中国人民政治协商会议固镇县委员会常务委员会关于十一届二次会议以来提案工作情况的报告

在政协第十一届固镇县委员会第三次会议上

（2023年12月27日）

 刘  览

各位委员：

我受政协第十一届固镇县委员会常务委员会委托，向大会报告十一届二次会议以来提案工作情况，请予审议。

一

十一届二次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，认真贯彻落实省、市、县委决策部署和对政协工作的要求，积极通过提案履行职能，共收到提案195件，经提案委员会审查，立案130件（其中并案48件），其中集体提案6件，撤案17件，立案率91.2%，提出提案委员201人（次）。全部提案均在规定期限内办复，提案所提问题已经解决或基本解决的64件，占49.2%，所提问题正在解决或已列入计划准备解决的59件，占45.3%,所提问题由于目前条件限制或其他原因有待以后研究解决的7件，占5.5%。从委员反馈的意见看，满意率为100%。

（一）经济建设方面提案22件，占16.9%，内容涉及招商引资、优化营商环境、深化“亩均论英雄”、乡村振兴等。如“关于落实机械强农促进农业高质量发展的提案”，由县委书记领衔督办，提案办理单位切实提高全县机械化水平，全县主要农作物耕、种、收综合机械化水平为96.89%；努力补齐农机制造短板，积极支持安徽思嘉瑞机械设备有限公司、安徽省永牧机械集团有限公司和固镇县海涛机械有限公司等农机生产企业自主研发创新，进一步提升了我县农机产品市场竞争力；建成综合农事服务中心13个，使每个乡镇至少拥有1个全程机械化综合农事服务中心，全面提高农机社会化服务水平。委员提出的“关于加快推进我县农业生产‘大托管’工作的提案”，办理单位出台了《固镇县农业生产“大托管”示范推广工作实施方案》，明确目标任务，精心组织实施，加大政策扶持，2023年完成农业生产“大托管”服务面积11.6万亩，土地流转率达60%，300亩左右集中连片适度规模经营占比达46%，全县已建立“大托管”服务组织名录库，入库服务组织329个，其中村级服务组织212个，社会化服务组织117个。

（二）政治建设方面提案6件,占4.6%，内容涉及乡镇矛盾纠纷调解、廉政教育基地建设等。如“关于建设乡镇‘一站式’矛盾纠纷调解中心的提案”,提案办理单位积极制定《固镇县乡镇“一站式”矛盾纠纷调解中心（信访超市）改革的实施方案》，全县11个乡镇“一站式”矛盾纠纷调解中心于2023年4月底前全部建成并投入使用。积极谋划推进“硬件+软件”建设，实体运作提供“订单+外送”服务，智能调度实现“线上+线下”联动，今年以来，排查化解矛盾纠纷和信访隐患3788件，化解成功率98.6%,推动上行访下降19.42%,实现矛盾纠纷就地化解量增多、上行访同比下降。全国、省、市多家媒体推广我县经验做法，2023年5月9日，全市“一站式”矛盾纠纷调解中心建设运行现场会在固镇召开，我县的建设成效和经验做法受到市领导的高度赞扬和认可。

（三）文化建设方面提案10件,占7.7%，内容涉及津浦铁路固镇站遗址公园提质升级、弘扬社会主义核心价值观、发挥红色文化资源作用等。委员提出的“关于津浦铁路固镇站遗址公园提质升级的提案”，办理单位切实重视津浦铁路固镇站遗址公园的提升改造工作，利用申报博物馆的契机对馆内史料进行修正增补，进一步完善公园内办公、安保、基础设施，深入挖掘和弘扬铁路文化，公园内收藏固镇县有关津浦铁路和抗日战争、解放战争等不同时期藏品157件（套），陈列了津浦铁路从修建到开通运营、又于烽火乱世中幸存的实物和照片等珍贵文物，成为市级爱国主义教育基地和党员活动基地。其他提案如“关于发挥红色资源在爱国主义教育中作用的提案”“关于完善城区图书馆功能的提案”等都得到了很好的办理落实。

