关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

各位代表：

受县人民政府委托，现向大会报告全县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是全县加快现代化建设实现高质量跨越发展的奋进之年。今年以来，全县上下在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全力推动固镇经济社会发展高质量跨越赶超。预计（下同），全年地区生产总值增长5.8%（其中一产增长3.5%，二产增长5.6%，三产增长7.8%）；固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长11%；一般公共预算收入增长2.1%；城镇常住居民人均可支配收入42580元，增长6.5%；农村常住居民人均可支配收入23060元，增长10%。

（一）以产业为基础，巩固均衡发展，高质量发展“本色”更实。

农业生产多维发展。深入推进机械强农，今年全县农机总动力达149.44万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达97.3%。粮食总产量12.8亿斤，实现“二十连丰”。全面完成2022年度11万亩高标准农田建设，扎实推进2023年度5.8万亩高标准农田建设。畜禽生产情况稳定，猪牛羊等家畜存栏81.6万头，出栏129.8万头。持续做好“菜篮子”稳产保供，蔬菜总产量达18.9亿斤。新增规上农产品加工企业4家，新认定省市级长三角绿色农产品生产加工供应基地8家，新发展农民合作社85家，新增家庭农场105家。

工业经济稳步回升。强化工业主体培育，全年新增规上工业企业26家，全市第2，累计达150家。创新主体不断扩大，新增高新技术企业通过备案29家。高新技术产业产值53.24亿元，累计增长10.89%。成功申报国家级专精特新“小巨人”企业1家，省级专精特新冠军企业1家，省级专精特新中小企业11家。全县工业经济整体回暖，预计全年规上工业总产值同比增长4.5%，规上工业增加值同比增长6%。

服务业发展迸发活力。新增规上服务业企业6家、限上批零住餐企业45家、跨境电商企业4家。重点冷链项目建设加快推进，大成食品1.5万吨冷库项目竣工投产。电子商务活力逐步释放，新增年网络销售额千万企业2家，成功培育市级农村电商品牌4个、农村电商利益联结机制1个，成功获评省级农村电商示范县，电商产业园获评省级县域电商特色产业园。垓下景区成功创建4A级景区。楚汉步行街入选全市十佳夜游街区。垓下遗址、玉鹏黑花生分别入选全市十佳后备箱基地、全市十佳旅游商品，虞美金菊同时入选以上两个“十佳”。成功举办蚌埠市文化旅游美食季暨垓下遗址公园开园活动、谷阳城樱花季、伏羊节、垓下菊花美食季、渡口红糖文旅节等重大文旅活动70余场，接待游客320万人次、旅游业收入11亿元。

（二）以项目为抓手，强化统筹调度，高质量发展“成色”更足。

项目谋划效果明显。强力推进“1020”项目攻坚行动，县政府组织成立项目谋划专班，积极发挥项目“指挥部、加工厂”作用，重点围绕乡村振兴、市政和园区基础设施、生物基新材料等领域，持续谋划储备一批具有战略性、基础性、引领性的优质项目，做大盘子、补齐短板、激活变量。全年共计谋划项目267个，总投资856.4亿元。项目建设扎实推进。2023年全县前两批列入省“大新专”项目107个，总投资921.9亿元；截至目前，计划开工项目30个，已开工30个，开工率100%；计划内竣工项目7个，已竣工7个，竣工率100%。全年共实施项目254个，新增入库项目156个，投资220亿元，位居全市第1。资金争取成效显著。积极争取上级各类资金支持，今年新获批中央预算内投资2.6亿元、资金占比全市前列，非标专项债项目12个额度46.5亿元、资金占比全市第一，特别国债项目6个额度7.4亿元、资金占比县区第一。

（三）以协同为切入，推进城乡融合，高质量发展“特色”更浓。

城市建设提质升级。成功入选省现代化中小城市培育试点城市名单，皖北“两个加快”新型城镇化综合指标皖北22县排名第1。城区对外互联互通水平进一步提升，淮宿蚌城际铁路固镇段、宿固高速、五蒙高速等项目加快建设。建设路、浍北路等4条市政道路建成通车。推进城乡公交一体化建设，全县建制村公交车站覆盖率100%。交通运输一体化发展整体水平达到5A级。棚户区改造完成征收750户，新开工2800套，竣工1900套，已安置4139套。县医院、县农行等4个老旧小区片区改造基本完成。建成绿城玉园、曹庄社区等3个城市口袋公园。荣获省级“整县推进”基础设施试点县，获国开行安徽省分行授信31.5亿元，获批资金6.6亿元。

