中国人民政治协商会议固镇县第十一届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

—2022年12月24日在政协第十一届固镇县委员会第二次会议上

刘览

各位委员、各位同志：

我受政协固镇县第十一届委员会常务委员会委托，向大会报告县政协十一届一次会议以来提案工作情况，请予审议。

一

县政协十一届一次会议以来，县政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大及中央、省、市、县委政协工作会议精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持把提案作为履行职能的重要方式，政协委员、政协各参加单位提出提案251件，合并立案150件。提案紧扣时代脉博，聚焦中心工作，饱含为民情怀，凝结着委员的心血和智慧，承载着广大群众的愿望与期盼。

县委、县政府及各承办单位，积极回应委员关切，克服疫情等不利因素影响，层层落实工作责任，所有提案均已办复，委员们许多意见和建议得到较好落实，产生了明显的经济和社会效益，为促进全县经济社会协调发展发挥了重要作用。主要表现在以下几个方面：

（一）紧扣中心，为促进经济高质量发展献良策。委员们紧紧围绕经济发展方式转变、园区建设、对接长三角一体化发展积极资政建言，提出了“加快发展5G与我县实体经济深度融合”“大力支持乡镇产业集聚区建设”“完善园区配套设施”等提案。针对委员提出的《关于推进我县绿色农业融入长三角一体化的建议》，我县以实施“158”行动计划为引领，围绕生猪、牛、羊、家禽、花生等优势产业，产品主攻长三角市场，截至目前已创建大成食品、争华羊业等4个省级，鹏睿牧业、丰原农业等8个市级长三角绿色农产品生产供应示范基地。委员期盼我县乡村振兴，提出《关于进一步加快乡镇产业聚集区建设的建议》，县委、县政府高度重视乡镇产业聚集区建设，坚持“合理推进、节约集约”原则，全力做好土地、资金、环评等要素保障，重点推进刘集、王庄、任桥三个乡镇产业聚集区17万平方米标准化厂房建设，目前，已建成3万平方米。其他《关于加快我县农业数字化建设的建议》《关于打造特色家庭农场的建议》《关于发展乡村直播电商产业的建议》等涉及推进我县“两强一增”的提案，都得到有关部门高度重视，很多建议被采纳。

（二）关注民生，为增进人民福祉支实招。委员们始终关注文化教育、交通出行、农村饮用水安全等各项社会事业发展，立足本职工作，结合自身熟悉领域，围绕社会普遍关注的民生问题，精选提案课题，深入调查研究，提出了“规范物业小区管理，加快推进城区雨污分流，扩建体育活动场所，改造乡村道路”等提案。针对委员提出的《关于提高城区排水防涝能力的建议》，县政府及相关部门高度重视，制定了年度城区防汛抢险应急预案，成立了专门应急抢险队伍，加大投资力度，最大限度减灾防灾。委员提出《关于加快老旧小区改造的建议》，反映了人民群众对美好生活的向往。我县按照“统筹兼顾、有序推进”原则，坚持改造与整治并举、建设与管理同步，扩大有效投资，实现老旧小区整体功能提升。委员提案回应群众关切，提出《关于加快推进实施城乡公交一体化的建议》，县政府结合我县实际情况，分期实施公交一体化项目，一期投资1.5亿元，配置纯电动新能源公交车110台，新建乡镇综合服务网站、充电桩等配套设施，于10月初正式通车运营，做到了县城到乡镇的公交线路全线开通。《关于尽快修缮浍河景观带的建议》《关于推进青年教师骨干培养工程的建议》《关于加强小区电动车充电桩管理的建议》等一批提案得到较好落实，对不能立即办理的提案已纳入工作计划，明确时间节点，待以后逐步落实。

（三）聚焦热点，为构建和谐社会建真言。委员们聚焦社会治安、人民生命健康安全、生态文明建设等群众反映热点问题，持续建言协商议政，持续凝聚治理共识。为破解基层矛盾纠纷难题，委员提出《关于推进多元矛盾纠纷排查化解工作的建议》。县政府及相关部门积极健全县、乡、村三级人民调解委员会，探索建立“人民调解+司法调解”工作模式，加强业务培训，提升工作规范，积极发挥各类调解组织作用，化解社会矛盾取得明显成效。委员关切校园食品安全，提出《关于进一步加强中小学幼儿园配餐管理的建议》，相关部门积极采纳委员建议，实行市场准入机制，严格落实监管责任，对学生营养餐配企业实施全过程监管。此外，《关于落实学校安防措施的建议》《关于在部分乡镇重点路口安装红绿灯的建议》《关于规范城乡非机动车管理的建议》等提案，建议充分具体，操作性强，办理之后产生明显效果，为平安固镇建设贡献了智慧和力量。

二

各位委员、同志们，一年来，县政协常委会提案工作在县委的坚强领导和县政府的高度重视下，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，在提高提案质量上下功夫，在提高办理质量上求实效，提案工作建言资政和凝聚共识双向发力效应凸现。

（一）把坚持党的领导贯穿提案工作全过程。县委把提案工作作为加强党的领导、坚持群众路线、践行协商民主的重要举措来抓，优化县领导领衔督办提案机制，县委书记领衔督办政协重点提案，县委、县政府其他领导对牵头督办的提案采用会议、现场调研等形式督办，倒逼承办单位增强办理实效，让主动办、自觉办、尽力办成为社会共识。县政协党组把提案工作作为常委会重要工作来抓，坚持党组会议研究部署，政协常委会听取县政府提案办理情况通报，党组会议审议重点提案，主席、副主席分工督办重点提案等制度，充分调动社会各界参与，提升提案工作整体水平。各承办单位党委（党组）书记领办督办政协提案办理，将提案办理与重点工作同部署、同督促、同检查，确保办理工作有力推进。