（四）社会建设方面提案80件,占61.5%，内容涉及教育、卫生、养老、食品安全、城市管理等。广大政协委员把改善民生作为政协提案的切入点，围绕民生问题积极撰写提案，有力地推动了全县各项社会事业协调发展。如“关于关爱残疾少年，办好特殊教育事业的提案”，县委、县政府高度重视，办理单位积极落实提案，健全以普通学校随班就读为主体、以特教学校为骨干、以送教上门为补充的残疾儿童少年教育模式，全面推进融合教育；强化经费保障，严格落实义务教育阶段特殊教育学生生均公用经费6000元标准，特教学校学生均享受“两免一补”政策，2023年9月县教体局为特教学校拨付10 万元经费，用于学生伙食补助；强化师资保障，2023年招聘特殊教育专业教师2名；积极开展爱心募捐活动，通过学雷锋志愿服务月圆梦行动暨“点亮微心愿”、助残日等活动，共有爱心企业、希望服务队等捐赠物品折合达178000元，用于改善特教学校学生的学习条件和生活质量；强化特教学校建设，位于谷城路西侧、方前路南侧、何集路北侧，占地约20亩的特教学校新建项目已完成立项，进入图纸设计阶段。委员提出的“关于强化医养结合，构建高质量养老服务体系的提案”，办理单位切实加强项目建设，持续加大资金投入，通过申报非标专项债、农发行贷款和利用社会资本等方式，谋划项目建设，解决养老设施建设资金难题，投资4.1亿元建设固镇县养老服务中心（三八河）项目和县医养康养中心（南城区）项目，共设计床位约1700个；组织康惠康复医院和仁杰医院等医疗机构运营养老机构，开展养老服务，推进以医助养；开展医疗机构与养老机构和居家老人签约医疗服务协议，建立老人看病就医“绿色通道”，推进以养促医；多部门联合举办养老服务人员培训班，每年培训不少于300人次。

（五）生态文明建设方面提案12件,占9.3%，内容涉及城市公园绿地管护、农村养殖业污染、饮用水水源头保护、城乡绿化等。委员提出的“关于打好污染防治攻坚战保护生态环境的提案”，办理单位先后出台《固镇县深入打好污染防治攻坚战工作方案》《固镇县生态环境保护委员会工作规则》等文件，规范开展了疑似污染地块遗留的建筑物、构筑物及设施设备拆除清理工作，强化建设用地环境管理；在审批环评时对养殖项目鼓励养殖企业采取种养结合模式，以畜（禽）定田，每个项目配套足够的土地以消纳畜禽粪污，并明确畜禽粪污收集处理措施；指导乡镇政府驻地污水处理厂和村庄集中式污水处理设施规范运维，梯次推进村庄生活污水治理；持续开展了农村黑臭水体整治工作，完成9条黑臭水体治理；创新生态环境宣传方式方法，广泛传播生态文明理念，提升公民生态文明意识。委员提出的“关于保护自然水域生态平衡，严厉打击电鱼、锚鱼等非法捕鱼行为的提案”，办理单位切实加大渔业法律法规的普法宣传力度，提高广大渔民及群众守法意识；加大渔业执法力度，明确浍河、怀洪新河为重点水域，经常性地开展检查巡查，确保渔业安全生产；部门、乡镇联动，开展联合执法打击非法捕捞活动，先后出动快艇、小型机动船、执法车辆54艘（辆），共清理抬网15个，拆除网桩800余根、地笼42条，查处“三无”船只6艘，清理19处私拉电线共1200余米，有效打击了违法捕捞行为；开展渔民减船转产转业工作，共减船78艘，有效保护我县水域生态环境。

二

一年来，县政协常委会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是对提案工作的重要指示精神，立足新时代新征程新任务，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，深入推进提案办理协商，切实发挥了提案在服务全县经济社会高质量发展中的作用。

（一）加强领导，把牢提案政治方向

县委、县政府高度重视政协提案工作，持续开展党政主要负责同志领衔督办重点提案。县政协主席会议听取重点提案遴选、办理协商方案、督办工作进展汇报，分工督办重点提案。自觉把履行政治责任、发挥政治作用作为提案工作的根本任务，切实做到建言资政和凝聚共识双向发力，问题导向和效果导向有机统一，把准提案工作功能定位，实现提案提出体现政治立场、提案审查严守政治标准、提案办理彰显政治效果、提案督办展现政治责任。

（二）强基固本，推进提案质量提升

提案质量关系整个提案工作的成效和水平，只有提案提得好、提到点子上，办理协商才有价值、有分量。一是广泛征集。在全委会召开之前，提前开展“提案质量月”活动，部署提案征集工作，对选题范围、内容和撰写质量提出要求，引导和帮助委员写好提案；及时将有价值的调研视察报告、大会发言和社情民意转化为政协提案。二是严格审查。坚持提案“严肃性、科学性、可行性”原则，按照《政协固镇县委员会提案工作规则》的相关要求，对收到的提案严格审查，符合规定的，予以立案；对不符合立案条件的提案，及时和委员沟通，督促委员修改、补充完善后，再予以立案；对难以立案的向委员作出解释说明，确保了提案整体质量。三是搭建平台。通过召开工作情况通报会、专题调研等形式，组织委员深入基层、深入群众开展调研活动，为委员搭建知情明政平台，让委员们更好地了解我县发展的重点和群众的关注点，提高建言献策的针对性和实效性。

