关于县十三届人大二次会议代表议案和建议办理情况的报告

——2023年12月28日在固镇县第十三届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

根据会议安排，现将县政府承办的县十三届人大二次会议代表议案和建议办理情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

2023年县政府共承办县十三届人大二次会议代表议案5件、建议98件，其中重点建议3件，涉及全县经济和社会事业发展各个方面。目前，103件议案和建议已经全部答复代表，办复率100%，代表满意和基本满意率100%。同时，按照“积极稳妥、逐步深化”的原则，在县政府网站上对议案和建议办理复文予以全文公开。

二、办理情况

（一）代表议案办理情况

5件议案分别由县政府分管副县长领衔办理，代表所提建议均已采纳，并得到较好落实。具体办理情况如下：

1.张保峰等代表提出的“关于加大力度建设县经济开发区配套设施的议案”（第1号）。该议案由县政府副县长郑修林领办，县经济开发区主办，县水利局、连城镇协办。为进一步完善县经济开发区配套设施，主要做了以下四个方面工作。一是做好道路维修及改造。经一路（小学路段）、经二路南段、纬四路、纬五路、纬七路、马铺路等6条道路完成改造提升。序时推进北区高铁东路网项目、北区路网建设EPC项目等9条道路，2024年将陆续建成通车。二是保障排水系统高效运行。对辖区内雨污水管网和团结沟、斜大沟、王庵沟进行全面排查清淤，重点解决了园区雨水管网混接问题。下一步将持续完善园区雨污水管网规划，形成系统性排水，确保园区企业雨水排放通畅。三是做好路灯亮化修复提升。修复老S101路灯200余盏，完成沿途企业亮化6家。下一步将对园区路灯亮化采取市场化招商运营方式，委托第三方专业公司采用能源托管模式，对园区路灯系统进行托管。四是完善生活服务配套设施。516套创业佳苑一期、创新佳苑公租房投入使用。智慧农商城（银鹭广场）、特勤消防站、光电科技产业园、创业佳苑二期保障性租赁住房等项目加快建设。

2.王贡献等代表提出的“关于加快打造‘一乡一业、一村一品’，助力乡村振兴的议案”（第2号）。该议案由县政府副县长苏永松领办，县农业农村局主办。近年来，我县紧扣农业产业发展目标，立足当地种植、养殖传统优势，整合土地资源，大力推进“一乡一业、一村一品”建设。一是加快产业培育，提高发展质量。通过“龙头企业+合作社+基地+农户”等经营模式，带动我县农产品向高质量发展。2023年新增省级“一村一品”示范村1个，培育国家级、省级专业示范村（镇）12家。二是狠抓示范带动，加快发展步伐。依托实施农技推广体系改革与建设示范县项目，全县建立5个科技示范基地、选派127名科技指导员、培育905名科技示范户，带动2600余户农民增收致富。抢抓省市现代农业园区发展重大机遇，培育省级现代农业产业园1个，市级现代农业产业园4个。三是依靠科技创新，提升发展水平。运用“高素质农民工培训工程”“全国基层农技推广体系改革与建设”等有效载体，加大技术培训力度，并分类型确定示范户，以点带面，整体推进。运用新媒体渠道，用信息发布、短信等方式及时准确地向农民发布政策、价格、市场供求等信息2000余条，开展各类培训500余人次。

3.刘伟等代表提出的“关于电梯安装智能设施禁止电动车进入的议案”（第3号）。该议案由县委常委、县政府常务副县长王敬领办，谷阳镇主办，县住房城乡建设局协办。经过摸排，谷阳镇辖区内共有安装电梯小区78个，共有电梯1677部。目前已安装电动车识别系统的电梯有1386台，占比83%。为进一步做好住宅小区电动车安全管理和公用设施维护管理工作，主要做了以下三个方面工作。一是实现电动车识别系统全覆盖。满足安装条件的电梯做到应装尽装，做好日常维护确保能够正常使用。二是规范非机动车停放。物业主管部门、社区、物业服务企业联合开展住宅小区非机动车停放和充电专项检查，及时制止并清理非机动车违规停放、违规充电等不良行为，消除安全隐患，同时合理规划新建小区车棚及充电桩位置。三是落实主体责任。社区及业主委员加强对物业服务企业履行职责的监督。物业服务企业和开发企业作为住宅小区安全管理第一责任人，履行小区安全日常管理责任，及时向业主告知电动车上楼的危险性，对住宅小区消防通道等设施进行安全巡查，及时清理违停车辆。

