【两化工作推进】固镇县政务公开专区建设方案

一、建设背景

《中华人民共和国政府信息公开条例》(国令第 711 号)第二十五条明确规定，“各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利”。国务院办公厅在《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54 号)中明确指出，基层政府要加强公开平台规范化建设，在政务服务大厅、为民服务中心等场所要设立标识清楚、方便实用的政务公开专区，提供政府信息查询、依申请公开受理、办事服务咨询等服务。安徽省人民政府办公厅《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》(皖政办秘〔2020〕55 号)明确要求，在政务服务大厅、为民服务中心等场所设立标识清楚、方便实用的政务公开专区，提供政府信息查询、依申请公开受理、办事服务咨询、政策解读咨询、政务公开宣传和公众意见征集等服务。

二、指导思想

基于固镇基础，科学谋划布局，建设具有固镇特色的政务公开专区。按照“集成服务、便民利民”的建设目标，根据“标识清楚、方便实用、因地制宜、节约高效”的原则，一方面是衔接全面推进基层政务公开标准化规范化、政策解读咨询、回应社会关切、贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》等工作，展示政务公开年度重点工作成效进展；另一方面是运用信息化手段，整合政府网站、政务新媒体等政务信息系统的政务公开和政务服务数据资源；打造一个集公开信息查询、依申请公开受理、办事咨询服务、政策解读咨询、政务公开宣传、公众意见征集等功能为一体的固镇县政务公开专区，致力于向广大群众和企业提供权威性、一站式、方便快捷的政府信息服务。

三、整体谋划

（一）场地

固镇县政务公开专区设在政务服务大厅。

（二）面积

专区面积政务服务大厅面积合理设置，主要借助墙面、窗边的空间做好功能区部署。

（三）设计

专区整体设计采用红白政务公开风格，同时结合固镇县文化特色，采用红白+原木色，专区各功能区域在设计风格上保持统一。结合专区风格，设计统一的“固镇县政务公开专区”标识字样、特色 logo、功能区标识，张贴专区入口处或其他醒目位置。根据各场地实际情况确定具体尺寸，各个体验专区分别设置标牌统一、文字统一的专区标识和功能区标识。根据场地可利用空间情况，另统一设置“以公开促落实以公开促规范以公开促服务”或“公开为常态不公开为例外”字样。

（四）物料

设计县乡两级风格统一的功能画册、文件汇编本封面、各类机器界面等物料，制作专区所需投放的图解、视频解读等，策划专区开展的各类政民互动活动。根据专区建设内容，设计风格统一的功能画册、文件汇编本封面、各类机器界面等物料，制作专区所需投放的图解、视频解读等，策划专区开展的各类政民互动活动。

（五）功能

基于固镇县建设要求和本地群众办事需求，按照统一标识、统一设备、统一资料、统一功能、统一管理的基本要求进行整体设计。依据国家相关政策文件的建设要求，打造功能齐全的专区，集中提供政府信息查询、信息公开申请、政策解读宣传、意见征集等服务。

层级：功能区实现功能固镇办事服务咨询区，展示个人、企业办事指南，提供办事引导、咨询、答复服务。政府信息查询区，通过查询机、展柜等提供政府信息查询服务。依申请公开受理区，提供依申请公开受理服务，并展示当地信息公开指南和依申请公开办理流程图。自助服务办理区，结合本地7×24小时政务服务自助办理设备和人工办理窗口，梳理制成信息公开指南、样表引导自助填报，设置样表台，打造线上线下业务自助办理区域。

政策解读平台：通过电子屏、展板投放图解、视频解读等材料，实现政策解读及宣传功能，打造线下政策解读窗口。

政务公开宣传平台：通过宣传栏、电子屏等设备展示政务公开政策知识、当地推进政务公开的创新措施以及相关工作动态。

政民互动渠道：设置政民互动渠道，一是日常开展意见征集活动；二是结合当地重点任务定期组织开放日、社会评议等重大活动。

等候休息区：容纳各功能服务区等待队列，并提供舒适的休息环境。

政务公开工作展示：

1.梳理固镇政务公开工作重点，梳理五公开+年度要点的结构展示固镇政务公开重点工作成果。

2.打造政务“码”上知平台，梳理本县政务事项及相关政务平台进行二维码集成展示。

（六）亮点

固镇县政务公开专区在建设专区的基础上，融合固镇文化，汲取先前丰富经验，打造一个更具固镇文化特色的政务公开专区。

建设思路：

1）整体风格上，整体色调在保持政务公开红的基础上，融入独具古遗址的古原木色，首先，在整体硬件设备上，书桌，书柜等都采用原木色；其次，在上墙物料上，也匹配古遗址的古色风格，在整体上营造浓厚的古战场古遗址氛围。

