固镇县人民政府办公室关于印发《固镇县统计基础建设专项行动方案》的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门、各直属单位:

《固镇县统计基础建设专项行动方案》已经县政府同意,现印发给你们，请认真贯彻落实。

2023年5月19日  

 

 

固镇县统计基础建设专项行动方案

    为深入贯彻落实省、市文件精神，有效防范和惩治统计造假、弄虚作假，切实解决我县统计工作长期以来存在的突出问题，打牢统计基础，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，压紧压实防惩统计造假、弄虚作假主体责任，进一步巩固统计督察整改成果，构建上下贯通、部门联动、权责一致的大统计工作格局，夯实统计基层基础，确保数出有源、数出有据，以高质量统计服务高质量发展。

二、工作目标

把统计数据质量作为统计工作生命线，着力构建统计数据质量管控长效机制，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假。按照“管行业必须管统计、管行业必须管数据质量”的要求，坚持系统性谋划、整体性推进、网格化管理的原则，着力强化统计基础建设，增强各指标间的匹配性和逻辑性，做到应统尽统、“颗粒归仓”，全面提升统计数据质量。加强对企业统计工作的全面指导，实行数据质量清单化、责任制管理，将统计工作与领导干部包保服务企业、重点项目包保、营商环境包保以及安全生产、生态环境等工作统筹衔接，建立系统完备、科学规范、运行高效的工作协同机制。进一步改进工作作风，强化为企服务成效，切实解决企业生产经营中存在的困难和问题。

三、主要任务

由统计部门牵头，各乡镇（开发区）、各行业管理部门参与，根据各行业管理部门分工，建立统计基础建设和数据质量包保制度。县级包保乡镇（开发区），乡镇（开发区）包保企业，着力解决各乡镇（开发区）及各行业在数据质量方面存在的突出问题，促进应统尽统、依法统计。结合“一改两为五做到”工作要求，为企业送政策上门、送服务上门，进一步帮扶企业发展，排查风险隐患，推动实现企业得实惠、干部能力有提升、营商环境更优化、工作作风更务实。

（一）夯实各级各部门责任。

1．统计部门落实牵头协调指导责任。采取网格化、交叉式包保方式，组织各乡镇（开发区）及各部门开展统计数据质量包保工作。县统计局细化任务分工，深入开展调查研究，综合协调各行业管理部门，精准指导统计基础建设工作，提升统计专业服务水平。

2．行业管理部门落实数据质量包保责任。县直各行业管理部门领导班子成员及副科级以上干部包保各乡镇（开发区），着力提升本部门本行业统计数据质量，原则上部门主要负责人、分管负责人包保统计基础薄弱、问题突出的乡镇（开发区），必要时直接包保重点企业。

3．乡镇（开发区）落实企业包保责任和属地管理责任。各乡镇（开发区）要主动作为，对辖内所有“四上”企业（含500万元以上投资项目）以及抽样调查单位等实行包保责任到人，压实包保责任，不适宜的应及时调整；对辖区内企业开展常态化走访服务，定期组织统计业务培训，督促指导企业规范完善统计台账，确保源头数据质量。

4．统计调查单位落实工作主体责任。严格执行统计报表制度，真实、准确、完整、及时报送统计资料。按照《中华人民共和国统计法》和相关规定设置统计原始记录和统计台账，建立电子统计台账，统计台账资料的数据必须与原始记录和统计报表相衔接，做到先有台账资料，后有统计数据。探索利用智能系统采集统计数据，鼓励有条件的企业运用ERP系统自动生成统计台账、统计报表。

（二）明确包保人员职责。

县直部门包保人员应深入基层，每月开展实地调研，掌握重点企业、重点项目统计基础建设情况，对存在的短板和困难，精准分析原因，提出对策措施，切实解决问题。

乡镇（开发区）包保人员应定期深入企业了解生产经营状况、统计基础建设情况，督促企业落实统计工作“有人负责”“能够负责”，规范完善统计台账，确保上报数据有支撑，做到数出有源、数出有据，应统尽统，提高源头数据质量。