4.陈鹏等代表提出的“关于进一步加大县城基础设施建设，全面提升城市服务功能的议案”（第4号）。该议案由县委常委、县政府常务副县长王敬领办，县住房城乡建设局主办，县教体局、县自然资源和规划局、县水利局、县城市管理局、县供电公司协办。为全面提升城市服务功能，有效改善城区居民居住环境，县城基础设施提升改造主要做了以下三个方面工作。一是优化城市交通道路。建设路、浍北路等4条道路建成通车，创业路东段基本完工，西关路、交通路、陵园路等9条市政道路建设正在有序推进。二是完善供水供电及燃气管网系统。改造提升已有水电及燃气相关设施，谷阳水厂建成投用，“气化固镇”及乡村电气化等项目加快建设。三是加强污水及生活垃圾处理设施建设。新建餐厨垃圾处理场1个、生活垃圾应急处理场和垃圾转运站1个。县城污水处理厂提标改造项目竣工验收，实现城市污水集中处理率达到97%以上，确保城市污水处理厂出水口水质达到国家最新环保排放标准。

5.张耀等代表提出的“关于提升农村公共卫生服务水平的议案”（第5号）。该议案由县政府副县长蔡腊梅领办，县卫生健康委主办，县委编办、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局协办。围绕提升我县农村公共卫生服务水平，主要做了以下三方面工作。一是加强基础设施建设，提高基层公共卫生治理能力。抓住疫情后国家补公共卫生短板政策机遇，积极向上争取非标专项债，共获批资金16亿元，到位8.62亿元，全部用于谷阳镇、刘集镇、王庄镇、新马桥镇、任桥镇5个乡镇卫生院及何集、瓦疃、唐南社区3个服务中心和88个村卫生室建设。二是夯实人才保障，不断激发基层内生活力。实施招录固镇县户籍学生定向免费委托培养乡村医生计划，2023年定向培养村医19人。从公共卫生经费中列支51%资金开展居民健康服务工作，全年支出村医务人员服务经费1800万元，村医人均每年4.5万元。三是改善公共卫生环境，创建健康宜居生活环境。省级卫生县城通过验收。湖沟镇、连城镇、刘集镇、濠城镇、任桥镇、杨庙镇6个乡镇获评省级卫生乡镇称号。市容环境卫生、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、疾病防控与医疗卫生服务等得到极大提升。

（二）建议办理情况

1.代表所提建议已经采纳并得到较好落实的共40件，占总数的38.8%。如，徐亚方等代表提出的“关于调整连城到禹庙公交车班次的建议”（第25号），连城到禹庙公交班线于3月30日正式改点运营，车辆运营时间将根据学生上下学时间及时调整，并在连城中心学校东门设立临时停靠点。周道山等代表提出的“关于加强出租车运营管理的建议”（第60号），我县开展为期4个月的全县出租汽车行业专项整治行动，共出动执法人员90余人次，车辆25台次，检查出租车140余辆，发现出租车驾驶员无证驾驶1起，无服务证5起，不按要求摆放服务证32起，不使用计程计价器21起，均已整改到位。

2.代表所提建议已经采纳并正在落实或列入计划逐步落实的共56件，占总数的54.4%。如，王团结等代表提出的“关于把浍北排灌站纳入乡村振兴重点项目改造的建议”（第16号），浍北排灌站已列入2023年度小型农田水利工程管护项目，目前正在申报资金，待资金申报完成后开展维修工作。张剑颖等代表提出的“关于为义务教育阶段学生配备午休课桌椅的建议”（第93号），目前县教体局已完成资金测算，计划按照先试点再推广的思路，在新建和班额较小的学校先行试点，逐步推广。

3.代表所提建议因条件限制或其他原因暂时不能解决的共7件，占总数的6.8%。如，周兴旺等代表提出的“关于加快牛市东巷路面，改造成双向人车分道的建议”（第33号），依据《固镇县城控制性详细规划》文件内容，牛市巷东段道路规划红线暂未调整，暂无加宽计划。

