【文字解读】关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告

一、起草背景、必要性以及依据

今年以来，面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展任务和新冠疫情的不利影响，全县上下在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大、二十届一中全会精神，全面深入落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，以高质量发展统揽全局，持续巩固疫情防控和经济社会发展成果，全县经济实现量的合理增长和质的稳步提升。为系统总结2022年全县国民经济社会发展情况，并对2023年经济工作做安排部署，县发改委牵头起草了《关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》，以下简称（《报告》）。

二、研判和起草过程

按照县政府工作安排部署，县发改委于12月初起草初稿，并在委内部进行了初步讨论修改，在征求农业农村局、经信局、科技局、财政局、商务局等25家主要经济部门意见后，对《报告》进行进一步修改完善，先后与县政府工作报告、县财政预算决算报告等多项报告进行多轮校对完善后，形成了《报告》送审稿，由政府办副主任王伟主持召开专题会议，并经县司法局合法性审查后，报县政府常务会议审议通过。

三、主要内容

《报告》分为2022年国民经济和社会发展计划执行情况和2023年经济社会发展预期两部分内容。

第一部分2022年国民经济和社会发展计划执行情况。

一是稳增长、促转型，产业发展总体趋好。工业转型持续加快；农业生产稳步发展；服务业发展提质增效。

二是抓项目、扩投资，项目建设成效显著。项目建设稳步推进；项目争取成效明显；项目推进机制日趋完善。

三是补短板、优生态，城乡环境更加宜居。城市建设扩容提质；美丽乡村生机勃发；生态环境持续向好。

四是抓改革、促开放，发展动力不断增强。重点领域改革持

续深化；对外开放水平全面提高；创新动能加快释放；营商环境不断优化。

五是惠民生、增福祉，社会事业加快发展。社会保障持续加强；社会事业全面进步。

总的来看，在复杂严峻的宏观形势下，全县上下坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误，经济社会实现平稳发展，但一些矛盾和困难依然存在：一是经济社会发展不充分不平衡；二是投资增长支撑不足；三是要素制约依然明显；四是民生领域短板较多。

第二部分2023年经济社会发展预期。综合研判面临的形势环境和宏观政策的最新趋向，结合我县发展阶段性特征和经济发展环境等因素，2023年全县经济社会发展预期是：

地区生产总值增长9%；规模以上工业增加值增长15%以上；服务业增加值增长11%；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长8%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；外贸进出口总额增长10%；城镇常住居民人均可支配收入增速高于全市平均增速、高于地区生产总值增速；农村常住居民人均可支配收入增速高于全市平均增速、高于地区生产总值增速、高于城镇常住居民可支配收入增速；粮食总产量稳定在12.8亿斤；能源及生态环境指标完成上级下达目标。

围绕实现上述目标，聚焦产业升级、优先保障民生、突出生态环境治理、补齐基础设施短板，2023年计划实施亿元以上重点项目134个，总投资671亿元，年度计划投资160.42亿元。一是工业能源领域预计实现投资81.76亿元。二是棚改及房地产领域预计实现投资27.65亿元；三是综合交通及基础设施领域预计实现投资24.6亿元；四是社会事业及农林水利领域预计实现投资26.41亿元。