乡村振兴蓬勃发展。全面建成2022年度16个省级和美乡村中心村，2023年度23个省级和美乡村顺利推进。濠城镇垓下居委会、连城镇禹庙村成功申报全省首批和美乡村精品示范村建设项目。启动省级中心村和精品示范村创建工作，深入开展“五清一改”行动，全面提升村容村貌，完成农村改厕6000户。农村公路“建、管、护、运”保障有力，完成农村安防提升工程208.3公里。任磨路（任桥—磨盘张段）荣获全省农村公路品质示范路称号。持续推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。212个行政村集体经济经营性收入村均超过55万元。针对全县1398户脱贫户和监测户，制定和落实帮扶措施1.02万条，措施落实率100%。全年新纳入监测对象185户577人，实现应纳尽纳。2023年共到位衔接资金1.2亿元，实施项目32个。

生态环境持续改善。持续深化蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5平均浓度37微克/立方米。浍河国控断面达到Ⅲ类考核标准，圆满完成上级下达目标任务。土壤污染安全管控成效明显，全年重点建设用地安全利用率100%。推深做实“林长制”“河湖长制”，开展县乡村三级巡林、巡河工作，完成人工造林1359亩，森林抚育1.3万亩，创建省级森林村庄9个，成功获评安徽省森林城市。淮河流域幸福河三八河完成省市联合验收。

（四）以创新为突破，深化改革开放，高质量发展“亮色”更显。

重点领域改革持续推进。深化国防动员体制改革，新成立国防动员委员会。全省率先完成粮食企业改制，实现政企分离。深化农村土地制度改革，连城镇禹庙村作为全市唯一试点村。稳妥推进土地流转和“大托管”试点工作。全县累计流转土地79.29万亩，土地流转率60%。推深做实“亩均论英雄”改革，处置双停企业6家，盘活土地437亩。全年完成“标准地”供地1221.5亩，园区工业用地实现100%“标准地”供应。

对外开放水平持续提升。深度融入长三角一体化发展。全面落实甬蚌结对合作帮扶工作部署，与余姚开展交流互访，签订产业合作协议，今年以来，引进长三角地区项目32个，协议总投资55.2亿元，合作成果更加丰厚。招商引资成效斐然。全年签约亿元以上项目77个，协议总投资超200亿元，其中引进5亿元以上工业项目7个，协议总投资105亿元。成功签约投资额52亿元的循环能源科技产业园，实现投资50亿元以上项目“零”的突破。外向型经济跨越发展。预计全年实现进出口额1.8亿美元，新增进出口实绩企业9家，新增进出口超千万美元企业1家。

创新驱动能力持续增强。强化创新体系建设，全面提升生产科技化智能化水平，累计培育省市级技术中心34家，省级工程技术研究中心2家，市级工业设计中心企业5家。助推传统产业绿色化转型升级，成功获批国家级绿色工厂1家、绿色供应链管理企业1家、绿色设计产品2个，实现国家级绿色制造体系“零”的突破。安徽泰格生物科技有限公司组建的学科重点实验室被省科技厅列入首批安徽省联合共建学科重点实验室培育名单。成功获评省级创新型县。

推动营商环境持续优化。精心组织四大班子领导春节慰问企业、“新春大走访、助企开门红”专项活动等各类帮扶活动，帮助解决英利能源原材料供应等30余个问题。大力推广信易贷平台，引导入驻企业8766家，位居全市第1。着力推进企业开办注销便利化，认真落实“企业开办一日办结”等改革举措，解决企业诉求412件，全县新登记各类经营主体7751户，同比增长55.62%，营商环境三季度考核位居全市第1。

（五）以利民为根本，增进民生福祉，高质量发展“底色”更重。

社会保障全面加强。持续保障和改善民生，财政民生支出32.28亿元，占一般公共预算支出的90%以上。全面激发就业创业活力，截至目前，城镇新增就业10761人，城镇失业人员再就业3913人，超额完成年度目标。全面完善社会保障体系，全县城乡居民参加养老保险、工伤保险、失业保险分别达35.74万人、3.88万人、2.59万人。社会救助能力持续提升，截至目前为全县城乡低保9526户16430人发放资金7761.8万元。