（二）把坚持提质增效贯穿提案工作全过程。为让提案提得准，不断深化质量导向，县政协提案委健全提案工作规章制度，完善提案办理评价标准，倡导提案少而精、专而深、准而实，印发征集要目，引导选题切口小、靶向准、建议实。严格立案审查，对反映同一问题、建议相似的101件并案处理。提高提案工作组织化水平，通过深度调研、集体酝酿，提出质量较好的6个集体提案。为让提案办得实，县政府在疫情恢复正常秩序后第一时间交办提案，县委办、政府办把提案办理作为大督查的重要内容，规范交办、承办、面商、审核、答复、评价等工作程序，通过走访调研、集中督办、开展“回头看”等方式常态化督办，多数承办单位班子成员积极研究政策，督办办理进度，提供办理保障，主动协商见面，推进办理走深走实。为让提案办理公开透明，县政府督查室狠抓办理公开工作的督办检查，在政务网站上全部公开提案办理结果，提高办理透明度和社会参与度，受到委员和群众欢迎。

（三）把坚持真诚协商贯穿提案工作全过程。有序推进办前协商，在提案正式交办前召开专题会议，认真研究，科学安排主协办单位，提高交办准确率；有序推进半年面商，33个承办单位召开办理面商会，通过面对面与委员协商，对多个提案的办理达成共识，为持续推进办理找准方向；有序推进专题协商，坚持“双向评议”制度，政协委员现场评议，既肯定好作法，又直面“软肋”问题，发挥协商监督作用；有序推进下半年协商，主席、副主席召开城市建设治理、红色文化资源保护、教育医疗卫生人才培养，农村环境治理等15个办理协商会，参与委员180多名，部门与委员平等协商、务实协商，尤其是微协商，沟通交流手拉手，观点交锋真对真，凝聚共识心贴心，形成有事好商量、有事多商量的民主氛围，丰富众人的事情由众人商量的生动实践，助推一批提案办理落实。

各位委员、同志们，2022年提案工作凝心聚力有为，建言资政有力，社会各界反响良好，取得的成效主要得益于县委的坚强领导和县人民政府的高度重视，得益于承办单位、社会各界的大力支持，得益于政协委员、政协各参加单位、各专委会、委员活动组的共同努力，在此我代表县政协常委会表示衷心的感谢。

在充分肯定一年来提案工作成绩的同时，我们也清醒看到，我县提案工作与新的形势发展要求还有一定差距：少数提案调研不够深入，质量不高；个别承办单位还存在重答复轻落实现象；提案工作宣传力度不够大；运用信息化手段还不充分等。所有这些问题均有待于在今后工作中认真对待，切实加以解决。

三

2023年是我县全面贯彻落实党的二十大精神和实施“十四五”规划重要一年，提案工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委十一届五次全会要求，紧扣服务全县工作大局凝心聚力，紧扣提案提质增效强化责任担当，努力推动提案由数量型向质量型转变，办理由答复型向落实型转变，不断发挥提案协商民主和参与基层治理的重要作用。

（一）加强思想政治引领，深化凝聚共识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握正确政治方向，把学习教育融入视察调查、专题调研、协商议政等活动之中，让委员通过履职实践，领会新思想，感受新成就，研究新问题，在强化理论武装中不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要紧扣县委、县政府决策部署和人民群众的关切，在提案的酝酿提出阶段凝聚共识，宣传政策，统一思想，收集意见建议，提出改进工作的对策。在提案办理过程中凝聚共识，通过有效说理说服，求同存异，聚同化异，理顺情绪，化解矛盾，增进理解，助推工作。在办理协商中凝聚共识，加大互动交流，解惑释疑增信，聚力落实提案建议。

（二）坚持质量为上，优化建言效果。提案质量的高低，决定着提案本身的价值，也反映了参政议政的水平，要一以贯之提高质量，抓好委员培训，拓宽提案来源渠道，提供选题指导；一以贯之严格立案标准，树立郑重提提案意识，进一步提高立案门槛，正确处理提案数量和质量的关系，符合质量要求的提案应立尽立，不符合立案要求的转为社情民意或退回提案者修改；一以贯之发挥界别、专委会及各活动组的团体优势，集思广益，集中民智，提升集体提案比重，夯实提案质量。通过围绕中心“谋”，广纳群言“集”，精益求精“磨”，引导提案选题更加聚焦，提出建议更加全面，提炼对策更加可行，打磨一批影响面广、认可度高的重点提案。

（三）厚植协商理念，细化办理服务。延伸提案履职触角，拓展提案工作“协商在一线”路径，务实开展选题协商、立案协商、重要提案协商、同类提案办理集中协商，指导承办单位增强协商意识，把握协商要义，提高协商能力。持之以恒坚持办前、办中、办后协商制度，不断规范程序，加强协商成果转化利用；持之以恒完善提案提出、审查、遴选、交办、督办等全链条工作机制，推行答复文本规范化、标准化；持之以恒加强提案办理工作的统筹协调，强化主协办单位的协同配合，推进办理由重回复走向重落实，由答复满意走向结果满意；持之以恒加大提案宣传，大力宣传履职成效，推广经验作法，更加彰显提案工作的特色优势。

各位委员，同志们，提案是政协发挥协商民主作用的重要形式，提案工作助推基层治理大有可为，让我们在县委的坚强领导和县政府的大力支持下，久久为功推进提案工作向质量型、落实型升级，为全面建设现代化美好固镇贡献智慧和力量！