固镇县应急管理局简介

 

根据《中共固镇县委办公室固镇县人民政府办公室关于印发〈固镇县应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（固办〔2019〕40号），制定本方案。

县应急管理局是县政府工作部门，为正科级。 

县应急管理局贯彻执行党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于应急工作的方针政策和决策部署，落实县委、县政府的工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对应急工作的集中统一领导。

一、主要职责：

（一）贯彻执行国家应急管理、安全生产等法律法规规

章和政策规划，根据应急管理、安全生产等政策，起草相关规范性文件草案，组织编制县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，监督执行国家标准和规程并实施。

（二）负责应急管理工作，指导全县各级各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

（三）指导应急预案体系建设，建立完善全县事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

（四）建立全县统一的应急管理信息系统，落实信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担县防汛抗旱指挥部、县防灾减灾委员会、县防震减灾应急指挥部、县森林防火指挥部等工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助县委、县政府指定的负责同志做好需由县政府组织处理的突发事件应急处置工作。

（六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

（七）统筹应急救援力量建设，承担消防、森林、草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设相关工作，按规定承担综合性应急救援队伍管理相关工作。指导县、乡两级及社会应急救援力量建设。

（八）组织协调消防工作，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

（九）指导协调森林、草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，组织指导开展自然灾害综合风险评估工作。

（十）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。

（十一）依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查县政府有关部门和乡镇（开发区）安全生产工作，组织开展安全生产检查、考核工作。

（十二）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理工矿商贸行业企业安全生产工作，指导监督工矿商贸行业企业安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责全县非煤矿山、危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

（十三）监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（十四）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同县发展和改革委员会（县粮食和物资储备局）等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

（十五）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术推广应用和信息化建设工作。开展对外交流与合作。监督管理在我县开展工作的安全生产社会中介机构和安全评价工作。

（十六）完成县委、县政府交办的其他任务。

（十七）职能转变。县应急管理局应加强、优化、统筹全县应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。

1.坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解较大以上安全风险。

2.坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。

3.树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制较大以上安全事故。

（十八）有关职责分工。

1．与县自然资源和规划局、县水利局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。

(1)县应急管理局负责组织编制县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援；组织协调较大灾害应急救援工作，并按权限作出决定；承担县应对重大灾害指挥部工作，协助县委、县政府指定的负责同志组织灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门森林、草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作；会同县自然资源和规划局、县水利局、县气象局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林、草原火情监测预警工作，发布森林、草原火险、火灾信息。

(2)县自然资源和规划局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制实施地质灾害防治规划和防护标准；组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，组织开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。负责落实森林、草原综合防灾减灾规划相关要求，组织编制实施森林、草原火灾防治规划和防护标准；指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；组织指导乡镇开展森林、草原防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。

(3)县水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划并组织实施；承担水情旱情监测预警工作；组织编制重要江河和重要水利工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作；承担台风防御期间重要水工程调度工作。

(4)必要时，县自然资源和规划局、县水利局、县科学技术局等部门可以提请县应急管理局，以县应急指挥机构名义部署相关防治工作。

2．与县发展和改革委员会（县粮食和物资储备局）在救灾物资储备方面的职责分工。

(1)县应急管理局负责提出救灾物资的储备需求和动用方案，组织编制救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同县发展和改革委员会（县粮食和物资储备局）等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。

(2)县发展和改革委员会（县粮食和物资储备局）根据救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据县应急管理局的动用指令按程序组织调出。

二、内设机构：

（一）办公室（行政审批和营商环境股）。负责机关日常运转，承担信息、安全、保密、信访、政务公开、会务、督办等工作。负责部门预决算、财务、装备和资产管理、内部审计工作。承担应急管理方面的对外交流与合作工作。负责机关和直属单位干部人事、机构编制、劳动工资、教育培训等工作。承担应急管理系统思想政治建设、干部队伍建设及应急救援队伍教育培训等有关工作。负责机关离退休人员的服务管理工作，指导单位的离退休人员的服务管理工作。负责应急管理和安全生产等各类行政审批服务，承担营商环境建设相关工作。组织起草相关规范性文件，承担重大政策研究、重要文稿起草工作，承担规范性文件的合法性审查和行政复议、行政应诉等工作。承担应急管理和安全生产新闻宣传、灾情应对、文化建设等工作，开展公众知识普及工作。

