2023年10月13日，《固镇县政府投资建设项目审计监督办法》已经县十三届人民政府第36次常务会议审议通过, 现就该文件主要内容进行解读。 

一、修订背景与依据

2022年1月1日新实施的《中华人民共和国审计法》对政府投资建设项目审计的范围进行了拓展，原2020年11月13日印发的《固镇县政府投资建设项目审计监督办法》（固政〔2020〕69号）文件中审计范围、审计权限及审计整改方面存在与《中华人民共和国审计法》和《蚌埠市政府投资建设审计监督办法》不一致或不完善的地方，为认真贯彻落实《中华人民共和国审计法》、《安徽省审计厅关于进一步加强政府投资审计工作的指导意见》等文件精神以及省厅、市局关于加强政府投资审计工作的相关要求，进一步完善规范我县政府投资建设项目审计监督， 加大对政府投资建设项目的审计监督力度，切实增强防范投资审计风险能力， 同时深化审计整改落实及结果运用，高质量做好审计整改“下半篇文章”，不断提升投资审计工作质效，需要对原有办法部分条款进行修订。 

二、修订意义

《固镇县政府投资建设项目审计监督办法》的修订，进一步加强了政府投资建设项目的审计监督，进一步规范了政府投资建设项目管理，提高了投资项目效益。

三、起草过程

（一）起草工作。根据根据《中华人民共和国审计法》、《安徽省审计厅关于进一步加强政府投资审计工作的指导意见》等省市相关文件精神，县审计局结合我县实际起草了《固镇县政府投资建设项目审计监督办法（修订）（征求意见稿）》。 

（二）征求意见。7月10日至8月10日在县政府网站面向社会公开征求意见建议，并同时向县财政局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、卫生健康委员会、县农业农村局、县重点工程建设中心等13家单位及11个乡镇单位征求意见。

（三）审核审查。8月16日，通过了县司法局合法性审查。

（四）会议审议。7月24日，县委常委、常务副县长王敬召开专题会，达成一致意见，同意提请县政府常务会议审议。9月21日经县十三届人民政府第36次常务会议审议通过。

（五）行文印发。10月13日，以县人民政府名义印发《固镇县政府投资建设项目审计监督办法》。

四、工作目标

规范政府投资建设项目管理，提高政府投资资金使用效益。

五、主要修订内容

   （一）新修订条款。

1.根据新的《中华人民共和国审计法》第二十三条，将“第四条 审计机关应当对政府投资建设项目总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算，依法进行审计监督。”修订为：“审计机关对政府投资建设项目预算执行情况和决算，对其他关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目的资金管理使用和建设运营情况，进行审计监督。”

2.根据《安徽省政府投资建设项目审计监督办法》及《蚌埠市政府投资建设项目审计监督办法》相关内容，将“第五条 （二） 对公开招标限额标准以上政府投资建设项目的竣工决算审计及 5000 万元以上政府投资建设项目的跟踪审计，由审计机关纳入审计项目计划管理并组织实施，其他项目的竣工决算或跟踪审计由建设单位自行组织实施。”修订为：“第五条 （二） 政府投资建设项目的竣工决算审计及跟踪审计，由县审计机关根据政府投资建设项目审计计划直接组织实施，未纳入审计项目计划的，由建设单位自行组织实施。”

    （二）新增加条款。

    1.根据《蚌埠市政府投资建设项目审计监督办法》第八条、第十一条，在“第五条 （一）”内容后增加：“审计机关每年应在备案登记的项目中选择一定比例项目列入年度审计项目计划，对社会中介机构、内部审计机构等单位的政府投资建设项目审计业务质量开展监督检查。”

    2.根据《安徽省政府投资建设项目审计监督办法》第十一条，在原第九条前增加：“第九条 审计机关对政府投资建设项目及与政府投资建设项目有关的重要事项实施审计或者审计调查，具有下列权限：（一）要求被审计单位提供相关文件资料、财务资料和相关电子数据等资料；（二）检查被审计单位的有关文件资料、财务资料、合同、概（预）算、工程结算、竣工决算、工程监理资料和相关电子数据等资料；（三）就审计事项的有关问题向相关单位和个人调查取证；（四）法律法规和规章规定的其他权限。与政府投资建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、供货等单位，应当按照审计机关的要求提供有关资料，并对其提供资料的真实性、完整性负责。”

    3.根据《蚌埠市政府投资建设项目审计监督办法》第二十一条，在原第十三条前增加：“第十四条 审计机关及相关主管部门应将政府投资建设项目审计情况作为单位预算执行情况审计和经济责任审计的重要内容。审计机关及相关主管部门应认真督促项目单位及时整改审计发现的问题。审计结果应作为机关效能考核、干部考核、资金拨付和反腐倡廉工作的重要依据。”

六、创新举措

探索互联网、大数据等先进技术的运用途径与方法，进一步加强政府投资审计监督，完善了审计监督体系。

七、保障措施及下一步工作

一是聚焦全县重大工程或重点项目，重点围绕投资决策、招标投标、建设程序、资金管理、设备材料采购、征地拆迁、资源环境保护、投资绩效等关键环节和内容，构建以审计机关为主导、主管部门和建设单位自审为基础、社会审计为补充的政府投资建设项目审计监督体系。二是建立审计机关重点审计和抽审、建设单位及其主管部门内部审计、政府行政管理部门行业监管的分工协作、功能互补的审计全覆盖工作机制。

解读机关：固镇县审计局

解 读 人：固镇县审计局副局长 刘占丰

咨询电话：0552-6028761