2）文化墙，从文旅战略、专题平台、文旅推介等方面整理固镇县旅游文化，通过文字，二维码等形式亮化展示。

3）旅游折页，制作固镇县垓下古遗址旅游简介，规划旅游简介、旅游地址、主要景点、附近吃住行等内容。

某政务公开专区地区简介示例参考

（七）运行准备

制定专区运行的专区管理制度，包换如日常管理、人员管理、设备设施管理及服务管理等内容；对专区配备人员进行国家相关政策、法律法规和进驻事项办理流程、所需的业务技能以及服务礼仪等方面的培训。

四、服务内容

（一）功能区部署

（1）办事服务咨询区基础功能：提供办事引导、咨询、答复服务。打造咨询服务台：在专区显眼位置打造咨询服务台，设置政务公开专人岗位、摆放自助服务手册、便民物品等材料，做足咨询服务准备。设计专区使用手册：服务台及阅览区等处均摆放专区功能使用手册，引导自助使用专区。

汇编办事热点手册：服务台摆放办事热点手册（包括高频事项清单、热门政策二维码矩阵图等）。

打通咨询投诉渠道：服务台及阅览区配备意见箱，设置线下投诉渠道；张贴投诉二维码，打通线上投诉渠道。

（2）政府信息查询区

基础功能：提供政府信息线上、线下查询服务。

查询机查询：安装政府信息查询一体机及打印设备，方便自助查询和打印所需政策指南和办事流程。

电脑查询：摆放多台电脑，统一设置桌面材料（如各项制度、办事流程等）、各类查询和办理所需软件等。

展柜阅览：资料展示架可展示政务公开相关书籍、历年规范性文件汇编、近年便民惠企政策、试点领域基层政务公开标准目录、便民服务手册等材料，借助展柜进行展示，方便群众了解本地政务公开工作。

设计二维码矩阵图：悬挂张贴“二维码”矩阵图、政务新媒体“二维码”矩阵图，将传统的“橱窗”公开升级为“码上”公开，群众可以通过扫描“二维码”，查询并获取相关部门政策文件、办事服务信息。

（3）依申请公开申请区

基础功能：提供信息公开申请和受理服务。

依申请公开材料梳理：制作依申请公开指南牌、流程图牌，张贴在显眼位置，准备样表、各行政机关联系方式名单等信息，放置在信息公开申请区。

依申请公开线上自助服务：提供 1-2 台自助电脑，精确定位依申请公开网址，节省查找时间，方便群众直达依申请办理目标。

依申请公开线下办理服务：视条件允许，安排政务公开专人现场引导或配备热线电话等，满足申请人线下申请和问询的需求。

（4）政务服务自助办理区

基础功能：提供企业、群众“一站式”查询、自助办理业务等服务。

线上自助办理：安装政务服务办理一体机，配备样表填单自助机、高拍仪等辅助设施。编制办理一本通或一链办事项，编制办事索引方便跟踪办理进程、结果，实现高频事项的集约化办理，提升办事效率。

高频事项样表台：联合本地自助服务终端设备（以本地已有设备为主，包含发票、水费、车辆通行、税务、交通违章处理、生活缴费、身份证申请、港澳证签注、公积金查询等常规自助服务设备），梳理制作高频事项样表，定制样表台。

（5）政策解读平台/政务公开宣传平台

利用宣传大屏、查询机备集中展示重要政策性文件的解读材料、解读专题、平台二维码、政务公开创新举措或相关工作等内容，引导公众浏览使用。利用电脑和查询机等设备提供“12345 政务服务便民热线”受理渠道。

（6）政民互动平台

公众意见征集：集中展示本地区重大行政决策意见征集信息；专区现场设置意见箱、投放二维码或搭载查询机，收集群众对政务公开、办事服务的意见建议、投诉及其他疑问。

（7）等候休息区

提供休息座椅/沙发（宜宽敞舒适，并设置老弱病残孕区）、饮水设备、一次性纸杯、垃圾箱等。

(二)专区布局规划

根据本地打造一个集公开信息查询、信息公开申请、办事咨询答复、解读回应等功能为一体的线下专区需求和提供的专区场地情况，对政务公开专区空间进行规划，制作专区空间规划设计总体方案、建设整体效果图等。总体布局图（24小时自助办理区版）依申请公开受理区+政府信息查询区休息区+24小时自助办理区。

(三)业务指导及培训详细梳理专区、硬件可展示材料；梳理编制各功能区的建设说明书及功能介绍；对专区工作人员开展系列业务培训，提升专区服务人员的专业水平；提供咨询答疑服务，保障各政务公开专区机器及软件系统的正常稳定运行。

(四)专区推广宣传

制作具有当地特色的宣传视频，线下宣传栏展示材料等通过线下宣传栏、政务微博、微信、掌上 APP 等通道实时推送政务公开专区建设相关工作推进新闻稿。