【文字解读】《固镇县“十四五”畜禽养殖污染防治规划》政策解读

一、起草背景与必要性

为贯彻落实习近平生态文明思想，加快推进畜禽养殖污染整治工作，合理优化畜禽养殖业布局和结构，持续推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，尽可能减轻畜禽养殖业污染，保障人民群众身体健康，促进我县畜禽养殖业持续健康发展。县生态环境分局结合我县实际，牵头编制了《固镇县“十四五”畜禽养殖污染防治规划》（以下简称《规划》）。

二、主要依据

1.《畜禽规模养殖污染防治条例》。

2.《转发安徽省推进秸秆综合利用和畜禽废弃物资源化利用工作领导小组办公室关于进一步加强畜禽养殖废弃物资源化利用专项审计指出问题整改和“大排查、大起底”自查工作的通知》（蚌农秸组办〔2022〕3号）。

三、研判和起草过程

根据相关法律法规及文件规定，县生态环境分局结合我县实际情况，委托第三方单位于2022年8月启动《规划》编制工作，并征求了县自然资源和规划局等15家单位意见，通过县司法局合法性审查和县市场监管局公平竞争审查。2022年12月19日以县政府办名义印发实施。。

四、工作目标和主要内容

（一）工作目标

到2025年，规模畜禽养殖场粪污资源化利用率达90%以上。围绕猪肉、禽肉、禽蛋、牛羊肉、乳制品等主要畜禽产品，培育在区域有影响力的现代畜牧业品牌。

（二）主要内容

《规划》主要分四大部分：

1.固镇县区域概况。固镇县，位于谷水之北，古称谷阳，全境1363平方公里，辖11个乡镇1个省级开发区，65万人口。1965年7月建县，是最年轻的县，也是最古老的城，境内4600年前垓下大汶口文化城遗址，填补了江淮地区无史前古城的历史空白，被誉为淮河流域“大汶口文化第一城”,建成区面积19.7平方公里，城区人口约18万人。

2.固镇县畜禽养殖现状。规模养殖趋势化。当前中小型养殖户规模紧缩，大型养殖户则呈蓬勃态势。养殖模式多元化。大型养殖户养殖模式多元化，包括自繁自养、纯育肥、纯售仔猪、纯繁育等各种养殖模式，不仅能充分满足本县养殖需要，且能广泛供应周边省市县。

3.重点工程。介绍了畜禽养殖污染防治规划期间的一系列重点工程。包括开展粪污处理设施建设、畜禽粪污资源化利用提升工程、畜禽粪污转运及集中处理中心建设工程、田间配套设施建设、病死畜禽无害化设施建设工程，提升固镇县畜禽粪污收集、处理、利用效率。重点工程预计投资合计156816万元。

4.效益分析。促进种植业提质增效。通过种养循环等模式推广，将促进有机肥施用量增加。增施有机肥可使农产品外观、适口性、糖度、营养物含量等品质提升，价值提高。带动固镇县绿色、有机农产品等“三品一标”认证，推动农产品向优质、高端方向转型升级，实现提质增效。提升全县农业竞争力。通过项目实施，将整县推进种养循环、农牧结合，使之成为固镇县农业发展亮点与优势，有利于促进全县农产品品牌价值提升和产业竞争力增强。

五、保障措施

《规划》从加强领导，严格目标考核、明确重点，细化措施落实、增加投入，加大政策扶持、加大宣传，营造治理气氛等四个方面加强实施保障。

六、创新举措

1.加强畜禽养殖污染防治工作的组织领导，成立工作组，强化各部门间沟通交流，定期相互交流工作进度，实现资源和信息共享，形成部门合力。层层明确目标任务，落实防治工作责任，根据目标任务完成情况对相关部门进行奖惩。监管反面，通过多部门联合监督、专项监督和日常性监督等多种监管方式加大畜禽养殖污染日常监督和执法管理，加快各地畜禽养殖污染治理设施建设。

2.加大资金投入，加强政策扶持。鼓励养殖企业与高校、科研院所合作，通过科学研究和技术指导，制定和实施针对沼气工程、畜禽养殖废弃物减量化和有机肥生产使用等污染治理设施建设、废弃物资源化利用和运营等优惠和扶持措施，创新畜禽养殖污染防治的新方法、新途径。

3.加强宣传工作，营造良好的舆论氛围。通过多媒体等媒介，开展畜禽养殖污染防治的舆论宣传，切实提高规模养殖场（畜禽养殖户）和广大群众的环保意识。对治理不力、严重污染水环境的生产主体进行处罚，并当成典型案例进行宣传教育。让村民自身进行反思，自主遵守畜禽养殖协会制定相关规程，规范畜禽养殖行为，形成群防群治畜禽养殖污染的良好氛围。

七、下一步工作考虑

结合我县实际，统筹推进各项工作落实落地，有效推动各责任部门围绕目标任务抓好重点工作，坚持目标导向、问题导向，既突出整体进展，又兼顾实际情况，全力做好任务细化、目标分解、项目落地等工作。

解读单位：固镇县生态环境分局

咨询电话：0552-607523