负责人：张林林

联系电话：0552-6822108

办公时间：工作日上午8:00-12：00 下午2:30-5:30

（二）应急和救援管理中心。承担应急值守、政务值班等工作，落实事故灾难和自然灾害分级应对制度，发布预警和灾情信息，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。统筹应急预案体系建设，组织编制县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案衔接协调，承担预案演练的组织实施和指导监督工作。承担县防汛抗旱指挥部、县防灾减灾委员会、县防震减灾应急指挥部、县森林防火指挥部的现场协调保障工作，指导全县各级及社会应急救援力量建设。组织指导应急管理社会动员工作。指导乡镇、村居、森林、草原消防工作规划编制并推进落实，指导协调消防监督、火灾预防、火灾扑救工作。组织协调水旱灾害应急救援工作，协调指导重要江河湖泊和重要水工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作，组织协调台风防御工作。建立重大安全生产风险监测预警和评估论证机制，承担自然灾害综合监测预警工作，组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估。承担灾情核查、损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作，拟订应急物资储备规划和需求计划，组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送，承担救灾款物的管理、分配和监督使用工作，会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助。指导协调地质灾害防治相关工作，组织重大地质灾害应急救援，依职责分工承担地震应急救援协调相关工作。承担应急管理、安全生产的科技和信息化建设工作，规划信息传输渠道，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，拟订有关科技规划、计划并组织实施。组织实施应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。

负责人：唐俊

联系电话：0552-6822110

办公时间：工作日上午8:00-12：00 下午2:30-5:30

（三）安全生产监督管理股。承担安全生产综合监督管理工作，协调和监督有专门安全生产主管部门的行业和领域安全生产监督管理工作，组织协调全县性安全生产检查以及专项督查、专项整治等工作，组织实施安全生产巡查、考核工作。负责安全生产执法综合性工作，组织编制执法计划，指导执法队伍建设和执法规范化建设。指导协调和监督全县安全生产行政执法工作。指导安全生产事故查处相关工作。承担安全生产事故隐患、违法行为举报投诉的受理、查处等工作。承担县安全生产委员会办公室职责。负责化工（含石油化工）、医药、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况，承担危险化学品安全监督管理综合工作，组织指导危险化学品登记，指导非药品类易制毒化学品生产经营监督管理工作。负责非煤矿山（含地质勘探）行业安全生产基础工作。承担相关行业安全生产执法工作和行业领域安全生产事故查处相关工作，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。指导监督相关行业企业安全生产保险和安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。依法承担生产安全事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究情况，组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作，负责应急管理统计分析工作。负责冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工商贸行业安全生产基础工作。拟订相关行业安全生产地方标准和规程。承担相关行业安全生产执法工作，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。指导监督相关行业企业安全生产保险和安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。承担安全生产信用体系建设，依法监督管理在我县开展工作的安全生产社会中介机构和安全评价工作。

负责人：乔杰

联系电话：0552-6822105

办公时间：工作日，上午8:00-12：00 ，下午2:30-5:30

（四）固镇县应急管理综合执法大队。依法对全县生产经营单位的安全生产进行经常性的安全监察；负责依法查处生产经营单位安全生产非法违法案件；参与县应急局牵头组织的生产安全事故的调查处理；受理涉及安全生产的群众举报及投诉，并负责调查处理；对全县审批的新建、改建、扩建项目的“三同时”执行情况进行执法检查；实施全天候安全生产值班，协助生产安全事故应急处理；承担非煤矿山、危险化学品、非药品类易制毒化学品安全生产准入管理责任，负责其综合监督管理协调工作；负责非药品类易制毒化学品生产、经营监督管理工作，负责非药品类易制毒化学品第三类经营的备案工作；承担县烟花爆竹经营（零售）许可证的审核审查及烟花爆竹经营安全监管工作；承办县应急局交办的其他工作。