（三）建立工作机制。

统计部门围绕数据采集、台账整理、资料归档等方面加强业务培训和指导。行业管理部门深入调研，掌握分行业、分片区统计指标以及相应的实物工作量，增强数据的匹配性、逻辑性。包保人员督促指导企业等统计调查单位落实统计人员，规范完善统计台账，依法填报统计报表。各乡镇（开发区）要加大统筹协调力度，打通统计基础建设的“堵点”。针对企业专业力量不足的问题，可通过政府购买服务等方式协助解决，所需经费由同级财政予以保障。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（5月底前）。制定全县专项行动方案，各行业主管部门和各乡镇（开发区）确定包保责任人。

（二）具体实施阶段（6月1日—10月31日）。各乡镇（开发区）认真梳理统计工作存在的漏洞和短板，围绕全县一套表联网直报企业（单位）和固定资产投资项目开展自查自纠，全面排查统计基层基础建设方面存在的问题。8月31日前，建立问题整改台账，制定可行的整改措施，明确具体的整改时限，做到边查边改，对账销号。10月31日前，对排查出的问题整改到位。

（三）常态化走访阶段（11月1日以后）。包保责任人对辖区内统计调查单位开展常态化走访，发现问题及时解决，切实提高统计数据质量。

 

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立县统计基础建设专项行动工作领导小组，由县政府主要负责同志任组长，相关工作分管负责同志任副组长，各乡镇（开发区）及县直相关部门主要负责同志任成员，统筹专项行动工作的组织领导和整体推进。领导小组下设办公室，县统计局主要负责同志兼任办公室主任，县统计局承担办公室日常工作。定期召开工作推进会，研究统计基础建设进展情况、存在问题及解决措施。各乡镇（开发区）及各部门加强对专项行动的组织领导，严格落实对本辖区、本行业数据质量管控责任，细化工作方案，责任落实到人，加强督促检查，确保工作任务落实落细。

（二）密切协同配合。领导小组按行业下设专项工作组，负责落实本行业专项行动方案的组织实施。固定资产投资、劳动工资、科技研发等涉及多个行业管理部门的统计基础工作，由指标牵头部门会同相关部门按照有关分工共同负责落实。各乡镇（开发区）应统筹安排包保人员，将统计工作包保同解决企业实际困难相结合，避免流于形式，给企业增加负担。

（三）强化督查检查。将统计基础建设和数据质量作为评价各乡镇（开发区）及各行业统计工作的重要参考，统计部门会同有关部门对本行动方案落实情况进行监督检查，及时掌握统计基础建设推进情况。对存在问题的，责令限期整改，增加督查检查频次；问题严重的，约谈责任人。加强同组织监督、纪检监督以及营商环境考核的衔接，因工作不力造成不良影响的，将依规依纪依法严肃追究包保责任人和相关人员的责任。

 

附件：1.县统计基础建设专项行动工作领导小组成员名单

2.县统计基础建设专项行动工作组分工方案

附件1

 

县统计基础建设专项行动工作领导小组

成员名单

 

组      长：王  志  县委副书记、县长

副  组  长：王  敬  县委常委、县政府常务副县长

张  亮  县委常委、县政府副县长

程武剑  县政府副县长（挂职）

郑修林  县政府副县长

戴传捷  县政府副县长

苏永松  县政府副县长

成      员：杨心民  县政府办公室主任

崔李波  县发展改革委主任

陈大保  县教体局局长

王怀凤  县科技局局长

刘祥呆  县经济和信息化局局长

李敬志  县财政局局长、县水利局局长 

张公令  县人力资源和社会保障局局长

董  强  县自然资源和规划局局长

刘安清  县住房城乡建设局局长

刘  冰  县交通运输局局长

王  伟  县农业农村局局长

戴素芳  县商务局局长

王中华  县文化和旅游局局长

单  明  县卫生健康委主任

张厚勤  县统计局局长

朱元庆  县经开区管委会副主任

黄鹏飞  县重点工程中心主任

陈大鹏  谷阳镇镇长

洪新河  刘集镇镇长

陶延保  王庄镇镇长

翁家欣  新马桥镇镇长

李  静  连城镇镇长

马  龙  濠城镇镇长

曹怀龙  石湖乡乡长

任志刚  仲兴镇镇长

郭传铜  任桥镇镇长

曹  胜  湖沟镇镇长

陈雅丽  杨庙镇镇长

领导小组办公室设在县统计局，张厚勤同志兼任办公室主任。领导小组按行业下设工作组，负责专项行动的具体落实。

附件2

 

