，缓解小区停车压力；针对汇金商业步行街、大润发玛特等大型商圈周边“停车难”问题，采取静态交通整治模式。

3.加强城区商场、医院、学校、文化体育场馆和交通枢纽等停车场公共充电设施建设。新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于20%,并逐步扩大设置比例，推行“临近车位共享”“多车一桩”等新模式。在不减少车位的前提下，可允许停车设施配建一定比例的洗车点、便利店等便民设施。

4.公安部门进一步完善道路停车位管理规范，优化停车位设置审批程序，严控路内停车位总量，动态调整停车位设置。加大设置、管理路内停车泊位力度，管理道路范围以内的停车行为。按照停车管理具体办法，城管执法部门重点负责合理设置建筑物配建停车设施、公共停车设施的监督管理和道路范围以外的停车行为管理，组织督查、考核等活动。

5.加大规范停车宣传力度，依法查处违法停车行为。开展人行道畅通行动，严管人行道违法停车行为；制定巡查制度和违规车辆停放的清理制度，以城管行政执法力量为主体，加强路面以上公共区域停车管理、处罚力度，重点加强学校、医院、大型商圈周边的停车秩序管理。

六、创新举措

在人口较为密集或流动量大的区域，创造条件，新增建设若干小型临时停车场，缓解区域性车位紧张问题。及时调整制定停车优惠政策，吸引周边单位工作人员、居民和办事人员停车“上楼”，提高两个停车楼的车位使用率。优化停车资源有效配置，提升配建车位使用率。针对大润发玛特、白马商场大量地下车位闲置，而周边路内（地上）公共车位严重不足的问题。一方面与两家商场管理方对接，协调其分别在地下车位现行使用收费基础上，延长免费时长和下调收费标准；另一方面积极对接保险公司、商场管理公司会商研究，以送免费停车券的方式，拟利用保险购置办理平台，促进机动车车主主动停车进入商场地下车库。

七、保障措施和下一步工作打算

    一是尽快制定出台住宅小区停车设施使用和管理制度，制定优惠政策，降低车库车位空置率，推动住宅小区停车库的有效利用；二是按照“同一区域路内停车高于路外停车、地面停车高于地下停车、小区外停车高于小区内停车、拥堵时段高于空闲时段”的原则，出台差异化的停车服务收费政策，优化调整现有停车收费标准，利用价格杠杆及时疏导停车供需矛盾，引导居民规范停车行为，促进停车资源的进一步有效配置和充分利用。

解读机构：固镇县城市管理行政执法大队

联系人：陆荣伦  

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