（三）多措并举，增强提案办理实效

提案能否发挥作用、取得实效，关键在于落实。县政协始终注重整合多种资源，有效发挥整体优势，不断增强督办合力。一是突出重点，领导督办。由各专委会和乡镇委员活动组推荐、提案委员会讨论后，经主席会议研究，从130件提案中筛选9件重点提案，分别由县党政主要负责同志和县政协领导班子成员领衔督办，充分发挥县委书记领衔督办重点提案的引领和示范作用，带动同类提案的办理落实。二是创新形式，合力督办。积极探索专委会集中督办提案机制，由8个专委会按照对口联系县直单位制度，集中召开提案督办协商会议，提高了督办效率，较好地推动了提案的办理落实。三是“提”“办”互动，协商督办。把协商贯穿提案办理全过程，加强“提”“办”双方互动， 34家办理单位与委员进行面对面协商，参与委员185人（次），提出意见建议65条，促进了提案办理从“文来文往”向“人来人往”转变，使提案督办过程真正成为建言资政、凝聚共识、促进工作的过程。四是表彰先进、激励督办。依据《固镇县政协优秀提案、提案办理工作先进单位和先进个人评选表彰办法》，按照相关规定和程序，评选出优秀提案14件、优秀提案办理工作先进单位14家和先进个人14名，在政协全会上进行表彰，有效激励了委员撰写提案和部门办理提案的积极性。

（四）健全机制，创新提案工作方式

根据我县实际和工作需要，探索提案工作新举措，制定了《政协固镇县委员会专门委员会参与提案工作实施办法》，从“提出和征集提案、参与重点提案遴选、参与提案分工督办、推荐优秀提案”等方面，创新8个专门委员会全过程参与提案工作办法。起草制定了《政协固镇县委员会重点提案遴选与督办办法》。根据工作需要，将提案委成员科学分组，对应参与提案的整理、相关专委会的督办活动，充分发挥提案委成员的整体作用。

各位委员，一年来，县政协提案工作取得的成绩，是县委高度重视、县政府大力支持、县政协主动作为的结果，是广大政协委员、政协各参加单位、政协各专门委员会和各办理单位共同努力的结果。借此机会，我代表十一届政协常委会，向所有关心、支持提案工作的各级领导、政协委员、提案办理单位及社会各界人士表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，提案工作还存在一些不容忽视的问题：一是少数委员调查研究不够精细深入，一些提案质量不够优;二是界别、团体提案较少;三是极少数办理单位与提案者沟通不够，办复不够规范;四是提案工作的运行机制还需进一步完善，等等，这些问题，我们将在今后工作中，着力加以解决。

三

2024年，县政协提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，认真落实省、市、县委重要会议精神，锚准我县经济社会发展目标任务，按照县委、县政府决策部署，围绕中心凝聚正能量，服务大局找准着力点，坚持问题导向，着力提质增效，积极服务全县经济社会高质量发展。

（一）强化政治意识，把准工作方向。把履行政治责任、发挥政治作用作为提案工作的根本任务，按照习近平总书记“懂政协、会协商、善议政”的要求，理清思路、把握方向、找准着力点，始终做到党委政府中心工作部署到哪里，提案工作就跟进到哪里，党委政府中心工作推进到哪里，提案作用就发挥到哪里，使提案工作在政协全局工作中定位更加准确、作用更加突出、特色更加鲜明。

（二）强化精品意识，提升提案质量。系统把握提案提质增效的措施，坚持问题导向，按照“小而准、专而深、办而实”的原则，牢牢树立质量优先导向，引导各界委员、政协各参加单位，把握时代主题、紧扣中心工作、关注民生民意，围绕中心、突出重心、顺应民心科学选题；深入基层、深入群众、调查研究，切实做到提得对、提得实、提得好；严格执行立案审查标准，确保提案的前瞻性、针对性和操作性，力争多出精品提案。

（三）强化协商意识，增强办理实效。推动提案办理全过程协商，开展办前协商促沟通、办中协商促共识、办后协商促落实，促进“提”“办”双方在协商中增进了解、相互理解、推动工作。坚持以协商促监督、以监督促办理，进一步发挥提案民主监督作用。

（四）强化服务意识，完善工作机制。抓好已有规章制度的落实，维护其严肃性、权威性和连续性，切实规范提案工作各个环节的运作程序。注重总结经验，加强与各级政协交流，学习借鉴外地先进经验，通过推进制度化、规范化、程序化建设，不断提高提案工作的水平。切实落实好提案委组织协调、各专委会对口督办、政协机关全力支持的督办机制，促进提案办理工作有序、有效开展，努力形成提案工作“党委重视、政府支持、政协主动、部门联动、委员满意”的良好局面。

各位委员、各位同志，面对新时代、新任务、新要求，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 在中共固镇县委的坚强领导和县政府的大力支持下，坚持为国履职、为民尽责，坚持围绕中心、服务大局，坚持建言资政、凝聚共识，不断推动提案工作提质增效，努力为全面建设现代化美好固镇作出新的更大的贡献！