社会事业全面进步。10项暖民心行动主要任务已全部完成年度目标。前三季度我县暖民心行动知晓率及满意度综合得分均居全市第1，预计全年保持全市第1。持续深推50项民生实事，年度目标已全部完成。聚焦促进就业、社会保障、困难群体救助、教育惠民、卫生健康、环境保护、交通出行、文体服务、城乡建设、公共安全等十个方面，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

总体上看，面对严峻复杂的宏观经济形势，县政府认真贯彻落实中央、省、市的各项决策部署，采取一系列有效措施，全县经济在恢复性增长的基础上稳步前行，取得了一定成效。但也还存在一些矛盾和问题，主要表现为：一是经济运行仍需发力。全县经济指标虽然有所回升，地区生产总值增速由负转正，规上工业增加值实现正增长，但是地区生产总值、规上工业增加值等指标增速与年度目标仍然存在一定差距。二是产业发展仍需突破。市场预期和信心仍然较弱，消费内生动力依然不强，中小微企业生存压力较大，产业核心优势不突出，龙头企业、“链主”企业不多，缺乏大型产业项目，新兴产业支撑作用有待增强，创新资源优势还未充分释放。三是民生保障仍需加强。城乡之间公共服务供给能力和服务质量与人民群众期待还有差距，教育、医疗、养老等公共服务配套仍存在分布不均匀、优质资源相对匮乏等问题，群众的幸福感、获得感仍有较大提升空间。面对这些矛盾和问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真研究解决。

二、2024年经济社会发展预期

2024年是加快实现“十四五”发展目标的冲刺之年，新的一年将继续坚持实施“七个强县”战略，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，接续奋斗现代化美好固镇建设。综合研判面临的形势环境和宏观政策的最新趋向，结合全县发展阶段性特征和经济发展环境等因素，2024年全县经济社会发展预期是：

——地区生产总值增长8%以上；

——规模以上工业增加值增长12%以上；

——服务业增加值增长11%以上；

——固定资产投资增长12%以上；

——一般公共预算收入增长8%；

——社会消费品零售总额增长11%；

——外贸进出口总额增长10%以上；

——城镇常住居民人均可支配收入增速高于全市平均增速、高于地区生产总值增速；

——农村常住居民人均可支配收入增速高于全市平均增速、高于地区生产总值增速、高于城镇常住居民可支配收入增速；

——粮食总产量稳定在12.8亿斤以上；

——能源及生态环境指标完成上级下达目标。

上述目标的确定，一方面是稳中求进、以进促稳、先立后破，考虑今年国际国内宏观经济环境的复杂性、不确定性，明年的经济工作预期是在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，努力提升经济发展质效。另一方面是根据全县目前经济社会的发展条件，并与省市发展目标、县“十四五”规划进行有效衔接，由“内生探底”往“外生复苏”转变，积极进取，发挥“跳起来摘桃子”精神，不断巩固和增强经济回升向好态势。

从三次产业来看：

一产方面。种植业结构调整、高标准农田建设带动全县粮食综合生产能力稳步提升，预计全年粮食总产稳定在13亿斤左右，拉动一产增长约0.5个百分点；养殖业方面，投资0.76亿元的牧原二场二期5万头生猪扩建等项目建成投产，带动生猪产量稳定增长；投资13亿元的大成肉鸡养殖基地、投资1.8亿元的桂柳肉鸭养殖基地二期等项目带动肉鸡、肉鸭饲养量进一步扩大；投资0.11亿元的任桥32亩肉牛养殖基地等项目建成投产，带动肉牛养殖水平提高，养殖业产值预计增长9.7%，拉动一产增长约3个百分点。总体分析，预计2024年一产增加值增长4%左右。

二产方面。投资15亿元的年产10万吨农药制剂、投资2.75亿元的固镇智造产业园等15个项目建成投产。预计2024年新增投资5亿元的安徽聚慧联科技有限公司等规模以上工业企业25家以上，新入库投资20亿元的中车风电项目、投资3.2亿元的电工用精密铜材加工项目等工业项目50个以上，规模以上工业增加值增长12%以上。计划培育产值超亿元企业35家以上，超10亿元企业3家，超20亿元企业2家。建设投资6亿元的汇金府邸、投资4亿元的尚达天境项目，建筑业总产值预计增长25%。总体分析，预计二产增加值增长12%以上，力争更好。