县统计基础建设专项行动工作组

分工方案

 

一、工业企业统计基础建设工作组

牵头县领导：郑修林

组  长：县经济和信息化局主要负责人

成  员：各乡镇（开发区）分管负责同志

工作职责：负责指导和督促各乡镇（开发区）推进工业企业统计基础建设工作，落实包保责任。协同统计部门做好业务指导和监督检查。

二、商贸企业统计基础建设工作组

牵头县领导：张亮

组  长：县商务局主要负责同志

成  员：各乡镇（开发区）分管负责同志

工作职责：负责指导和督促各乡镇（开发区）推进商贸企业统计基础建设工作，落实包保责任。协同统计部门做好业务指导和监督检查。

三、服务业企业统计基础建设工作组

牵头县领导：王敬

组  长：县发展改革委主要负责同志

成  员：各乡镇（开发区）分管负责同志，各相关行业管理部门负责同志

工作职责：负责指导和督促各乡镇（开发区）推进服务业企业统计基础建设工作，落实包保责任。协同统计部门做好业务指导和监督检查。

四、建筑和房地产企业统计基础建设工作组

牵头县领导：王敬

组  长：县住房城乡建设局主要负责同志

成  员：各乡镇（开发区）分管负责同志

工作职责：负责建筑业、房地产企业统计基础建设工作，落实包保责任。协同统计部门做好业务指导和监督检查。

五、固定资产投资项目统计基础建设工作组

牵头县领导：王敬

组  长：县发展改革委主要负责同志

成  员：各乡镇（开发区）分管负责同志，各相关行业管理部门负责同志

工作职责：负责各行业固定资产投资项目统计基础建设工作，落实包保责任。协同统计部门做好业务指导和监督检查。

六、科技研发单位统计基础建设工作组

牵头县领导：程武剑

组  长：县科技局主要负责同志 

成  员：各乡镇（开发区）分管负责同志，各相关行业管理部门负责同志

工作职责：负责科技研发单位统计基础建设工作，落实包保责任。协同统计部门做好业务指导和监督检查。

七、劳动工资单位统计基础建设工作组

牵头县领导：王敬

组  长：县发展改革委主要负责同志

成  员：各乡镇（开发区）分管负责同志、各相关行业管理部门负责同志

工作职责：负责各行业劳动工资统计基础建设工作，落实包保责任。协同统计部门做好业务指导和监督检查。

八、农业农村统计基础建设工作组

牵头县领导：苏永松

组  长：县农业农村局主要负责同志

成  员：各乡镇分管负责同志

工作职责：负责农业农村统计基础建设工作，落实包保责任。协同统计部门做好业务指导和监督检查。

九、城乡居民收支调查统计基础建设工作组

牵头县领导：戴传捷  苏永松

组  长：县人力资源和社会保障局主要负责同志  县农业农村局主要负责同志

成  员：各乡镇分管负责同志

工作职责：负责城乡居民收支调查统计基础建设协调工作，牵头做好全县城乡居民收支调查业务指导和监督检查。

十、综合协调组

牵头县领导：张亮

组  长：县统计局主要负责同志

成  员：各乡镇（开发区）分管负责同志，县统计局分管负责同志，各相关行业管理部门负责同志

工作职责：负责统计基础建设综合协调工作，牵头做好各乡镇（开发区）及各行业业务指导和监督检查。定期通报统计基础建设情况，推进落实包保责任。对工作不力的，予以通报、约谈；造成不良影响的，提请相关部门依规依纪依法追究有关人员责任。