【在线访谈】固镇县县委常委、常务副县长王敬解读：固镇县高质量发展

    上线日期：2023年5月19日

    上线领导：固镇县县委常委、常务副县长 王敬

 主持人：今天上线的单位是固镇县人民政府，来到我们节目的嘉宾是固镇县县委常委、常务副县长王敬。王县长，欢迎您！

 王县长：主持人好！各位听众、观众朋友们，大家早上好！非常高兴能在《政风行风热线》栏目中与大家见面，共同沟通交流。

 主持人：今天来到我们节目的还有固镇县发展改革委主任崔李波、固镇县住房城乡建设局副局长蔡志刚、固镇县棚改办副主任徐刚。欢迎你们的到来。

 主持人：王县长，今天首先请您介绍固镇县为加强项目建设，助力经济增长，目前我县项目建设的实际情况。

 王县长：好的，主持人。项目建设是推动县域经济高质量发展的主引擎、主抓手，我县全面落实党中央和省、市委关于扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，认真贯彻落实省委、省政府“两个加快”部署要求，从内挖掘潜力、激发活力、增强动力，有效借助外力，抢抓战略机遇，全力以赴“大抓项目、抓大项目”，加快推动县域经济社会高质量发展。今年以来，全县纳入省“大新专”项目99个，总投资886.97亿元，截至目前，全县省“大新专”重点项目完成投资31.4亿元，完成率42.22%；计划内开工项目22个，已开工项目15个，计划内项目开工率68.18%。2023年度列入全县当年实施计划的重点项目231个，总投资973.81亿元，年度计划投资173.31亿元。1-4月份，全县重点项目完成投资41.46亿元，占年度计划任务的23.92%。2023年参加全省第一批集中开工项目共8个，总投资78.2亿元，居全市第一位，年度计划投资6.5亿元。截至目前，已开工项目7个，开工率87.5%；已入库项目6个，入库率75%。参加全省第二批集中开工项目共11个，总投资37.83亿元，居全市第二位，年度计划投资19.5亿元，截至目前，已开工项目7个，开工率63.6%；已入库项目4个，入库率36.36%。

 主持人：好的，看的出来，咱们县在项目建设上取得了不错的成绩。那么，王县长咱们县采取了哪些措施来加强项目建设，夯实经济发展基础的呢？

 王县长：一是不断完善项目机制。以“三库合一”项目库为主要抓手，不断健全项目“全流程”推进机制，严格落实《固镇县2023年高质量发展赛马激励机制》要求，完善考核管理办法和推进体系，加强各部门项目工作人员的沟通交流，定期开展项目工作培训，理顺工作思路，规范工作流程，做到项目推进扎实有序。  

 二是持续加强项目要素保障。树立“全局一盘棋”思想，全县上下一切盯着项目看，一切围着项目转，一切围着项目干，做好部门间沟通协调，形成强大工作合力，全力抢时间、抢进度、抢工期，全力帮办，挂图作战，针对项目存在问题，拿出具体推进解题方法，做到项目推进有计划、遇到问题有举措、工程建设有成效，为项目顺利推进保驾护航。今年以来，共收集固镇县城镇生活垃圾处理设施补短板项目-环卫基地项目、固镇县西城区城市更新项目等43个问题项目，已开始逐个项目帮办走访，并将梳理出重点问题交由各要素保障部门会商解决。

 三是持续强化项目督查调度。压茬项目单位主体责任，坚持看现场、问进度、解难题的工作思路，做好项目单位的协调、帮办工作。加快推进银鹭文化广场、现代物流产业园、生活垃圾焚烧发电等重点项目建设进度，重点推进大成食品二期、英利二期、永陆桥梁钢结构等重点项目竣工达产。定期开展项目实地巡查，今年以来，共开展项目巡查20余次，按照项目建设“一周一汇总、一周一通报”的要求，对各单位项目推进工作晒成绩、排座次。截至目前，已梳理固镇县2023年在建政府投资类项目进展情况通报4期，协助解决中广核项目机位涉林问题、现代物流园项目通信塔迁移等问题，跑出项目建设“加速度”，切实推进项目早开工、早建设、早达产，全力实现有效投资。