三产方面。新增固镇县垓下文化旅游产业运营有限公司、国科检测等12家规模以上服务业企业，其他营利性服务业预计增长18%以上。消费市场持续稳步回升，预计2024年净增限上批零住餐企业15家以上。同时，随着城乡居民收入的稳步增长，存贷款增速均有望保持当前较快增长势头，人民币存贷款余额预计增长15%。持续办好樱花季、伏羊节、菊花季等系列文旅活动，力争旅游综合收入突破15亿元，增长30%以上。统筹考虑其他行业的平稳增长，预计三产增加值增长11%以上。

综合测算，全年地区生产总值预计可增长8%以上。

围绕实现上述目标，聚焦产业升级、优先保障民生、突出生态环境治理、补齐基础设施短板，2024年计划实施亿元以上项目204个，总投资1101.5亿元，年度计划投资168.4亿元。

一是工业能源领域预计实现投资52.0亿元。实施续建项目39个（投资35.4亿元），其中亿元以上项目32个；实施新建项目42个（投资16.6亿元），其中亿元以上项目26个。建成投资15亿元的年产10万吨农药制剂、投资2.8亿元的固镇智造产业园等32个项目。加快推进建设投资20亿元的聚合新材料、投资10亿元的英利二期等7个项目。开工投资20亿元的中车风电、投资6亿元的三叶橡塑二期等42个项目。

二是棚改及房地产领域预计实现投资23.9亿元。重点实施续建项目11个（投资17.9亿元），全部为亿元以上项目；实施新建项目7个（投资6.0亿元），全部为亿元以上项目。建成投资5亿元的尚达天禧、投资6亿元的汇金府邸等4个项目。加快推进投资6亿元的皇龙佳苑安置房、投资2.5亿元的老面粉厂安置房等县城棚户区等7个项目。开工投资20亿元的凯祥幸福汇、投资4亿元的尚达天境项目等7个项目。

三是综合交通及基础设施领域预计实现投资67.7亿元。实施续建项目12个（投资51.5亿元），其中亿元以上项目6个，实施新建项目23个（投资16.2亿元），其中亿元以上项目10个。建成投资0.14亿元的安徽固镇经济开发区特勤消防站、投资2.7亿元的固镇县S418改建工程等18个项目。加快推进投资6.8亿元的基础设施提质升级项目一期、投资0.3亿元的固镇县湖沟镇天然气等4个项目。开工投资17亿元的固镇南站片区配套基础设施建设、投资1亿元的固镇县王庄、湖沟、任桥加油站点建设等23个项目。

四是社会事业领域预计实现投资24.4亿元。实施续建项目12个（投资10亿元），其中，亿元以上项目9个，实施新建项目19个（投资14.4亿元）其中，亿元以上项目8个。建成投资3.4亿元的蚌埠市垓下国防教育基地项目、投资2.1亿元的南城医疗康养中心一期等7个项目，加快推进投资7.6亿元的固镇县医疗卫生保障能力提升项目（蚌埠北城医院）、投资2.2亿元的中医院扩建等5个项目。开工投资1亿元的何集路小学新建项目、投资11.7亿元的固镇县村落江淮（垓下历史文化名村）改造提升等19个项目。

五是农林水利领域预计实现投资16.1亿元。实施续建项目6个（投资10.8亿元），全部为亿元以上项目；实施新建项目16个（投资5.3亿元）。建成投资1.45亿元的2023年度高标准农田建设等3个项目，加快推进投资8.96亿元的包浍河治理工程（蚌埠市实施段）、投资3.1亿元的固镇县水系连通及水美乡村建设等3个项目。开工投资1.7亿元的2024年度高标准农田建设、投资1.5亿元的陈湖田园综合体等16个项目。

各位代表，时局日新，催人奋进；时不我待，只争朝夕。当前宏观经济形势依然复杂，国内有效需求不足、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，全县保持经济持续稳定增长的任务艰巨。在新的一年里，我们唯有撸起袖子加油干、解放思想大胆干、开拓创新用心干、攻坚克难奋力干、上下同向齐心干，才能担起重任、不负重托。让我们在县委的坚强领导下，自觉接受县人大、县政协的监督，虚心听取代表和委员的意见建议，守正创新、砥砺前行，全力推进固镇县高质量跨越式发展，奋力谱写现代化美好固镇新篇章！