（三）重点建议办理情况

3件重点建议由相关责任部门牵头办理，代表所提建议均已采纳，并得到较好落实。具体办理情况如下：

1.陈礼等代表提出的“关于解决县城交通路口右转堵车问题的建议”（第42号）。该重点建议由县公安局主办，县住房城乡建设局、县重点工程中心协办。今年以来，县公安局多次组织人员对城区各主要路口进行实地调研，根据各路口交通流量情况，共调整6处主要路口红绿灯变换频率和配时，同时优化了相关路口标志标线，在确保安全的基础上，最大限度方便车辆通行，保障重点路口安全有序畅通。目前正在对迎宾大道立新路口、东风路口、黄元路口进行右转与直行分离试点，目前招标已完成，2024年2月底前施工完成。
    2.陈春联等代表提出的“关于增加小区充电桩和车棚的建议”（第79号）。该重点建议由县住房城乡建设局主办。为有效解决电动车充电隐患，提高小区居民居住环境水平，主要做了以下三个方面工作。一是落实新建住宅小区居民电动车充电设施建设全覆盖要求，做到应建尽建，目前全县已有78个小区配备有充电车棚和充电桩。二是依托县城物业小区充电桩全覆盖工程和老旧小区片区改造项目，对现有住宅小区充电车棚、充电桩信息进行摸排，今年共增建充电车棚约5000米，充电桩约5000个。三是通过小区公示栏、海报、网络媒体等渠道，广泛宣传电动车规范停放和安全充电等知识，引导业主安全使用电动车充电桩。

3.闫春艳等代表提出的“关于在社区建立中老年活动中心的建议”（第83号）。该重点建议由谷阳镇主办。截至目前，谷阳镇共有东关、东元、东风、黄元、曹庄、西圩、浍河、张洪8个社区建成老年活动中心，其中东元、张洪2个社区老年活动中心为2023年重新装修。各老年活动中心均配备有棋牌、图书、健身器材等。开设戏曲、舞蹈、音乐、书法等多种课程，共邀请专业老师授课100余次，极大丰富了老年人业余生活。同时围绕老年人关注的健康、养生等内容，共开展免费义诊、健康知识宣传等活动180余次。下步将多渠道筹措老年活动中心建设和管理资金，争取实现全县16个社区老年活动中心全覆盖。

三、主要做法

一是坚持系统思维，强化责任落实。县政府高度重视代表议案、建议办理工作，以办理过程、办理结果双满意为目标，把办理议案、建议作为政府工作的重要内容，县政府常务会议每年均听取代表议案、建议办理工作情况汇报。县政府各分管负责同志，结合分工，对议案、建议领衔办理；各承办单位不断完善主要负责同志负总责、分管负责同志具体负责、工作人员具体承办的工作机制，确保代表议案、建议高质高效办复。

二是坚持闭环统筹，强化监督指导。充分发挥县政府统筹协调和监督指导作用，强化分办交办、催办督办和公示公开的全过程管理。将办理要求、复文格式、征求意见表等内容及时印发各单位，推动办理工作规范高效开展。坚持抓早抓实，多次跟踪督办各单位阶段性办理情况，针对部分单位办理进度滞后、质量不高等问题，采取工作提示单、电话催办等方式督促办理。坚持“谁主办，谁答复，谁公开”原则，按照要求对办理复文进行公开，接受代表和社会监督。

三是坚持多维沟通，强化实效提升。坚持架好人大代表与承办单位间的沟通桥梁。县政府办公室在分办时，对反映综合性、全局性问题的议案、建议，与代表和牵头单位充分沟通交流，确保分办工作精准到位；办理过程中，提醒承办单位主动加强与代表的联系沟通，通过邀请实地调研、专题座谈、登门走访等方式充分了解代表真实意愿，共同探讨解决方案；答复完毕后，认真听取代表对办理工作的评价意见，对反馈不满意的议案、建议，主动了解问题根源，尽最大努力解释到位，争取代表满意。

各位代表，2023年，在县委的坚强领导下，在县人大的监督和大力支持下，通过各承办单位的共同努力，各项议案和建议办理工作取得了一定成绩，但与代表们的要求和人民群众的期望相比，还存在一定差距。在今后的工作中，县政府将深入践行“四下基层”优良传统，进一步加强与代表沟通交流，真正落实一批“解民忧惠民生”的好事、实事。同时，将不断改进工作作风，自觉接受监督，不断提升办理质效。