 四是高位推动项目建设。牢固树立“项目为王”理念，一切围着项目转，一切盯着项目干，县委县政府主负责同志亲自调度，每周调度重点项目4次以上，及时协调解决项目建设中存在的问题，倒逼责任单位认真抓好落实，加强项目施工进度管理。

 主持人：从王县长的介绍中，我们能够看出来固镇县在项目建设方面实施了一系列较为有效的举措，那么王县长我还有个疑问，项目建设需要资金的支撑，请问，王县长我县在对上资金争取方面有哪些方式或者成果？

 王县长：好的，主持人。目前，我县对上资金争取主要通过非标专项债、中央预算内投资等方式来获取政府投资类项目的建设资金。

 我来介绍一下非标专项债，根据财政部有关文件精神，非标专项债是指除土储、棚改、收费公路以外的符合条件的自求平衡专项债品种。截至今年一季度，我县已累计获批非标专项债项目18个，总投资140.27亿元，获批债券额度92.94亿元，居全市前列，目前已发行债券资金26.45亿元。这些项目的顺利实施，对我县人们居住环境、生活品质的改善和园区承载能力的提升，具有重要意义。今年1月，固镇县获开发性金融支持“整县推进”基础设施建设专项试点，根据合作协议，“十四五”期间，国开行安徽省分行将为固镇县基础设施建设提供35亿元的意向融资，重点支持老旧小区改造、排水管网改造、垃圾污水处理和县城补短板强弱项提升城市功能品质等领域项目建设。

 主持人：好的，王县长，我们知道随着甬蚌合作的不断深入，两市的共建园区已经设在我县开发区南区，您能给我们介绍下甬蚌产业合作园区的相关情况吗？

 王县长：好的，主持人。

 2023年是习近平总书记宣布长三角一体化发展上升为国家战略五周年，固镇县抢抓长三角一体化发展机遇，以甬蚌结对合作帮扶为契机，积极主动向上争取共建园区落户我县，为我县县域经济高质量发展注入强劲动能。2022年3月，蚌埠与宁波共建省际产业合作园区，选址位于蚌铜产业园；9月，固镇县与宁波工投集团签订共建协议；11月25日，安徽省政府正式批复同意安徽固镇经济开发区加挂甬蚌产业合作园区牌子。11月26日，在第二届国际新材料大会开幕式上正式揭牌，为皖北八市中首个获省政府批复的皖北结对合作帮扶共建园区。2023年1月30日，安徽省甬蚌合作产业发展有限公司正式成立，注册资本2000万元，一期投资1000万元，双方各持股50%。合作园区总体规划45.6平方公里，起步区14.51平方公里，其中一期先行规划1.52平方公里。

 主持人：好的，王县长，您能给我们详细介绍下甬蚌产业合作园区目前建设的相关情况吗？

 王县长：好的，主持人。

 一是编制行动方案。在同宁波市多次沟通交流，实地学习借鉴滁州市南谯、来安省际毗邻地区协同合作模式先进做法基础上，编制了《甬蚌产业合作园区建设行动方案》，从体制机制共建、产业集聚提升、协同创新共进、资本共促专项、基础设施优化、城市功能再塑及互联互通开放等七个方面实施专项行动，力争到2025年在综合实力、产业结构、运营模式、机制创新、要素活力和产城融合等方面再上新台阶。

 二是成立工作专班。为加快推进合作园区建设，固镇县成立了甬蚌产业园共建工作领导小组，由县委主要负责同志担任组长，县级相关负责同志为副组长，发改等单位负责人为成员，并由县级负责同志牵头成立工作专班，从园区、发展改革、自然资源、投资集团等部门抽调精干人员负责日常工作。

 三是组建甬蚌合资公司。按照“管委会+平台公司”的运营模式，由宁波工投和固镇投资集团共同出资成立安徽省甬蚌合作产业发展有限公司，实行市场化运作，共同负责园区建设、管理、运营工作。合资公司已经注册完成，资本金2000万元，双方各出资50%，一期出资1000万元，预计5月底前到位；合资公司中宁波工投集团董事2人、监事1人，目前人员已到岗。