负责人：谢亚杰（大队长）

联系电话：0552-6822109

办公时间：工作日，上午8:00-12：00 ，下午2:30-5:30

（五）地震监测中心。加强社会管理职能，依照《中华人民共和国防震减灾法》、《安徽省防震减灾条例》等有关法律、法规的规定，监督、检查本县的防震减灾工作，负责拟定有关防震减灾地方性规章制度并组织实施。建立健全本县地震监测预报、震灾预防和紧急救援三大体系。加强县、乡防震减灾工作的指导，对全县的地震站、点实行统一规划，配合有关部门依法保护地震监测设施和地震观测环境。承担地方政府抗震救灾指挥机构的办事机构的职能，负责震情和灾情速报，会同有关部门组织地震灾害调查与损失评估，参与制定地震灾区重建规划。管理地震安全性评价工作，负责地震安全性评价工作资格审查和任务登记，指导和监督抗震设防工作，管理本行政区域内地震灾害预测，制定本行政区域破坏性地震应急预案。并检查落实情况，积极开展防震减灾知识的宣传、教育及科学研究工作，按有关规定审核防震减灾宣传报道。承担上级业务部门和县人民政府交办的其它工作。

负责人：崔建忠

办公电话：0552－6822112

办公时间：工作日，上午8:00-12：00 ，下午2:30-5:30

四、领导分工：

（一）宋洪涛（党委书记、局长）：主持全面工作

联系电话：0552-6822100

办公时间：工作日，上午8:00-12：00 下午2:30-5:30

（二）徐金铎(党委委员、副局长):负责非煤矿山、化工、危险化学品、烟花爆竹、防震领域的安全生产监督管理工作；负责协调和监督有专门安全生产主管部门的行业和领域安全生产监督管理工作；负责组织安全生产巡查、考核工作；负责消防管理工作；负责防震救灾、抗震救灾工作；负责机关基层党的建设、党风廉政建设、机关效能建设工作；负责巡视巡察及问题整改、督查发现问题整改、重大决策部署贯彻落实、领导批示办理、人大议案和政协提案办理、县长热线办理工作；负责局机关目标管理、组织、人事、编制、信息、档案、统战、疫情防控、地方志、保密、国家安全、信访、平安建设、扫黑除恶、政务公开（政府信息公开、政府网站和政务新媒体建设、互联网+政务服务）、营商环境（“四送一服”双千工程、“四最”营商环境工作、营商便利制度等）；分管局机关办公室、县安委办、县应急管理综合执法大队、县地震监测中心。

联系电话：0552-6822118

办公时间：工作日，上午8:00-12：00 下午2:30-5:30

（三）张敬光(党委委员、副局长):负责全县安全生产综合监督管理工作；负责安全生产执法综合性工作，组织编制执法计划；负责冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业安全生产监督管理工作；负责防汛抗旱工作；负责减灾救灾工作；负责草原防火、森林防火工作；负责应急和救援管理工作；负责地质灾害防治工作；负责政策法规工作；负责宣传思想文化及意识形态工作；负责深化改革工作；负责法治建设（依法行政、依法治县、法治建设责任落实、法治宣传教育、审计、统计）工作；负责财务、双招双引（含人才工作）、双拥、文明创建、工会、乡村振兴（含扶贫）、环保及秸秆禁烧工作。分管局机关安监股、应急和救援管理中心、政策法规股。

联系电话：0552-6822103

办公时间：工作日，上午8:00-12：00 下午2:30-5:30

（四）封启(二级主任科员):负责机关党支部具体工作；负责防汛物资储备库及救灾物资储备库管理工作；负责老干部工作；分管人口计划生育和卫生健康事业发展工作、消防工作、农村道路安全工作，协助副局长分管信访、平安建设工作。

联系电话：0552-6822110

办公时间：工作日，上午8:00-12：00 下午2:30-5:30

（五）乔杰(二级主任科员):负责工贸行业安全生产工作；负责应急拓展体验中心、应急指挥中心及配套工程建设；负责应急指挥中心暨应急指挥协调能力提升项目建设；协助局党委抓好安监股工作。

联系电话：0552-6822105

办公时间：工作日，上午8:00-12：00 下午2:30-5:30

办公地点：固灵路与新S101省道交叉口向南300米（固镇县气象局院内）

联系电话：0552-6822108

邮编：233700

邮箱：gzxyjglj@163.com