 四是调整国土空间规划。为保证蚌铜产业园能够更好承接甬蚌合作园区建设任务，我县抓住国土空间规划编制机遇，通过“两规一致性”处理，将蚌铜产业园详规范围内的永久基本农田全部调出。在划定城镇开发边界时，我县从全县为数不多的新增城镇建设用地指标中，拿出203.75公顷指标安排在蚌铜产业园规划区内，加上经自然资源部认定的现有城镇建设用地，城镇开发边界面积达到705.38公顷。根据蚌铜产业园详规，工业用地面积449.52公顷，占比为33.10%，总体上工业用地占比偏小，难以适应园区产业发展用地需求。对此，我县通过对蚌铜产业园详规进行修编，进一步调整各类用地结构、布局，将高铁西约840亩居住用地、360亩商业用地、146亩教育用地等调整为一类工业用地，调整后工业用地占比提高至39.86%。调整方案县规委会已审议通过。

 五是完善基础设施配套。按照3年（2022年-2025年）工作计划，倒排工期、挂图作战，加快谋划和推进基础设施建设。一是已建成配套项目8个，分别是：7万平方米的电子信息产业园一期、256套的创业佳苑一期公共租赁住房、北城幼儿园、北城消防站、天香佳苑安置房、汉兴华府安置房、汉兴国际学校、磨王路一期。二是加快12个在建项目，分别是：电子信息产业园二期、北城医疗中心、创业佳苑二期保障性租赁住房、光电产业园、生物新材料产业园、激光产业园、新马大道、磨王路二期、北城新区路网二期、垃圾焚烧发电、智慧农商城、北城小学等项目。三是谋划3个重点项目，分别是：正在谋划投资13.37亿元的甬蚌产业园新材料产业园及基础设施建设项目、投资7亿元的甬蚌产业园智能制造产业园及基础设施建设项目、投资4亿元的蚌埠北城新区安置房项目。目前新材料产业园、智能制造产业园及北城新区安置房选址已完成，正在进行规划设计。

 六是加快引进产业项目。强化双招双引，明确园区发展定位，依托自身发展特色，结合宁波产业特点，甘当产业配角，着力建设长三角产业转移的“承接地”和“协作区”。采取“园区管委会+招商服务公司+区域招商办”组织架构，谋划组建招商服务公司，在宁波试点设立区域招商办，采取灵活的用人机制，通过开展市场化招商运营，每年引进一批质量高、效益好招商引资项目签约落地。1-4月份，全县共开展外出招商活动96次。其中，县四大班子外出招商57次、拜访企业131家。经市认定，全县共签约项目29个，协议投资56.45亿元，其中，园区已签约项目10个，协议投资32.45亿元。下一步，将持续强化新能源、高端装备制造、绿色食品等主导产业招引力度，有针对性开展定点定向招商，加强对5GW电池及组件项目、有机酸及其衍生物、氧化亚氮分装及配套、预制菜、服装面料及聚乳酸下游产品研发利用、钢结构桥梁生产线等重点项目跟踪跟进，着力推进一批主导产业项目签约落地。

 主持人：好的，谢谢王县长的详细介绍，让我们更加充分了解了甬蚌产业合作园区建设的相关情况，那么下一步合作园区发展的重点在哪呢？

 王县长：好的，主持人。

 一是加快推进园区招商。下一步重点对接宁波地区13家专精特新小巨人企业，目前正在外围寻找关系，争取与企业取得实质性对接，计划下周开始考察拜访企业。计划待东方日升、激智等项目具备签约条件后在宁波市组织一次大的推介活动。

 二是加快甬蚌产业园土地报批。计划至8月份组卷征收工业用地180亩；计划至12月份组卷征收工业用地740亩；在6月份前完成林巷和新庄两个村庄的征迁工作并提供净地900亩；计划年底完成土地征收和流转1000亩。

 三是拓渠道强供给做好融资保障。资金保障方面，加强商业银行、融资租赁公司、证券公司等金融机构对接，多样化拓展融资模式及渠道，积极争取上级项目资金支持，最大可能的保障资金供给。